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关于印发《醴陵市2014年食品安全工作要点》的通知

发布时间：2014-04-22 访问量：次 作者: 来源: 字体[ 大 中 小 ]

醴陵市食品安全委员会
关于印发《醴陵市2014年食品安全工作要点》的通知
 
各乡镇人民政府、街道办事处，长庆示范区管委会，经济开发区社会事务管理局，市食安委相关成员单位：
现将《醴陵市2014年食品安全工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
 
 
醴陵市食品安全委员会
2014年4月18日
 
 
 
醴陵市2014年食品安全工作要点
 
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是食品药品安全监管体制机构改革之年，全市食品安全工作以保障群众饮食安全为最终目标，以“四抓四强”（抓基础、强基层，抓改革、强机制，抓整治、强监管，抓队伍、强素质）的工作思路，深化机构改革、突出专项整治、提升宣传效应、强化应急处置，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，凝聚全社会的力量，筑牢食品安全群防群治防线，确保人民群众“舌尖上的安全”，为全市经济社会发展做出应有的贡献。今年重点工作安排如下：
一、抓机构改革，理顺体制机制。
严格按照国务院、省政府、株洲市政府的要求，结合我市实际，做好机构改革的筹备、组建工作。一要积极推进机构改革。按照“优势互补、科学配备”的原则，合并相关部门的监管职能，做到职责全覆盖，资源全整合；按照“重心下移、夯实基层”的要求，强化乡镇、街道和村级食品安全管理权责，明确基层政府的责任，增强基层监督执法力量，合理配备和充实食品安全监管人员，做到“定编、定责、定岗、定标”，加强基层食品安全监管体系建设。二要加强机制建设。依据机构设置情况，结合新的法规政策，完善联动监管机制、监督考评机制、检验检测机制、宣传教育机制、应急处置机制和经费保障机制，促进食品安全监管科学规范。三要认真谋划监管方向。按照改革后监管体制、职责划分、监管任务和食品产业发展水平的需要，进行科学谋划布局，为我市食品安全工作的长期、常态发展提供科学指导和政策支撑。
二、抓专项整治，提升治理水平。
1、落实“三项任务”。一是落实中央农村工作会议精神，抓好农产品质量安全专项整治。开展农业投入品、兽药专项整治，积极推行经营质量管理规范制度，加大对农药、兽药残留的监测力度，严厉打击制假售假、使用违禁药物等违法行为。加大对农产品、畜禽水产品的监督抽检力度，严把市场准入关。加大产地环境监测力度，全面实施环境治理工作，确保食品产出环境安全。二是落实国务院“违禁超限、假冒伪劣”工作部署，抓好食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治。严厉打击非法添加、使用非食品添加、超范围超限量使用食品添加剂等违法行为，全面整顿食品添加剂生产和使用企业。规范食品添加剂经营行为，督促经营户依法依规经营。加强食品添加剂知识和法律法规宣传，提升群众安全意识，增强社会监督力量。三是落实省人大常委会第79号公告，抓好小作坊和食品摊贩专项整治。加强对制售分离、现场制售等食品小作坊的监督管理，指导小作坊按要求整改、依法生产，对符合条件的发放生产许可证。加强对流通类、餐饮类食品摊贩的监管，引导摊贩规范经营，对符合条件的发放食品摊贩登记卡。科学规划小作坊和食品摊贩的生产经营集中区域，坚决取缔无证无照小作坊和食品摊贩，严厉打击违法违规生产经营行为。
