醴陵市市场监督管理局

行  政  处  罚  决  定  书

醴市监处罚字〔2025〕163号

当事人：醴陵市嘉树自来水厂

统一社会信用代码：914302813294688640

类型：普通合伙企业

主要经营场所：醴陵市嘉树镇乌石村东风组

法定代表人：余*

经营范围：许可项目：自来水供给；桶装水销售。

2025年5月27日，执法人员在嘉树自来水厂楼梯间发现泰安市三诚电子科技有限公司生产的NB-IOT物联网水表50个，出厂日期为2025年5月。发现湖南常德牌水表制造有限公司生产的IC卡智能冷水水表13个。上述水表均贴有合格证，均有铅封。与当事人沟通确认，上述水表是当事人准备投入给水厂用户使用的。当事人称厂供水用户共1224户，其中累计安装的物联网水表125户，累计安装的IC卡智能冷水水表1099户。另外，执法人员要求当事人提供上述水表的《首次强制检验报告》和《型式试验报告》等资料，当事人未能提供。

执法人员于2025年5月27日呈报主管局长批准立案。本局立案后执法人员对当事人进行询问调查，围绕当事人涉嫌使用未经检验的列入强检目录的水表用于贸易结算的行为收集相关证据材料，确定其违法事实。本案现已调查终结。

现已查明：当事人办有《营业执照》，其经营范围中有自来水供给、桶装水销售，当事人负责人为余涛，身份证号码为430281**********10，住址为嘉树镇玉茶村茶元组32号。当事人从2015年开始安装IC卡智能冷水水表，单价为208元/台，从去年4月份开始逐步给用户替换物联网水表并投入使用单价为250元/台，收取用户开户费4200元（包含水表和水管安装费用）。当事人未按规定对水表进行鉴定便投入使用，按2.5元/吨用来收取用户水费，违法所得无法计算。

上述事实，主要有以下证据证明：

1．当事人的《营业执照》复印件一份，证明当事人的主体责任资格。

2．当事人负责人余*的身份证复印件1份，证明当事人负责人余*的基本身份信息。

3．本局执法人员对当事人制作的《现场笔录》1份及现场检查照片打印件12张，证明本局执法人员对当事人现场检查的情况，及上述未经检验的列入强检目录的水表的基本情况和安装情况。  

4．对当事人负责人余*的《询问笔录》1份。证明当事人购进和安装上述未经检验的列入强检目录的水表用于贸易结算的事实陈述，以及不能提供上述已安装水表的《首次强制检验报告》和《型式试验报告》等资料的事实。

以上证据，均已征求当事人的意见，经当事人确认并查证属实，且证据之间互相印证，形成证据锁链，依法可作为定案的根据。

当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国计量法》第九条：“县级以上人民政府计量行政部门对社会公用计量标准器具，部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具，实行强制检定。未按照规定申请检定或者检定不合格的，不得使用。”之规定。当事人作为自来水厂，将购入的列入强检目录的水表未申请鉴定便投入使用，用于收取水费。综上，当事人的上述行为，已涉嫌构成使用未经检验的列入强检目录的水表用于贸易结算的行为。

本局于2025年6月17日向当事人送达了醴市监罚告字〔2025〕第155号《醴陵市市场监督管理局行政处罚告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述申辩意见。

当事人使用未按照规定申请检定的计量器具的违法行为既不符合《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法》依法从轻的情节，也不符合依法从重的情节，建议处一般处罚。依据《中华人民共和国计量法》第二十五条：“属于强检鉴定范围的计量器具，未按照规定申请的检定或检定不合格继续使用的，责令停止使用可以并处罚款。”《中华人民共和国计量法实施细则》第四十三条：“属于强制检定范围的计量器具，未按照规定申请检定和属于非强制检定范围的计量器具未自行定期检定或者送其他计量检定机构定期检定的，以及经检定不合格继续使用的，责令其停止使用，可并处1000元以下的罚款。”之规定。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款中规定：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”，本局现责令当事人停止使用未经首次鉴定的“NB-IOT物联网水表”和“IC卡智能冷水水表”并决定处罚如下：

对当事人处罚款500元，上缴国库。                             

根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条的规定，当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到办案机构领取《湖南省非税收入缴款通知单（电子）》缴纳罚款，缴款成功后向办案人员领取系统自动生成的湖南省非税收入一般缴款书（电子），也可在“湖南财政非税公众服务平台”微信小程序查询并下载。缴纳罚款可以通过以下途径：1、扫取《湖南省非税收入缴款通知单（电子）》右上角二维码直接缴款；2、通过电子银行缴纳罚款（使用网银转账时必须在“转账备注”里完整录入“湖南非税+缴款通知单左上角的缴款码”，如内容出错将导致缴款失败）；3、持《湖南省非税收入缴款通知单（电子）》至银行柜台缴纳罚款。                              

如对本行政处罚决定不服，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向醴陵市人民政府申请行政复议；也可以在十五日内依法向株洲市芦淞区人民法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间，行政处罚不停止执行。

行政执法监督电话：0731-23224275（纪检监察室）

          0731-23677389（法规股）

醴陵市市场监督管理局    

     2025年6月27日        

（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）

本文书一式 三 份， 一份送达，一份归档， 一份办案机构留存 。