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市国土资源局

发布时间:2016-11-04 作者: 来源: 字体[ ]

醴政办发〔201519

 

 

醴陵市人民政府办公室

关于印发《醴陵市国土资源局主要职责内设

机构和人员编制规定》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,长庆示范区管委会,市直各单位:

    《醴陵市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定》通过市机构编制委员会审核,经市人民政府同意,现予印发。

 

 

 

                                                                                  醴陵市人民政府办公室

                                                                                              2015124

醴陵市国土资源局

主要职责内设机构和人员编制规定

 

根据《中共醴陵市委醴陵市人民政府关于印发〈醴陵市人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见〉的通知》(醴发〔20159号)和《中共醴陵市委醴陵市人民政府关于醴陵市人民政府机构设置的通知》(醴发〔201510号),设立醴陵市国土资源局,为市人民政府工作部门。

一、职能转变

(一)行政审批事项

取消、调整、增加由市人民政府公布予以变动的行政审批事项。

(二)增加的职责

负责不动产统一登记。

(三)加强的职责

负责全市地理信息工作的组织、指导和监督管理。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家、省、市有关国土资源管理的法律、法规和方针、政策。

(二)负责保护和合理利用土地资源、矿产资源等自然资源;拟订全市国土资源规划、国土资源节约利用和循环经济的措施并组织实施;提出全市国土资源供需总量平衡的建议。

(三)负责规范国土资源管理秩序的工作;制定全市国土资源管理办法;监测土地市场和建设用地利用情况,监管地价;规范、监管矿业权市场和矿业权人勘查、开采活动;统一管理全市测绘市场;规范和监管国土资源相关社会中介组织;查处全市国土资源重大违法案件。

(四)负责优化配置国土资源的工作;组织编制、实施全市土地利用总体规划和其他国土资源专项规划、计划并监督检查执行情况;参与城市整体规划的审核;参与涉及土地、矿产相关规划的审核、报批工作。

(五)负责全市耕地保护工作,确保耕地保有量和基本农田面积不减少;牵头制定并组织实施耕地保护措施;组织实施基本农田保护、监督和执行占用耕地补偿制度;监督和实施全市土地开发复垦、农村土地综合整治和土地整理工作;组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用,承担全市各类用地的审核、报批工作。

(六)负责规范国土资源权属管理以及提供全市土地利用各种数据的工作;拟订和实施全市不动产登记具体细则、制度及流程;整合建立不动产登记信息管理平台,推进不动产信息化建设;承担涉及不动产管理相关职能部门的衔接协调;监督指导全市不动产登记工作;负责土地权属登记发证工作,保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益,承办和调处重大权属争议,指导土地确权;组织实施地籍管理办法;组织实施全市国土资源调查、地籍调查、国土资源统计和动态监测、土地调查专项工作承担各类土地登记资料的收集、整理、共享、汇交和土地分等定级工作。

(七)负责节约集约利用土地资源的工作;管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用;拟订土地使用权出让、租赁、作价出资、转让管理办法并组织实施;建立政府公示地价制度,监管土地评估机构;协同有关部门监督管理农村集体经济建设用地使用权流转;执行上级制定的禁止和限制供地目录、划拨用地目录;负责市人民政府审批的改制企业的国有土地资产处置工作。

(八)负责实施地质勘查行业和矿产资源储量管理;组织实施全市地质调查评价、矿产资源勘查和管理地质勘查项目;指导、协调、监管全市公益性地质调查和战略性矿产勘查工作。

(九)负责矿产资源开发的管理;负责矿业权的审批登记发证工作;负责国家、省、市、县级规划矿区和对国民经济具有重要价值矿区的管理;负责保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作;组织编制实施矿业权设置方案。

(十)负责全市地质环境保护的工作;组织实施矿山地质环境保护;负责水文地质、工程地质、环境地质勘查、监测和评价工作;负责城市地质、农业地质和旅游地质的评价工作。

(十一)负责全市地质灾害预防的工作;组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作;拟订重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案并组织实施。

(十二)负责征收资源收益,规范、监督资金使用;组织土地、矿产资源专项收入的征管;配合有关部门拟订收益分配制度;指导、监督全市土地整理复垦开发资金的收取和使用;参与管理土地、矿产等资源性资产及国家出资形成的矿业权收益;会同有关部门负责相关资金、基金的预算草案编制和财务、资产管理与监督。