2、改善“三类场所”。针对消费密集、隐患集中的三类场所，开展全面深入的专项整治行动。一是开展农贸市场专项整治。加大对农副产品、畜禽水产品的监督抽检力度，严厉打击涉及违禁药物的违法犯罪行为，杜绝问题产品流入市场。不断完善农贸市场硬件环境，配优配齐检验检测、“三防”、消防等设施设备。规范日常监管，督促业主切实履行食品安全责任。二是开展学校及周边食品安全专项整治。按照“内应外合、齐头并进”的原则，对内全面检查学校食堂，深入排查隐患，落实责任追究，督促学校食堂严格执行相关规定；对外全面整顿校内及周边食品经营店、餐饮店，坚决取缔无证无照经营行为，严查销售“三无”食品、假冒伪劣、过期变质等不合格食品的行为，确保学校不发生重大食品安全事件。三是开展夜市烧烤食品安全专项整治。重点开展夜市烧烤的全面整顿，重点整顿规范滨河路、国瓷路等路段的夜宵餐饮店，打击取缔一批无证无照、违法违规经营的夜市烧烤餐店。帮助扶持一批底子好、潜力大的餐饮店，规范提升一批基础好、依法经营的夜市餐饮店。加强对歌厅、舞厅、酒吧的监督管理，落实主体责任，规范经营行为，确保消费安全。
3、突出“三个品种”。一是开展猪肉及肉制品安全专项整治。要正本清源，规范养殖管理，杜绝使用非饲料添加剂。要抓住要害，打击私屠滥宰不法行为，彻底捣毁私屠滥宰窝点。要严控准入，落实品质检验、规范采购程序，禁止病害猪肉、白板肉、注水肉等问题产品流入市场、餐饮店和机关、企业食堂。二是开展卤制品专项整治。加强卤制品生产加工企业的监督管理，坚决取缔卫生条件差、产品质量低、添加非食品物质和滥用食品添加剂的小作坊。加强流通环节卤制品经营户的检查，督促经营户落实持证上岗、索票索证、规范操作等要求。三是开展进口食品专项整治。对我市各大食品批发市场、商场超市、进口食品店进行全面排查，重点检查主体资质和进货渠道，严厉打击销售假冒伪劣和无合法来源进口食品的行为，规范进口食品市场秩序。
三、抓宣传教育，增强安全意识。
1、狠抓食品安全宣传引导工作。建立新闻和预警信息发布制度，加强对食品安全热点问题舆论引导。积极举办“食品安全宣传周”活动，营造良好食品安全宣传氛围，向外推介醴陵形象。稳步推进“六进五创”活动，将宣传触角延伸至乡村、企业，引导生产经营企业向好看齐。巩固传统媒体宣传阵地，继续做好“四专”工作，即主流媒体有专刊、广播电视有专栏、互联网站有专页、社区宣传有专窗。大力发挥新媒体宣传优势，不断完善微博、微信、手机短信、公益广告等宣传平台，进一步适应新的形势需求。
2、强化食品安全教育培训工作。深入贯彻《食品安全宣传教育纲要（2011—2015）》，强化食品安全监管者和食品生产经营者的教育培训工作。积极开展食品安全监管者有关法律、法规的教育培训，建立常态机制、纳入考核范围，确保教育培训时间每人每年不少于40小时。稳步推进食品生产经营者食品安全基本常识、法律知识的教育培训，提升企业食品安全管理水平。
3、健全食品安全社会监督体系。加大宣传力度，提升举报投诉途径知晓率；畅通投诉举报渠道，简化核定、兑奖程序，实现有奖举报工作的制度化和规范化。充分发挥新闻媒体、消费者协会、食品行业协会、农民专业合作组织等团体的监督作用，引导社会各方共同维护食品安全。发挥人大代表、政协委员及社会志愿者的资源优势，提高公众自我保护能力和维权意识，支持消费者依法维权。
四、抓风险监测，提高应急能力。
1、提升风险监测水平。制定并实施《醴陵市2014年食品安全风险监测实施方案》，重点将粮食、蔬菜、肉、乳、婴幼儿食品、非法添加物、腊制品、豆制品、米粉等品种纳入监测计划，充实食品安全风险监测数据库。优化完善数据共享平台，强化数据分析和实际效果。增设风险监测点，配齐配优监测设备和仪器，进一步强化监测手段。加强食品和食用农产品安全风险评估，及时发布警示信息，为食品安全监督执法和事故处置提供科学依据。
2、提升抽检公示质量。各监管部门要积极开展样品抽检工作，及时客观上报检测数据。抽检范围要锁定在风险监测反映问题较多的产品、群众日常消费的大宗商品上。按照“及时高效、客观真实”的原则，对抽检情况进行公示，对抽检发现的问题商品，要在主流媒体上优先、及时、全盘公示，正确引导群众的消费选择，避免发生食品安全事故。
