醴陵市市场监督管理局

行  政  处  罚  决  定  书

醴市监处罚字〔2024〕394号

当事人：醴陵市欣艺理发店       

主体资格证照名称：营业执照                                            

统一社会信用代码：92430281MA4LKX2729                                    

住所：醴陵市来龙门街道寨子岭路油榨组 

法定代表人：瞿*                                                         

2024年10月16日，本局对当事人进行日常监督检查，在当事人化妆品柜上随机抽查了两款名称分别为产品名称为“发炫矢车菊去屑洗发乳”（生产许可证编号：粤妆201604841 数量2瓶，生产企业：广州市姿蒂化妆品有限公司、净含量200毫升）和名称为“古威滋润蓬松洗发水”（生产许可证编号：粤妆20190261 数量2瓶，生产企业：广州市三荣化妆品有限公司、净含量750毫升））的化妆品，当事人现场无法提供以上化妆品的进货查验制度及记录，供货商资质、产品出厂检验合格证明等相关凭证，当事人涉嫌未按规定建立并执行进货查验记录制度，为查清事实，本局于2024年10月16日立案，现已调查终结。                                       

经查证：当事人于2009年10月23日注册登记醴陵市欣艺理发店，主要从事理发服务等经营活动。当事人于2024年5月28日从醴陵市万川汇美美发用品店购进了 4瓶“发炫矢车菊去屑洗发乳”（生产许可证编号：粤妆201604841，生产企业：广州市姿蒂化妆品有限公司、净含量200毫升）和4瓶“古威滋润蓬松洗发水”（生产许可证编号：粤妆20190261 ，生产企业：广州市三荣化妆品有限公司、净含量750毫升））等化妆品用于理发经营，当事人未执行化妆品的进货查验制度、未建立进货查验记录，无法提供以上化妆品供货商资质、产品出厂检验合格证明等相关凭证。    

上述事实，主要有以下证据证明：

证据一：当事人提供的《营业执照》复印件、经营者身份证复印件各一份，证明当事人主体资格及经营者身份；         

证据二：本局执法人员在当事人的营业场所进行现场检查的《现场笔录》一份，现场照片打印件8张，证明现场检查的基本情况及当事人经营化妆品未按规定建立并执行进货查验记录制度的事实；                                                  

证据三：本局执法人员对当事人进行询问制作的《询问笔录》一份,证明：1、当事人经营场所的地址；2、当事人的个人基本信息；3、当事人经营化妆品未按规定建立并执行进货查验记录制度的事实；                                              

证据四：当事人提供的“发炫矢车菊去屑洗发乳”、“古威滋润蓬松洗发水”供货商的《营业执照》、送货单、《化妆品生产许可证》一份、《检验检测报告》两份、《化妆品进货查验制度》一份，证明当事人在调查过程中积极改正和整改的情况。

以上证据和笔录均依照法定程序收集，并分别由提供人签名确认，符合法定形式，与违法事实相关，本局予以采信。

本局认为，当事人的行为违反了《化妆品监督管理条例》第三十八条第一款“化妆品经营者应当建立并执行进货查验记录制度，查验供货者的市场主体登记证明、化妆品注册或者备案情况、产品出厂检验合格证明，如实记录并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本条例第三十一条第一款的规定。”的规定和第四十二条“美容美发机构、宾馆等在经营中使用化妆品或者为消费者提供化妆品的，应当履行本条例规定的化妆品经营者义务”的规定，构成了经营化妆品未按规定建立并执行进货查验记录制度的违法行为。

本局执法人员于2024年11月8日向当事人送达了〔2024〕第283号《醴陵市市场监督管理局行政处罚告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述申辩意见，并对本局送达的所有涉案证据未提出任何异议。

鉴于当事人积极配合调查，如实陈述违法事实，违法行为轻微，主动改正违法行为，危害后果轻微。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一款“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的”规定，并参照国家药监局印发的《药品监督管理行政处罚裁量适用规则》第十一条  当事人有下列情形之一的，可以从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合药品监督管理部门调查并主动提供证据材料的、（四）违法行为情节轻微，社会危害后果较小的； 第三十九条  除法律、法规、规章另有规定外，罚款的数额按照下列规则确定：（二）罚款为一定幅度的数额的，减轻处罚应当低于最低罚款数额，从轻处罚应当低于最低罚款数额与最高罚款数额区间的30%，一般处罚应当在最低罚款数额与最高罚款数额区间的30%—70%之间，从重处罚应当超过最低罚款数额与最高罚款数额区间的70%；

 根据《化妆品监督管理条例》第六十二条第一款第（二）项“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门责令改正，给予警告，并处 1 万元以上 3 万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，并处 3 万元以上 5 万元以下罚款，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 1 万元以上 3 万元以下罚款：（二）未依照本条例规定建立并执行进货查验记录制度、产品销售记录制度；”的规定，以及依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款中规定：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”，本局现责令改正并决定处罚如下:                                

一、给予警告；

二、对当事人处以罚款2000元，上缴国库。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到办案机构领取《湖南省非税收入缴款通知单（电子）》缴纳罚款，缴款成功后向办案人员领取系统自动生成的湖南省非税收入一般缴款书（电子），也可在“湖南财政非税公众服务平台”微信小程序查询并下载。缴纳罚款可以通过以下途径：1、扫取《湖南省非税收入缴款通知单（电子）》右上角二维码直接缴款；2、通过电子银行缴纳罚款（使用网银转账时必须在“转账备注”里完整录入“湖南非税+缴款通知单左上角的缴款码”，如内容出错将导致缴款失败）；3、持《湖南省非税收入缴款通知单（电子）》至银行柜台缴纳罚款。                              

如对本行政处罚决定不服，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向醴陵市人民政府申请行政复议；也可以在六个月内依法向株洲市芦淞区人民法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间，行政处罚不停止执行。

行政执法监督电话：0731-23224275（纪检监察室）

                  0731-23677389（法规股）

醴陵市市场监督管理局  

     2024年11月19日   

（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）

本文书一式 三 份， 一份送达，一份归档， 一份办案机构留存 。