醴陵市市场监督管理局

行  政  处  罚  决  定  书

醴市监处罚字〔2024〕418号

当事人：醴陵市刘解生百货商店

统一社会信用代码：92430281MA4MPRA59Y                        

经营场所：醴陵市左权镇将军村毛山组

经营者：刘**

2024年11月13日，本局执法人员收到全国12315平台登记编号：1430281002024111252554363号投诉，内容为：本人于2024年11月12日上午在醴陵市左权镇刘解生百货商店购物时，发现该商店的货架上有正在销售的拉芳牌沐浴露过期。接到该投诉以后，执法人员立即对当事人的经营场所进行现场检查，发现货架上摆放有2瓶待销售的拉芳多姿香薰护理草本健肤沐浴露（粤妆20160263，GB/T34857，拉芳家化股份有限公司，汕头市潮南区国道324线新庆路段拉芳工业城，生产批号及限期使用日期见包装：554435004、20241016，净含量：900g），当事人现场无法提供上述化妆品的进货查验制度及记录，供货商资质、产品出厂检验合格证明等相关凭证。当事人的行为涉嫌违反《化妆品监督管理条例》第三十八条第一款和第三十九条规定，构成经营化妆品未按规定建立并执行进货查验记录制度和经营超过使用期限的化妆品行为。本局于2024年11月13日立案调查，经检查当事人经营场所，询问当事人，本案现已调查终结。

现已查明：当事人系本局2003年12月29日核准登记的个体工商户，从事百货、五金、烟零售经营。当事人于2021年12月从醴陵市佳航百货贸易部以150元/件的价格购进“拉芳多姿香薰护理草本健肤沐浴露（粤妆20160263，GB/T34857，拉芳家化股份有限公司，汕头市潮南区国道324线新庆路段拉芳工业城，生产批号及限期使用日期见包装：554435004、20241016，净含量：900g）”的化妆品一件用于经营活动，每件6瓶，在使用期限内以30元/瓶的价格销售4瓶。至2024年11月13日本局现场检查时止，当事人还有2瓶上述超过使用期限的化妆品摆放在货架上待销售，货值金额为60元，无利润。当事人未执行化妆品的进货查验制度、未建立进货查验记录，无法提供以上化妆品供货商资质、产品出厂检验合格证明等相关凭证。执法人员现场扣押上述超过保质期的化妆品，并向当事人送达醴陵市市场监督管理局实施行政强制措施决定书（醴市监强措〔2024〕0905号）和财物清单（文书编号：0905）。当事人案发后积极配合药品监督管理部门调查并主动提供证据材料，主动消除违法行为危害后果。

上述事实主要有下列证据证实：

证据一：2024年11月13日，《全国12315平台投诉单》和《市场主体监督检查记录表》各一份，证明案件来源情况；         

证据二：2024年11月13日，当事人提供的《营业执照》复印件、经营者身份证复印件各一份，证明当事人主体资格及经营者身份；

证据三：2024年11月13日，本局执法人员在当事人的营业场所进行现场检查的《现场笔录》一份，现场照片打印件7张，证明现场检查的基本情况及当事人经营超过使用期限的化妆品的事实；                                                  

证据四：2024年11月13日，本局执法人员对当事人进行询问制作的《询问笔录》一份,证明：1、当事人经营场所的地址；2、当事人的个人基本信息；3、当事人经营超过使用期限的化妆品事实及购进和销售的情况；4、当事人经营化妆品未按规定建立并执行进货查验记录制度的情况；                                              

证据五：2024年11月13日，执法人员现场制作的《醴陵市市场监督管理局实施行政强制措施决定书》（醴市监强措〔2024〕0905号）、《财物清单》（文书编号：0905）及《送达回证》各1份，证明本局依法扣押了当事人经营的超过使用期限的化妆品；

