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食安办关于印发《2013年醴陵市食品安全工作要点》的通知
发布时间：2013-05-15 访问量：次 作者: 来源: 字体[ 大 中 小 ]
- 索 引 号 ：103/2016-00005
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- 发布时间：2013-05-15
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醴食安委发〔2013〕1号
醴陵市食品安全委员会
关于印发《2013年醴陵市食品安全工作要点》的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，长庆示范区管委会，经开区社会事务管理局，市食品安全委员会各成员单位：
现将《2013年醴陵市食品安全工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
醴陵市食品安全委员会
2013年5月10日
2013年醴陵市食品安全工作要点
2013年，全市食品安全工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大精神，严格按照国务院和省、株洲市食安办工作部署，认真落实市委、市政府工作要求，以《食品安全法》和国务院《关于加强食品安全工作的决定》为准绳，以建网强基、建制强管为重点，以实现监管无盲区、整治无真空、链接无缝隙、综合协调有方、督查考核有力为目标，以人民群众的饮食安全感作为全市食品安全工作的责任感，不辱使命、扎实工作，为打造食品安全放心城市而不懈努力。今年，围绕确保全市不发生重大食品安全事故，实现让全市人民"食有所安"的目标，重点安排如下：
一、建立健全体制机制，夯实食品安全监管基础
（一）完善基层食品安全监管体系。按照"重心下移、夯实基层"的要求，强化部门、乡镇和村级食品安全管理责任。各级各部门要将食品安全工作列入重要职责内容，主要负责人要对本辖区、本领域的食品安全工作负总责。重点强化基层监管执法力量建设，合理配备和充实食品安全监管人员，实行网格化管理，形成分区划片、包干负责的食品安全工作责任网。明确专人负责食品安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作，做到"定格、定人、定责、定标"，切实加强基层食品安全监管体系建设。
（二）推进食品安全诚信体系建设。制定我市食品行业诚信模范单位创建标准，开展"诚信示范企业"评选活动。完善企业食品安全信用综合评价办法和评价细则，对食品生产经营者实行信用分类管理，建立质量档案、信用档案和食品安全"黑名单"制度，与全省企业信用等级评定工作接轨，对全市食品企业开展信用等级评定。将食品生产经营企业信用等级与银行贷款、国土规划审批等业务挂钩，强化信用评定的实用性。
（三）加强食品安全监管制度建设。加快修订、制定相关规范性文件，进一步夯实食品安全监管基础。认真落实市食安委《关于明确各职能部门食品安全监管职责的通知》精神，进一步细化各部门的食品安全监管职责，明确各部门的任务分工，杜绝监管空白。编制出台《醴陵市食品安全监管"十二五"规划》，科学谋划我市未来食品安全监管工作近期和中长期规划，为食品安全的有效监管提供保障；根据《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》的要求，结合我市实际，各监管部门要尽快出台相关实施细则并组织实施；加强餐厨废弃物管理，制定出台《醴陵市餐厨废弃物管理办法》等规范性文件，杜绝餐厨废弃物回流餐桌行为。积极向国家申报餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目，加快推进项目的招商引资、开工建设，力争一期工程在年底前完工并开始商业运行。
二、深入开展专项整治，全面提升综合治理水平
深入在食品领域开展"违禁超限、假冒伪劣"专项整治，严厉打击非法添加、使用非食品原料、饲喂不合格饲料、滥用农兽药和超范围、超限量使用食品添加剂等五类非法违法行为，严密排查农村地区、城乡结合部、中小学校及周边、小作坊小摊贩小市场、食品初加工集中点等五大重点领域，严厉整治出售过期食品、粗制滥造、冒用品牌、虚假标识等四种侵犯消费者利益行为。进一步突出乳制品、食用油、酒类、肉类、食品添加剂、保健食品、农业投入品、包装材料等重点品种综合治理。同时，根据我市实际情况，重点打好儿童食品、豆制品、腊制品"三品"整治攻坚战。
（一）抓好儿童食品专项整治。建立儿童食品生产经营单位台帐，针对儿童食品生产加工企业、学校及托幼机构食堂，学校及周边区域的餐饮店、小卖部等重点场所进行全面整顿。对乳制品、婴幼儿食品等重点食品进行深入排查，规范生产经营企业的行为。强化儿童食品生产经营者宣传教育培训工作，强化第一责任人意识，提升食品安全管理水平。加大对儿童食品的监督抽检力度，严厉惩处违法犯罪行为，全力确保儿童食品安全。
（二）抓好豆制品专项整治。积极推进豆制品集中生产加工、统一销售配送，扶持一批条件较好的豆制品作坊提质改造，树立一批产品质量稳定、老百姓信赖的品牌产品。坚决取缔卫生条件差、产品质量差的小作坊。同时，结合食品加工小作坊及小摊贩整治，重点抓好流通、消费环节的监管，加强对流通环节的豆制品产品溯源和现场销售卫生条件的检查。
