醴陵市市场监督管理局

行  政  处  罚  决  定  书

醴市监处罚字〔2024〕411号

当事人：醴陵市福星堂百货商行

经营场所：湖南省株洲市醴陵市茶山镇茶山居委会福星塘组

类型：个体工商户

统一社会信用代码：92430281MA4PFE7G2B

注册日期：2018年3月28日

经营者：张**

2024年10月24日，本局执法人员到位于醴陵市茶山镇茶山居委会福星塘组1号的醴陵市福星堂百货商行进行监督检查发现，该商店正常营业，营业场所货架上摆放有待售商品，执法人员从货架上随机抽取一件化妆品，信息如下：品名：玉兰油乳液洁面乳，产品执行的标准编号：粤G妆网备字2024034248 Q/GZBJ 7；化妆品生产许可证编号：粤妆20160024；备案人/生产企业：广州宝洁有限公司；生产批号和限期使用日期：见包装标注，包装标注有H20270603，41550386D1。当事人现场无法提供上述化妆品供货者的市场主体登记证明、产品出厂检验合格证明、进货记录。为进一步查清事实，根据《化妆品监督管理条例》及《市场监督管理行政处罚程序规定》的有关规定，经局领导批准，当日予以立案。调查期间，分别取得了当事人的《营业执照》复印件、身份证复印件各一份，现场拍摄的照片5张，当事人提供的供货商资质、产品进货凭证相关资料1份，对当事人制作的现场笔录及询问笔录各1份，上述证据证明了当事人的违法事实。此案未对当事人采取行政强制措施。           

经查证，当事人系2018年3月28日在市场监管部门登记注册的个体工商户，主要从事食品销售；烟草制品零售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：保健食品（预包装）销售；日用百货销售；日用杂品销售；五金产品零售（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）；2024年9月10日，当事人从醴陵市佳航百货贸易部处以22元/支的价格购进6支玉兰油乳液洁面乳。当事人进货时未向供货商索要市场主体登记证明、产品出厂检验合格证明、进货票据。该批次产品至2024年10月24日本局执法人员到现场检查时未售出，无违法所得。当事人案发后积极配合药品监督管理部门调查并主动提供证据材料。

上述事实，主要有以下证据证明：  

证据一、2024年10月24日，我局执法人员在当事人的经营场所进行检查时制作的现场笔录1份和现场拍摄的照片5张，证明当事人的存在化妆品经营行为以及现场无法提供市场主体登记证明、产品出厂检验合格证明、进货票据；

证据二、2024年10月24日，当事人的负责人提供的经营者的身份证复印件1份，证明当事人的经营者的基本信息；

证据三、2024年10月24日，当事人的负责人提供的当事人《营业执照》复印件一份，证明当事人的主体资格；

证据四、2024年10月29日，当事人的负责人提供的供货商资质与进货票据，证明当事人积极配合药品监督管理部门调查并主动提供证据材料；

证据五、2024年10月29日，执法人员对当事人的负责人制作的《询问笔录》1份，证明当事人经营化妆品未建立并执行进货查验记录制度，证明当事人积极配合药品监督管理部门调查并主动提供证据材料；

证据六、2024年10月29日，执法人员经化妆品监管app查询，截图打印玉兰油乳液洁面乳的注册或备案情况和产品包装平面图各1份，证明了当事人经营的产品的注册或备案情况和产品包装标注的注册或备案情况一致。

上述证据和笔录均依照法定程序收集，经提供人签字确认并经查证属实。符合法定形式与违法事实相关，我局予以采信，依法作为定案的根据。

根据以上事实和证据，本局于2024年11月19日向当事人送达了醴市监罚告〔2024〕302号《醴陵市市场监督管理局行政处罚告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、证据、依据、处罚内容及享有的权利。在法定的五个工作日内，当事人未提出陈述、申辩意见。                      

本局认为，当事人经营化妆品未建立并执行进货记录制度的行为违反了《化妆品监督管理条例》第三十八条“化妆品经营者应当建立并执行进货查验记录制度，查验供货者的市场主体登记证明、化妆品注册或者备案情况、产品出厂检验合格证明，如实记录并保存相关凭证。”的规定，构成经营化妆品未建立并执行进货查验记录制度的违法事实。

依据《化妆品监督管理条例》第六十二条“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门责令改正，给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，并处3万元以上5万元以下罚款，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上3万元以下罚款：（二）未依照本条例规定建立并执行进货查验记录制度、产品销售记录制度”的规定。鉴于当事人积极配合案件调查并主动提供证据材料，涉案产品尚未销售，参照《国家药监局关于印发药品监督管理行政处罚裁量适用规则的通知》（国药监法〔2024〕11号）第十一条：“当事人有下列情形之一的，可以从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合药品监督管理部门调查并主动提供证据材料的；（三）涉案产品尚未销售或者使用的；”和第三十九条：“除法律、法规、规章另有规定外，罚款的数额按照下列规则确定：（二）罚款为一定幅度的数额的，减轻处罚应当低于最低罚款数额，”的规定，符合减轻情形。本局依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款中规定：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”，现责令改正并决定处罚如下:

一、给予警告；

二、对当事人经营化妆品未建立并执行进货查验记录制度的违法行为处罚款1000元，上缴国库。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到办案机构领取《湖南省非税收入缴款通知单（电子）》缴纳罚款，缴款成功后向办案人员领取系统自动生成的湖南省非税收入一般缴款书（电子），也可在“湖南财政非税公众服务平台”微信小程序查询并下载。缴纳罚款可以通过以下途径：1、扫取《湖南省非税收入缴款通知单（电子）》右上角二维码直接缴款；2、通过电子银行缴纳罚款（使用网银转账时必须在“转账备注”里完整录入“湖南非税+缴款通知单左上角的缴款码”，如内容出错将导致缴款失败）；3、持《湖南省非税收入缴款通知单（电子）》至银行柜台缴纳罚款。                              

如对本行政处罚决定不服，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向醴陵市人民政府申请行政复议；也可以在六个月内依法向株洲市芦淞区人民法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间，行政处罚不停止执行。

行政执法监督电话：0731-23224275（纪检监察室）

          0731-23677389（法规股）

醴陵市市场监督管理局  

     2024年11月27日   

（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）

本文书一式 三 份， 一份送达，一份归档， 一份办案机构留存 。