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市发改局

发布时间:2016-11-04 作者: 来源: 字体[ ]

醴政办发〔201511

 

 

醴陵市人民政府办公室

关于印发《醴陵市发展和改革局主要职责

内设机构和人员编制规定》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,长庆示范区管委会,市直各单位:

    《醴陵市发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定》通过市机构编制委员会审核,经市人民政府同意,现予印发。

 

 

 

                                                                                                醴陵市人民政府办公室

                                      2015124

醴陵市发展和改革局

主要职责内设机构和人员编制规定

 

根据《中共醴陵市委醴陵市人民政府关于印发〈醴陵市人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见〉的通知》(醴发〔20159号)和《中共醴陵市委醴陵市人民政府关于醴陵市人民政府机构设置的通知》(醴发〔201510号)精神,设立醴陵市发展和改革局,为市人民政府工作部门。

一、职能转变

(一)行政审批事项

取消、调整、增加由市人民政府公布予以变动的行政审批事项。

(二)划出的职责

将市深化医药卫生体制改革工作领导小组办公室的职责,划入市卫生和计划生育局。

)整合的职责

1. 将原市物价局职责划入市发展和改革局,市发展和改革局对外可使用市物价局名称开展工作。

2. 将原市人口和计划生育局的拟订人口中长期发展规划、年度计划及人口政策职责划入市发展和改革局。

)增加的职责

与有关部门共同推进社会信用体系建设。

)加强的职责

1. 负责拟订推进经济建设与国防建设协调发展的规划,协调有关重大问题。

2. 负责提出能源消费总量控制目标的建议,牵头拟订能源消费总量控制工作方案并组织实施。

3. 牵头组织特重大自然灾害的灾后恢复重建规划编制,协调有关重大问题。

二、主要职责

(一)拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,统筹协调相关总体规划、区域规划、主体功能区规划与专项规划;制定全市国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、措施,提出综合运用各种经济手段的建议,受市人民政府委托向市人民代表大会提交国民经济和社会发展计划的报告。

(二)负责全市宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题,提出落实国家宏观调控政策的建议,协调解决经济运行中的重大问题,调节国民经济运行。

(三)会同有关部门完善宏观调控协调机制,统筹推进产业、创业等投资基金的发展和制度建设;负责企业债券发行的初审和申报工作,监督发债资金使用。

(四)负责组织推进和综合协调全市经济体制改革,负责全市经济体制改革和对外开放重大问题;组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案;参与协调推进两型社会建设综合配套改革试验区工作。

(五)拟订全市全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标及措施;统筹安排市级财政性建设资金和投资项目,编制下达政府投资项目年度计划;按规定权限审批、核准、审核、备案跨地区、跨行业、跨领域和涉及综合平衡、重大布局的重大建设项目、外资项目、境外投资项目;制定全市利用外资和境外投资的规划、总量平衡和结构优化的目标和措施;监督国外贷款建设资金的使用,引导民间投资方向;牵头组织编制特重大自然灾害的灾后恢复重建规划,协调有关重大问题;负责提出市重点建设项目计划,组织开展重大建设项目稽查;承担政府投资项目代建制实施的指导、协调和监督管理工作;负责组织对政府投资项目进行评审。

(六)拟订综合性产业发展规划,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划,负责综合交通运输体系规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡;协调农业和农村经济社会发展的重大问题;拟订发展战略性新兴产业规划,负责提出新型工业化和产业集群发展的建议;会同有关部门拟订高新技术产业、服务业发展规划,实施高新技术产业发展的宏观指导,协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

(七)贯彻落实国家中部崛起、长江经济带开发建设的措施;组织编制主体功能区规划、区域规划并协调实施;负责制定统筹促进长株潭城市群协调发展的规划;参与制定全市城镇化发展规划和重大措施;组织编制全市产业园区(功能区)发展规划,制定促进发展的措施;负责产业园区(功能区)综合协调工作。

