醴陵市交通运输局关于2018、2019年度 法治政府建设工作情况的报告
根据醴陵市人民政府关于开展法治政府建设工作的要求,我局认真对法治建设项目内容,对2018、2019年度各项工作落实情况进行了梳理和汇总,现将有关情况总结报告如下:
一、基本情况
市交通运输局为我市交通运输行政管理部门和执法机构,现有机关行政编制11名,机关后勤编制1名,事业编制118名,其中执法人员111名。
目前我局已完成交通运输行政职权清理工作,现保留行政许可13项、行政处罚57项、行政强制3项、行政确认5项、行政检查3项、行政给付1项以及其他行政权力5 项等,适用的法律法规有《中华人民共和国公路法》、《湖南省道路运输管理条例》等64部。
两年以来,该局在交通运输管理工作领域取得一定实效,共办行政许可事项266件、办结率100%,签订特许经营协议2件,行政确认43355件。行政处罚330起,制作交通行政执法案卷633份。注销民办物流企业3家,维修企业7家。所作出的具体行政行为全部合法有效,两例被提起行政诉讼均胜诉。行政执法案卷评查均合帮,行政执法人员参加培训率100%。
二、重点评议工作情况
(一)贯彻实施《公路法》情况。严格公路建设项目的施工审批,承担公路建设项目的设计单位、施工单位和工程监理单位,按照国家有关规定建立健全质量保证体系,落实岗位责任制,并认真贯彻保护耕地、节约用地的原则。截至目前,共实施公路建设项目施工审批59项,更新砍伐公路护路树木审批13项,侵犯路产路权3例,查处超限超载运输车辆420台,卸载货物6139.54吨。
(二)贯彻实施《道路运输条例》情况。一是深入开展“两客一危”专项整治工作,在全市范围内开展打击非法从事道路危险化学品运输及烟花炮竹运输行为。二是扎实开展客运市场秩序整治工作,与交警、公安、城管等部门联合执法,取缔了金塔集团旁出租车丁第三炫酷经营点和湘东医院旁东乡片区客运班车非法侯客点,整治了火车站附近非法营运行为猖獗地,查处非法经营“黑车”59台,纠正轻微违法行为50余起,行政处罚案件330例,完成5台“黑校车”收购,全市道路运输市场秩序趋于好转。顺利完成湘运汽车站整体搬迁,与我市两家公交公司经营的9条公交线路签订了《城市公共汽电车线路特许经营协议》,并于了2018年9月20日起实行了出租汽车打表计程,积极倡导“135”绿色出行方式,推进“两型社会”建设。
(三)贯彻实施《水路交通管理条例》情况。改造渡口码头 12处,2处正在实施;开展了官庄水库“打非治违”工作,整治挖砂船、运砂船等僵尸船102艘,其中拆解了27艘、系泊75艘,设立描泊区2处,建设系榄桩11处;收购了官庄水库内4非法游船48艘和快艇39艘。加大了对全市16艘渡船的日常监管,严格执行“六不发航”、“签单发航”等各项管理制度。
(四)行政执法情况。一是加强组织领导。成立以局长为组长的依法行政工作领导小组,制定行政执法工作计划及考核细则,并完善行政执法制度40项。二是加大经费投入。三年累计投入执法经费2000余万元,重点加强三基三化建设,实行了执法场所、执法服装、执法装备三统一,规范执法行为。三是强化队伍建设。三年来,组织参加普法学习和考试三次,全省执法考试4次,合格率均为100%,先后选送了52名执法人员参加省厅和株洲市局的培训。四是落实行政审批制度改革。认真落实《醴陵市“一门式”政务服务改革实施方案》要求,完成政务外网的接入,并明确专人负责,扎实推进“互联网+监督工作,完善交通系统权力清单编制和事项实施清单的填报工作。
(五)落实人大常委会决议、决定、建议情况。认真办理建议提案工作,通过“一走访、二争取、三沟通”方式办理人大建议、政协提案共71件(建议60件,提案11件),实现“办结率、见面率、满意率”三个100%的办理目标。
三、存在的问题
结合近年来该局工作开展的实际情况,在落实依法行政过程中存在以下问题:
(一)执法力量薄弱。目前,行政执法人员年龄普遍偏大,待遇较低,特别一线执法人员长期在外作业,环境艰苦,时间长。
(二)交通行业监管难度大。交通运输主管部门是国家法律法规赋予的交通运输行业安全生产监督管理部门。涵盖公路建设管养、道路客货运输、驾培、维修、水运、城市客运等诸多领域,点多、面广、线长,安全管理和治理难度大。特别是醴陵烟花爆竹危险品运输监管责任大,没有规范的危化品车辆停车场,客运站场设施不完善,破坏路产路权现象严重。
四、建议
(一)进一步加强部门联动。建议主动加强与公安、交警、城管、农机、水利等部门的协作,在道路运输行业监管、道路安全监管、水上安全监管等方面形成工作合力,特别是“两客一危”整治、出租车行业整治、客运水运“打非治违”等方面,形成联合执法长效机制。
(二)进一步加强执法人员系统性培训。不断提高干部职工的法律素质和依法行政的能力,大力提升从业人员的法律意识。
(三)进一步加大交通相关法律法规的宣传力度。拓展宣传方式,让广大群众更全面更深入的了解交通法律法规,争取社会各界对交通工作更多的支持与理解。
醴陵市交通运输局
2019年12月20日