(十三)负责全市测绘工作的统一监督管理;编制和实施市级基础测绘规划和年度计划;组织和管理全市基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘和其他重大测绘项目;负责全市测绘基准和测绘系统的建立和使用;负责规范测绘市场秩序;负责全市基础测绘成果的统一汇交和测绘工程成果质量的监督检查、考核评优,保护管理测量标志;负责全市基础地理信息的统一监管和基础地理信息公共平台的建设。

(十四)承办市人民政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,市国土资源局设10个内设机构。

(一)办公室(信访室)

综合协调局机关日常工作;建立健全机关各项规章制度,协调实施年度工作目标责任制;负责机关文电、信息统计、档案、保密、计生、信访、综治、维稳、会务、提案议案工作;承担综合调研、政务公开、督督办、新闻宣传、舆情管理和新闻发布工作;承担机关后勤保障、重要活动的组织协调工作;承担受理对本单位及其工作人员违法、违规的检举、控告,并组织查处;承担行政监察和作风建设及精神文明建设工作;承担党风廉政建设工作。

(二)人事教育股

承担机关及所属单位组织、人事、机构编制、队伍建设、离退休干部管理工作;组织开展教育培训、干部职工考核、表彰工作;承担土地、矿产、测绘方面科技的归口管理工作;组织局目标管理和年度考核工作;承担局党组日常工作,督查落实党组议定事项。

(三)计划财务股

承担国有土地有偿使用收入和国土资源规费的征收管理工作;承担中央、省、市及本级财政拨给的有关经费和国土资源管理规费的财务管理工作;拟订收益分配方案;承担局机关财务管理工作;承担监督管理所属单位的财务、国有资产和基本建设的工作;参与对局所属单位负责人任期内履行经济责任制情况或离任审计的工作;承担国土资源各项行政事业性收费的财务监管工作;承担局系统医疗保险和住房公积金的工作。

(四)法规股(行政审批股)

承担组织或参与拟订有关土地、矿产、测绘管理的规范性文件的工作;承担局规范性文件的合理性审查和备案工作;承担国土资源政策法规的综合协调、咨询、解释工作;承担国土资源的普法宣传教育工作;承担国土资源听证、行政复议和行政应诉的有关工作;承担信访案件的复查、复核工作;承担不动产登记行政复议、行政应诉有关工作;承担国土资源法律、法规和政策等综合性调查研究工作负责拟订本单位行政审批的各项规章制度,并组织实施;代表本单位受理全部行政许可和行政审批事项按照授权或委托权限,在规定时限内提出初审意见并上报;负责行政审批业务咨询以及各类资料的归档工作。

(五)规划用地股

编制全市土地利用总体规划和其他国土资源专项规划;拟订全市和重点地区国土综合开发整治规划和措施;制定全市土地利用年度计划;承担建设项目用地预审及会审工作;承担各类建设项目农用地转用和土地征收的审核、报批工作;承担国有土地使用权划拨、具体建设用地、临时用地的审核和报批工作;承担发布各类建设用地信息的工作;承担检查各类建设项目土地利用实施情况的工作;参与建设项目竣工验收的工作;承担协调大中型项目征地事宜的工作。

(六)耕地保护股

承担全市基本农田和耕地占补平衡管理工作;承担全市耕地保护目标管理工作,拟订耕地保护措施;承担全市土地开发复垦、农村土地综合整治和土地整理工作;承担全市补充耕地项目指标报备、占补项目挂钩管理工作;承担全市建设占用耕地的审查及补充耕地方案的编制、审核工作;承担全市本级耕地开垦的征收工作。

(七)土地利用股

承担与出让方式供地相关的土地供应、土地资产经营、土地招商推介、土地权利收回、土地变性、土地交易管理、土地利用评价、供后监管等措施的制定并组织实施;承担国有建设用地年度供应计划编制与实施;承担市土地市场建设和土地资产经营管理、监督工作;承担土地价格管理、城市地价动态监测、基准地价的制定与运用工作;承担审查土地开发利用相关标准实施情况,全市土地集约节约利用评价、考(核)评工作,耕地质量年度评价工作,指导监督节约集约用地;承担改变土地出让合同约定的土地利用条件项目审查,补缴土地出让金方案的拟订、送审工作;承担年度供地率管理工作,归口管理出让土地的数据统计、汇总工作;会同执法大队牵头做好出让土地批后监管工作;协同有关部门开展农村集体经营性建设用地有偿使用工作。