(八)拟订社会发展总体规划和年度计划;拟订人口发展规划和年度计划;参与制定科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展措施;统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革;负责提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的建议;协调社会事业发展和改革中的重大问题;参与推进深化医药卫生体制改革工作。

(九)负责拟订全市能源发展战略、规划,统筹协调和优化能源结构;监测分析能源发展状况、运行和市场供求情况,做好全市能源供需总量平衡;提出推进能源体制改革的建议,协调相关重大问题,牵头负责新能源和可再生能源发展工作。

(十)负责分析经济社会与资源、环境协调发展的重大问题,提出能源消费总量控制目标的建议,牵头制定能源消费总量控制工作方案并组织实施;负责节能减排的综合协调工作,组织拟订发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划、措施并协调实施,负责节能监管工作;参与编制生态文明建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,会同有关部门提出建立健全生态补偿机制措施的建议;综合协调节能环保产业和清洁生产促进有关工作;完善固定资产投资项目节能评估和审查制度;组织拟订全市应对气候变化规划和措施并协调实施。

(十一)负责制定有关价格改革方案并负责组织实施;监测、分析市场价格形势,组织实施价格总水平调控;协调和管理全市商品价格、服务价格和行政事业性收费;负责对重大自然灾害和特殊时期实施临时价格干预措施;负责价格调节基金的征收和管理;依法查处价格违法行为;负责价格成本调查和监审。

(十二)负责制定推进社会信用体系建设的规章、规划、措施,统筹推进统一的信用信息平台建设,促进信用信息资源的整合与运用,协调社会信用体系建设的重大问题。

(十三)负责拟订推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划,协调有关重大问题;组织编制全市国民经济动员和装备动员规划、计划,并组织实施有关工作。

(十四)牵头整合建立统一规范的公共资源交易平台,指导和协调全市公共资源交易平台建设,监督公共资源交易活动。

(十五)负责有关行政复议和行政诉讼应诉工作。

(十六)承办市人民政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据以上职责,市发展和改革局设6个内设机构。

(一)办公室

综合协调局机关日常工作;建立健全机关各项规章制度,协调实施年度工作目标责任制;负责机关文电、信息统计、档案、保密、计生、信访、综治、维稳、会务、提案议案工作;承担综合调研、政务公开、督督办、新闻宣传、舆情管理和新闻发布工作;承担机关后勤保障、重要活动的组织协调工作;承担机关及所属单位组织、人事、机构编制、离退休干部管理工作;组织开展教育培训、干部职工考核、表彰工作;承担行政监察和作风建设及精神文明建设工作;承担党风廉政建设工作;制定年度财务计划;承担机关的财务和国有资产管理工作。

(二)综合规划股

拟订组织和实施全市国民经济和社会发展年度计划;监测分析宏观经济形势和市内外经济发展变化,对全市经济进行预测预警,对重大经济问题组织开展调查研究;贯彻落实国家宏观经济政策,提出我市经济社会发展目标和经济运行调节建议,协调解决经济运行中的重大问题,并开展政策执行情况评估;提出年度重要商品平衡总量目标和相关建议;负责提出全市经济安全和总体产业安全的建议;承担局机关重要综合性文稿起草、信息发布和对外宣传工作;提出全市国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议;制定国民经济和社会中长期发展、总量平衡和结构调整的目标;组织拟订全市国民经济和社会发展中长期规划、主体功能区规划,并对规划实施情况进行监测和评估;统筹协调全市社会发展重大专项规划和区域规划;承担市级专项规划的立项、衔接、论证和审核工作;参与编制全市土地利用规划和城镇建设规划,提出推进城镇化发展的建议;负责拟订人口中长期发展规划和年度计划。

(三)经济发展股(农村经济股、工业与服务业股)