（三）抓好腊制品专项整治。规范腊制品生产企业的生产经营行为，加强原料采购及品质监管，加大抽检力度，规范生产流程及加工程序，严格检查各类生产器械、原料、包装材料等物品的采购和使用情况。加强流通环节、餐饮消费环节腊制品的监督抽检，落实索票索证制度，严厉打击销售或使用不合格腊制品、使用病死畜禽肉或未经检疫的畜禽原料、违法使用非食品物质和滥用食品添加剂自制腊制品等违法行为。
三、强化监管考核，狠抓责任落实
（一）贯彻落实《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》。加强宣传培训，完善配套制度，明确相关监管部门职责，建立健全食品小作坊和食品摊贩生产经营者自律、社会监督、行政监管相结合的监管机制，切实消除监管盲区。各部门要抓紧制定和完善食品从业人员健康检查、食品加工小作坊许可管理、食品摊贩登记管理等有关制度和规定，确保工作统一、协调、有效。
（二）严格日常监管。各监管部门要建立常态巡查制度，扩大食品安全监督抽查、市场巡查、执法抽检的频次和范围，深入排查食品安全各环节的隐患，实现从农田到餐桌的全程监管。进一步加强流通环节和餐饮消费环节的食品安全快速检测功能，并按要求及时报告和公示抽检信息。
（三）强化考评考核。优化考核细则、创新考核方式，对乡镇街道、市食安委成员单位的考核考评内容进行细化，特别是对财力保障、专项整治、落实小作坊和食品摊贩管理条例等工作进行明确要求。要以创文、创卫为契机，提高监督检查的频次和效率。以《2013年醴陵市食品安全工作考核办法》为依据，扩大"明查暗访"范围，认真履行考评考核职能，客观评定、科学运用，进一步增强考评考核的公信力。
四、加强风险监测和标准建设，提升食品安全监管能力
（一）加强风险监测评估体系建设。按照《湖南省2013年食品安全风险监测计划》，结合实际制定并实施《醴陵市2013年食品安全风险监测实施方案》。建立全市食品安全风险监测数据库和共享平台，强化数据分析和实际效果。加强食品和食用农产品安全风险评估，及时通报和发布警示信息，为食品安全地方标准制订、监管执法和处置食品安全事故提供科学依据。
（二）加强地方标准体系建设。严格执行食品安全国家标准，加快我市食品安全地方标准申报工作，健全我市食品安全地方标准体系。在种植养殖领域，要重点抓好种养生产过程技术规程的制定，做到一个产业有一套技术标准或操作规程；在生产加工领域，要重点抓好以特色食品为主的加工工艺流程技术标准的制定，在流通领域，要重点抓好仓储运输、检验检测、市场准入标准的制定和完善。加强食品安全标准跟踪评价，加大食品安全标准宣传培训，不断完善企业标准备案管理相关制度，鼓励企业制定高于国家标准的企业标准。
（三）加强食品检验检测。整合食品安全检测机构和资质资源，建立相对集中、高效运转的检验检测体系，增强综合检测能力。在全市的种植养殖基地、超市、农贸市场等，要配备检验检测设备和专门人员，建立现场快速检测体系，定期公布检测信息，并逐步实现检验检测资源和检验数据信息共享，提高综合服务和技术能力。
（四）提高应急处置能力。按照《醴陵市食品安全事故应急预案》，进一步明确责任分工，完善部门联动机制。健全食品安全信息报送体系，规范食品安全信息发布，细化信息报送时限、程序、责任等方面的要求。加强应急队伍建设，积极组织开展食品安全事故应急演练，提高各环节应急处置能力。
五、强化宣传教育，营造良好的社会氛围
（一）加大食品安全宣传力度。继续实施宣传工作"6543"工程，促进食品安全保障由单纯依靠政府监管向多方主体参与、多种要素发挥作用的公共治理层面转变，汇聚各方力量，形成食品安全工作强大合力。要把食品安全知识宣传教育作为加强食品安全工作的重要举措，依托新闻媒体、网络、平面广告、短信平台等多种形式，建立多角度、全方位的立体宣传网，通过多渠道引导群众安全、科学、健康消费，营造全社会关心、理解、支持食品安全工作的良好氛围。
（二）强化食品安全教育培训工作。继续深入贯彻落实《食品安全宣传教育纲要（2011-2015）》文件精神，强化食品安全监管者和食品生产经营者的教育培训工作。积极开展食品安全监管者有关法律、法规的教育培训，并建立常态机制、纳入考核范畴，确保教育培训时间每人每年不少于40小时；稳步推进食品生产企业管理者和从业者食品安全基本常识、法律知识的教育培训，不断提升企业食品安全管理水平。重点做好《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》教育培训工作，确保《条例》得以有效贯彻执行；开展食品安全"进校园"活动，安排食品安全专题课程，发放食品安全常识读本，提升中小学生食品安全知识水平。
（三）完善社会监督体系。进一步落实食品安全有奖举报制度，落实有奖举报经费，畅通投诉举报渠道，细化具体措施，完善工作机制，实现食品安全有奖举报工作的制度化、规范化。充分发挥新闻媒体、消费者协会、食品行业协会、农民专业合作组织等在开展舆论监督、维护消费者权益、促进行业自律等方面的作用，支持新闻媒体开展舆论监督，加强舆情监测，对媒体反映的食品安全问题，要及时组织核查，引导社会各方共同维护食品安全。发挥各级人大代表、政协委员及社会志愿者的资源优势，提高公众食品安全自我保护能力和维权意识，支持消费者依法维权。