(八)地矿股(地质环境监测股)

参与编制矿产资源规划;制定全市采矿权出让计划和方案;承担全市范围内采矿权的授予、登记、变更、注销管理和采矿许可证的年检、矿产资源开发利用秩序监督管理三率(开采回收率、采矿贫化率、选矿回收看率)的考核工作;承担全市矿产资源补偿费的征收监管工作;参与查处矿山企业违反有关矿产开发利用的法律、法规的行为;参与编制矿产资源规划地质勘查规划及计划;监督管理地质勘查活动的工作;承担管理矿产资源储量评审、备案、登记和统计工作;承担组织实施矿产资源储量动态监督管理的工作;承担采矿权价款评估管理,分析矿产资源形势;承担全市境内矿产资源勘查、开发的组织协调和监督工作;负责全市地质环境及网络管理工作;开展水文地质、工程地质、环境地质的调查和评价等工作;负责全市地质灾害的防治管理。

(九)不动产登记股

拟订和实施全市不动产登记具体细则、制度及流程;整合建立不动产登记信息管理平台,推进不动产信息化建设;指导不动产登记资料的收集、整理、汇交及共享;承担不动产登记代理中介组织及其从业人员行为的监管;承担涉及不动产管理相关职能部门的衔接协调;监督指导全市不动产登记工作;承担指导不动产登记信息系统基础平台建设和维护工作。

(十)权籍股(测绘管理股)

组织实施全市不动产权籍调查工作,监督指导全市不动产确权和权属争议调处工作,调处重大土地权属纠纷,会同有关部门调处其他不动产权属纠纷;组织实施全市土地大调查和年度变更调查,开展土地利用现状、土地条件等专项调查工作;指导全市土地调查数据库及信息系统建设;承办城市规划区内城市居民住宅改(扩)建手续;承办土地确权及土地权利证书注销和遗失登报公告的工作;承担建设用地地籍审查工作;负责全市测绘工作的统一监督管理;制定测绘管理目标和办法;承担全市测绘资质的申报、年度注册和复审换证的初审工作;承担地图编制、审核管理工作;承担保护管理测量标志的工作;承担审批对外提供测绘成果和外国组织、个人来醴测绘的工作;承担组织测绘工程成果质量的监督检查、质量管理考核和测绘评优工作;组织实施基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘和其他重大测绘项目;承担建立和使用测绘基准的统一监管工作;承担基础地理信息的采集、加工、提供使用安全保密的监督管理工作;承担审核公开发布的重要地理信息数据的工作;承担基础地理信息公共平台的建设、维护工作;承担测绘成果的汇交工作。

纪检(监察)机构和党群组织按有关规定和章程设置。

四、人员编制

市国土资源局机关行政编制为23名。其中:局长1名,副局长3名,总工程师1名。非领导职数按照《公务员法》有关规定核定。

纪检(监察)机构和党群组织行政编制及领导职数在局机关行政编制及领导职数总额内。

机关后勤服务全额拨款事业编制1暂维持不变,人员只出不进。

五、其他事项

(一)所属事业单位调整事项

组建市不动产登记中心,为市国土资源局所属股级全额拨款事业单位。

(二)调整后所属事业单位

1. 11个国土资源中心所(分局),均为副科级全额拨款事业单位,核定编制92名(醴陵城区国土资源中心所核定编制9名,白兔潭国土资源中心所核定编制11名,王仙国土资源中心所核定编制9名,东富国土资源中心所核定编制6名,泗汾国土资源中心所核定编制10名,大障国土资源中心所核定编制9名,茶山国土资源中心所核定编制7名,均楚国土资源中心所核定编制8名,板杉国土资源中心所核定编制10名,官庄国土资源中心所核定编制8名,工业园国土资源分局核定编制5名),其中所长(局长)11名。