综合分析农业和农村经济发展情况,提出农村经济发展战略、体制改革等有关建议,协调农业和农村经济社会发展的重大问题;衔接平衡农业、林业、水利、气象、农村能源、移民后扶等发展规划,安排预算内相应领域建设项目投资计划,承担相应领域向上争取资金的项目申报工作;研判工业、高新技术产业及产业技术发展趋势,会同有关部门拟订相关规划和措施,统筹工业、高新技术产业发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡;负责提出工业重大项目布局建议并协调实施;负责并组织协调跨部门、跨行业以及需要国家、省、市综合平衡的重大生产力布局和重大产业基地建设;协调解决重大技术装备推广应用;承担申报并组织实施高新技术产业化重大专项和示范工程、产业关键共性技术研制开发、重大科技基础设施、技术创新工程、工程研究中心、工程实验室、认定企业技术中心和高技术产业化基地等项目工作;组织制定发展战略性新兴产业规划;拟订物流业发展规划和措施,协调物流业发展重大布局,审核、申报建设项目和资金;协调流通体制改革重大问题和重大设施项目建设;研判服务业发展趋势,提出发展建议,协调解决相关问题;组织拟订并实施服务业发展中长期规划、年度计划,衔接与国民经济和社会发展规划的平衡;负责制定服务业发展方案,指导协调服务业发展专项措施的拟订;承担申报争取国家、省、市资金的服务业重大建设项目工作,提出市服务业发展引导资金安排建议;指导相关行业协会和市场中介组织规范发展。

(四)社会发展股(环境资源股)

组织拟订社会发展规划和年度计划,协调社会事业发展和改革的重大问题;拟订基本公共服务体系建设规划,统筹协调文化、教育、卫生、体育、新闻出版广播影视、旅游、民政等领域事业发展规划和年度计划;承担申报预算内社会事业基本建设项目投资计划工作;参与中等职业学校调整审核工作;参与推进深化医药卫生体制改革工作;负责提出人口发展、促进就业和创业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的规划和建议;统筹推进收入分配制度及相关体制改革方案,协调解决相关重大问题;拟订并组织实施能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划、措施;负责提出全市能源消费总量控制目标建议,制定工作方案并组织实施;承担全市节能减排综合协调工作,组织拟订节能减排规划、计划并组织实施,承担节能监督管理工作;组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备推广应用;参与编制环境保护规划,综合协调环保产业和清洁生产机制促进有关工作;承担全市城镇污水垃圾处理、循环经济发展、资源综合利用等项目审核、资金申报工作。

(五)投资管理股(行政审批股)

拟订投资总规模和投资结构的调控目标、方向和措施;提出深化投资体制改革和修订投资核准目录的建议;提出年度市预算内建设资金的投资规模、使用方向和安排建议,编制下达政府投资项目年度计划;承担申报中央、省投资项目计划工作;参与、协调、审核上报重大项目,衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划;牵头组织特重大自然灾害的灾后恢复重建规划编制,协调有关重大问题;分析全市利用外资和境外投资的状况,制定全市利用外资和境外投资规划、总量平衡和结构优化的目标、措施;提出外商投资产业指导目录的修订建议;会同有关部门承担外商投资安全审查工作;承担外资项目进口设备免税确认呈报工作;牵头组织全市引进战略投资者工作;负责拟订本单位行政审批的各项规章制度,并组织实施;代表本单位受理全部行政审批事项按照授权或委托权限,在规定时限内提出初审意见并上报;负责行政审批业务咨询以及各类资料的归档工作。

(六)价格收费管理股(市价格调节基金征收管理办公室)

负责全市重要工农业生产资料、民用燃料、电力、农副产品、农村水利设施灌溉用水、工业消费品、医药产品等价格及其涉外价格的管理工作;负责组织实施国家、省、市关于上述商品价格的调整、改革方案;负责组织实施国家、省、市有关行政事业性收费的政策和法规;负责管理全市行政事业性收费以及有关行业收费;负责行政事业性收费的年检年审工作;负责组织实施《湖南省服务价格管理条例》;负责邮政电信资费、医疗收费和旅游、涉外行业价格及经营服务性收费管理;负责城市自来水等城市公用事业价格管理;负责公用住房租金、经济适用住房价格、基准地价和土地使用权出让、转让、出租价格管理;会同有关部门拟订通过价格、收费筹措公用公益事业等建设资金的补偿办法;负责价格调节基金的征收和管理。