证据六：2024年11月13日，执法人员现场拍摄的打包并贴好封条的包裹照片1张，证明我局依法扣押了当事人经营的超过使用期限的化妆品；

证据七、2024年11月13日，当事人的经营者提供的整改报告1份，证明当事人主动消除了违法行为危害后果；

证据八、2024年11月14日，当事人提供的化妆品“拉芳多姿香薰护理草本健肤沐浴露”供货商的《营业执照》、供货单、《化妆品生产许可证》一份、生产企业《营业执照》一份、《检验报告》一份、《化妆品进货查验制度》一份，证明当事人在调查过程中积极改正和整改的情况。

以上证据，均已征求当事人的意见，经当事人确认并查证属实，依法可作为定案的根据。

本局于2024年11月19日向当事人送达了醴市监罚告〔2024〕第309号《行政处罚告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述申辩意见和听证要求。

本局认为，当事人的上述行为违反《化妆品监督管理条例》第三十八条第一款“化妆品经营者应当建立并执行进货查验记录制度，查验供货者的市场主体登记证明、化妆品注册或者备案情况、产品出厂检验合格证明，如实记录并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本条例第三十一条第一款的规定。”和第三十九条：“化妆品生产经营者应当依照法律、法规的规定和化妆品标签标示的要求贮存、运输化妆品，定期检查并及时处理变质或者超过使用期限的化妆品。”规定，构成经营化妆品未按规定建立并执行进货查验记录制度和经营超过使用期限的化妆品的违法行为。

鉴于当事人积极配合调查，如实陈述违法事实，违法行为轻微，主动改正违法行为，危害后果轻微。符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一款“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的”规定，并参照国家药监局印发的《药品监督管理行政处罚裁量适用规则》第十一条  当事人有下列情形之一的，可以从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合药品监督管理部门调查并主动提供证据材料的、（四）违法行为情节轻微，社会危害后果较小的； 第三十九条  除法律、法规、规章另有规定外，罚款的数额按照下列规则确定：（二）罚款为一定幅度的数额的，减轻处罚应当低于最低罚款数额，从轻处罚应当低于最低罚款数额与最高罚款数额区间的30%，一般处罚应当在最低罚款数额与最高罚款数额区间的30%—70%之间，从重处罚应当超过最低罚款数额与最高罚款数额区间的70%规定，对当事人给予减轻处罚。                                  

依据《化妆品监督管理条例》第六十条：“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上20倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上3倍以下罚款，10年内禁止其从事化妆品生产经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（五）化妆品经营者擅自配制化妆品，或者经营变质、超过使用期限的化妆品；”和第六十二条第一款第（二）项“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门责令改正，给予警告，并处 1 万元以上 3 万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，并处 3 万元以上 5 万元以下罚款，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 1 万元以上 3 万元以下罚款：（二）未依照本条例规定建立并执行进货查验记录制度、产品销售记录制度；”规定，以及依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款中规定：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”，本局现责令改正并决定处罚如下:                             

一、没收超过使用期限的拉芳多姿香薰护理草本健肤沐浴露2瓶；

二、给予警告，并处罚款5000元，上缴国库。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到办案机构领取《湖南省非税收入缴款通知单（电子）》缴纳罚款，缴款成功后向办案人员领取系统自动生成的湖南省非税收入一般缴款书（电子），也可在“湖南财政非税公众服务平台”微信小程序查询并下载。缴纳罚款可以通过以下途径：1、扫取《湖南省非税收入缴款通知单（电子）》右上角二维码直接缴款；2、通过电子银行缴纳罚款（使用网银转账时必须在“转账备注”里完整录入“湖南非税+缴款通知单左上角的缴款码”，如内容出错将导致缴款失败）；3、持《湖南省非税收入缴款通知单（电子）》至银行柜台缴纳罚款。                              

如对本行政处罚决定不服，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向醴陵市人民政府申请行政复议；也可以在六个月内依法向株洲市芦淞区人民法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间，行政处罚不停止执行。

行政执法监督电话：0731-23224275（纪检监察室）

          0731-23677389（法规股）

醴陵市市场监督管理局  

     2024年11月27日    

（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）

本文书一式 三 份， 一份送达，一份归档， 一份办案机构留存 。