2. 市国土资源执法监察大队,副科级全额拨款事业单位,核定编制6名,其中队长1名。

3. 市土地储备中心(市土地经营公司),副科级自收自支事业单位,核定编制5名,其中主任1名。

4. 市土地征用安置中心,正股级全额拨款事业单位,核定编制20名。

5. 市土地开发整理中心,正股级全额拨款事业单位,核定编制4名。

6. 市国土资源测绘院,正股级自收自支事业单位,核定编制3名。

7. 市土地矿产市场交易管理中心,正股级自收自支事业单位,核定编制5名。

8. 市不动产登记中心,正股级全额拨款事业单位,核定编制20名。

)与相关部门职责分工

1. 关于河道采砂管理的职责分工

由市水利局牵头,会同市国土资源局、市交通运输局、市公安局等部门负责河道采砂监督管理工作。

市国土资源局负责河砂资源地质调查评价、资源储量管理、资源权益价款评估,参与编制河道采砂规划、河道砂石开采权的有偿出让、河道采砂评可的会签。

市水利局负责组织编制河道采砂规划、河道采砂防洪影响评价、统一发放河道采砂许可证、组织河道砂石开采权的有偿出让、河道采砂统一监督管理,牵头组织考核考评。

市交通运输局负责采砂船只、砂石运输船只管理及其水上交通安全的监督管理工作,参与编制河道采砂规划、河道采砂许可的会签。

市公安局负责水上治安管理工作,依法打击河道采砂活动中的违法行为。

其他相关部门依照部门职责,负责河道采砂管理有关工作。

2. 关于查处违法建设的职责分工

由市城市管理行政执法局牵头,会同市住房和城乡规划建设局、国土资源局等部门负责查处违法建设工作。

市国土资源局负责对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的行政处罚;根据法律规定,对规划区外的违法建设需作出处理的负责作出行政处罚;负责对本部门作出的未自觉履行的行政处罚,依法申请人民法院强制执行;负责对规划区外的违法建设界定的查勘核实工作。

市城市管理行政执法局负责规划区内行政强制拆除存量违法建设的执行工作,并协助司法强拆;负责临时临街建筑工程超过批准使用期限未拆除的强制拆除执行工作;负责日常巡查规划区内的违法建设情况。

市住房和城乡规划建设局负责对在规划区内未取得建设工程规划许可证和未按照建设规划许可证的规定进行建设的行政处罚;负责对未经批准进行临时建设、未按照批准内容进行临时建设、临时建(构)筑物超过批准期限不拆除的行政处罚;负责违法建设界定的查勘核实工作;负责规划区内查处所有违法建设的调查、取证工作。

3. 关于不动产统一登记的职责分工

由市国土资源局牵头,会同市住房和城乡规划建设局、农业局、市林业局等部门负责不动产统一登记工作。

市国土资源局指导监督全市土地登记、房屋登记、林地登记等不动产登记工作;会同有关部门拟订不动产统一登记制度,制定不动产权属争议的调处措施和办法;牵头调处实施不动产统一登记后因登记产生的新的权属纠纷;推进不动产登记信息基础平台建设,指导监督不动产登记信息的保护和利用;负责城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作。

市住房和城乡规划建设局负责制定房屋交易办法并监督执行,指导监督房屋产权管理等工作;协同市国土资源局指导房屋登记工作;负责建设个人住房信息系统;负责调处因房屋交易、审批产生的权属纠纷;牵头负责调处不动产统一登记前因房屋产生的权属纠纷;协同调处实施不动产统一登记后因登记产生的新的权属纠纷。

市农业局负责指导农村土地承包经营及有关合同管理、流转规范,调处农村土地承包权合同纠纷,配合调处实施不动产统一登记后因登记产生的新的权属纠纷等。为与中央部署开展的农村土地承包经营权确权登记颁证工作做好衔接,我市农村土地承包经营权纳入不动产统一登记予以五年过渡期。过渡期内,市农业局会同市国土资源局等部门负责指导农村土地承包经营权的统一登记。过渡期后,改由市国土资源局负责指导农村土地承包经营权登记工作。

市林业局负责指导林地、林权管理,承担全市国有林场森林资源资产产权变动的审查;组织编制全市林地保护利用规划并监督实施;依法承担应由市政府批准的林地征用、占用的审核工作;指导林地林木承包经营及有关合同管理、森林资源资产评估,监督管理林权流转交易,负责调处因林地、林木交易、审批等产生的权属纠纷,牵头负责调处不动产统一登记前因林木、林地产生的权属纠纷,协同调处实施不动产统一登记后因登记产生的新的权属纠纷等;协同市国土资源局指导林权登记等工作。

六、附则

本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

抄送:市委各部门,市人武部。

市人大常委会办公室,市政协办公室,市人民法院,市人民检察院。

各民主党派,市工商联,各人民团体。

 


醴陵市人民政府办公室
                     2015124日印发


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