四、人员编制

市发展和改革局机关行政编制14名。其中:局长1名,副局长3名。非领导职数按照《公务员法》有关规定核定。

纪检(监察)机构和党群组织行政编制及领导职数在局机关行政编制及领导职数总额内。

机关后勤服务全额拨款事业编制2暂维持不变,人员只出不进。

五、其他事项

(一)不再保留市物价局牌子,市发展和改革局对外可使用市物价局名称开展工作

(二)不再保留市粮食局牌子

(三)下设行政机构和所属事业单位调整事项

1. 市价格监督检查局改由市发展和改革局管理。

2. 市价格认证中心改由市发展和改革局管理。

3. 市价格监测中心改由市发展和改革局管理。

)调整后归口管理事业单位

两型社会建设综合配套改革领导小组办公室,正科级全额拨款事业单位,核定编制5名,其中主任1名,副主任2名。

)调整后的下属行政机构和所属事业单位

1. 市价格监督检查局,正股级全额拨款行政单位,核定行政编制9名。

2. 市重点项目前期工作办公室,正股级全额拨款事业单位,核定编制3名。

3. 价格认证中心,正股级全额拨款事业单位,核定编制4名。

4. 市价格监测中心,正股级全额拨款事业单位,核定编制3名。

)与相关部门的职责分工

1. 关于物流管理的职责分工

由市发展和改革局牵头,会同市交通运输局、市经济科技信息化局、市商务旅游和粮食局等部门负责物流监督管理工作。其他相关部门依照部门职责,负责物流管理有关工作。

市发展和改革局负责全市物流发展工作,拟订发展规划、措施,协调物流发展重大布局。

市经济科技信息化局负责指导生产企业的物流外包工作,促进企业内部物流社会化,指导协调电子政务和电子商务发展。

市商务旅游和粮食局负责推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展,拟订运用电子商务开拓国内市场的相关措施,拟订商务领域电子商务相关标准和规划。

市交通运输局参与拟订全市物流业发展规划,拟订有关物流发展的措施和标准,并监督实施。

2. 关于经济运行调节的职责分工

市发展和改革局负责监测全市宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导,负责宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出落实国家宏观调控政策建议;负责协调经济运行中的重大问题,调节国民经济运行。

市经济科技信息化局负责工业经济的日常运行调节工作,监测分析工业运行态势,统计并发布相关信息,进行预测预警和信息引导;协调解决工业经济运行发展中的有关问题并提出建议,负责煤电油气等日常生产保障性工作。

3. 关于节能减排的职责分工

市发展和改革局负责节能减排的综合协调工作,拟订能源节约及综合利用的规划和措施并协调实施。

市经济科技信息化局负责工业、通信业能源节约和资源综合利用工作,承担工业企业的节能监察工作。

4. 关于综合交通运输体系投资的职责分工

市发展和改革局负责综合交通运输体系规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡。

市交通运输局负责拟订全市公路、水路等规划,对公路、水路固定资产投资规模、方向及国家、省财政性资金的安排提出建议,按市人民政府规定权限审批,核准国家、省、市规划内和年度计划规模内公路、水路固定资产投资项目。

5. 关于森林防火工作职责的分工

市发展和改革局负责指导全市森林防火规划制定,协调安排应对森林火灾的基本建设项目,并监督执行。

市林业局负责组织、管理、指导全市森林防火工作。

市监察局负责依法加强对本预案执行森林防火情况的监察,督促基层政府和有关部门认真履行职责,并依法对相关人员进行责任追究,指导建立健全森林防火行政过错责任追究制度办法的监管责任。

市民政、财政、交通、卫计、消防、农业、教育、安监、文体广新、商务旅游和粮食、气象、人武、公安、园林、国土、供电、通信等部门各司其职。

六、附则

本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

抄送:市委各部门,市人武部。

市人大常委会办公室,市政协办公室,市人民法院,市人民检察院。

各民主党派,市工商联,各人民团体。

 


醴陵市人民政府办公室
                     2015124日印发


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