3、提升应急处置能力。进一步明确责任分工，健全部门联动机制。完善食品安全信息报送体系，畅通信息报送渠道，细化信息报送时限、程序、责任等方面的要求。积极组织开展食品安全事故应急演练，提升各环节应急处置能力。
五、抓关键环节，强化监管手段。
1、改造升级农贸市场。结合市政府实施的“二改”、“六化”工程，按照“四统一”（经营统一理念、布局统一规划、资源统一整合、管理统一规范）管理理念，对城区农贸市场进行改造升级。发挥集群化优势，对市场发展实施专业化管理。建立一个科学的考核评价体系，推动农贸市场健康有序发展。
2、提升检验检测能力。根据食品药品监管体制改革要求，整合分散在各部门的食品安全检测机构资质资源，建立相对集中的检验检测中心，提升县级综合检测能力。配套建立种植养殖基地、大型超市、农贸市场等现场快速检测体系，逐步实现检验检测资源和检验数据信息共享，提高服务和技术能力。
3、规范餐厨废弃物管理。规划餐厨废弃物资源化和无害化处理场建设项目，加强对餐厨废弃物的收集、运输、处置等环节监管。严格执行相关法律法规和行业标准，出台《醴陵市餐厨废弃物管理办法》，完善餐厨废弃油脂监管体制机制，严防餐厨废弃油脂回流餐桌。
六、抓行业自律，助推诚信建设。
1、强化企业责任意识。加强对食品生产经营企业的监管，通过法律、政策、行政等手段，不断强化企业主体责任意识。督促企业建立健全进货把关、食品出厂、市场准入检测制度，做好索票索证工作，规范生产工艺和流程，强化从业人员食品安全知识培训。发挥行业协会约束机制，将他律行为转为自律行为，倡导企业依法依规生产经营，始终坚守食品安全这一民生“底线”。
2、推进诚信体系建设。完善企业食品安全信用综合评价办法和评价细则，建立全面的质量档案和信用档案，对食品生产经营者实行信用分类管理。分环节、分类别开展信用等级评定，全面执行食品安全“黑名单”制度，并将评定结果与银行贷款、国土规划等审批业务挂钩，强化信用评定的实用性。发挥各类食品行业协会的自律作用，制定我市食品行业诚信模范单位创建标准，开展“诚信示范企业”评选活动。
3、引导产业发展升级。要以安全为基础，调结构促转型，谋求食品产业发展升级。认真分析市场需求，研究从生产、流通、消费方面进行指导性布局，通过规划引导食品企业发展。出台优惠政策，鼓励科技创新，致力通过产品创新抢占更多市场份额。不断完善基层设施，提升服务质量，改善企业生产经营环境。发挥本地优势，打造特色农产品，着力扶持几家农产品龙头企业做大做特、做优做强。
七.抓监管考核，推进工作落实。
1、落实重点工作。确立农业为食品安全监管重点环节，狠抓农产品质量安全，把好源头关。进一步明确部门职责，加强产地环境治理、规范生产经营、严格消费监管，真正做到“产”、“管”结合，保障人民群众“舌尖上的安全”。扎实推进市政府年度重点工作和为民办实事项目，科学谋划、明确责任、狠抓落实，按时保质完成各项指标，确保工作有成效，群众得实惠。
2、规范日常监管。各监管部门要认真履职、主动作为，健全常态巡查制度，扩大市场巡查范围，提升监督抽查和执法抽检频次，深入排查食品安全各环节的隐患。对发现的问题，务必依法依规、从严从重进行惩处，增强对犯罪分子的威慑力，真正实现从农田到餐桌的全程监管。要严格按照党的群众路线实践活动要求，依法行政、规范执法，严禁“索、拿、卡、要”，杜绝有法不依、执法不严、以罚代管、失职渎职等现象发生。
3、强化考评考核。根据国务院、省、株洲市食品安全年度重点工作安排、市绩效评估和为民办实事工作指标内容，进一步完善考评细则，量化考核指标，增强可操作性和科学性。扩大“明查暗访”范围，全年开展综合性督查不少于3次。注重平时考核，建立平时督查工作台帐，确保考评考核客观、公正、高效。