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市农业局

发布时间:2016-11-04 作者: 来源: 字体[ ]

醴政办发〔201524

 

 

醴陵市人民政府办公室

关于印发《醴陵市农业局(市委农村

工作办公室)主要职责内设机构和人员

编制规定》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,长庆示范区管委会,市直各单位:

    《醴陵市农业局(市委农村工作办公室)主要职责内设机构和人员编制规定》通过市机构编制委员会审核,经市人民政府同意,现予印发。

 

 

                                     醴陵市人民政府办公室

2015124

醴陵市农业局(市委农村工作办公室)

主要职责内设机构和人员编制规定

 

根据《中共醴陵市委醴陵市人民政府关于印发〈醴陵市人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见〉的通知》(醴发〔20159号)和《中共醴陵市委醴陵市人民政府关于醴陵市人民政府机构设置的通知》(醴发〔201510号)精神,设立醴陵市农业局,为市人民政府工作部门,挂中共醴陵市委农村工作办公室牌子。

一、职能转变

(一)行政审批事项

取消、调整、增加由市人民政府公布予以变动的行政审批事项。

(二)整合的职责

1. 将原市农业局(市乡镇企业局)、原市委农村工作部(市政府农村工作办公室)的职责,划入市农业局。

2. 将市畜牧兽医水产局承担的行政职能划入市农业局。

3. 将市农业机械管理局承担的行政职能划入市农业局。

4. 将市动物卫生监督所(市畜牧水产养殖业综合执法大队)承担的行政职能划入市农业局。

5. 将原市商务局负责的生猪定点屠宰监督管理职责划入市农业局。

二、主要职责

(一)负责全市农业、农村工作的协调和综合工作,开展对全市农业、农村发展和改革中的问题进行调研,提出农业、农村发展和改革的建议。

(二)提出县域经济发展和新农村建设的规划建议,参与农村小城镇规划和建设的有关工作,参与农村社会事业发展工作。

(三)贯彻执行国家种植业、畜牧业、渔业、农业机械化、农产品加工业、农垦等农业各产业(以下简称农业)发展的方针政策,拟订我市农业发展的措施和规划并组织实施,参与涉农的财税、价格、金融保险、进出口等办法的制定,组织起草农业和农村经济的规范性文件、规章草案,推进农业依法行政。

(四)负责提出稳定和完善农村经营管理体制的建议,指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁管理,指导、监督减轻农民负担和村民筹资筹劳管理工作,检查监督惠农政策的落实,指导村级集体经济发展、农村集体经济组织建设和资产财务管理,拟订全市农业产业化经营的发展规划与措施并组织实施,指导、扶持农业社会化服务体系、农村合作经济组织、农民专业合作社和农产品行业协会的建设与发展。

(五)指导粮食等主要农产品生产,组织落实促进粮食等主要农产品生产发展的相关措施,引导农业产业结构调整和产品品质改善,会同有关部门指导农业标准化、规模化生产;提出农业固定资产投资规模和方向、市级财政性资金安排的建议,按权限审批,核准规划和计划内固定资产投资项目;编报部门预算并组织执行,提出扶持农业农村发展的财政措施和项目建议,经批准后与财政部门共同制定实施方案并组织实施;拟订农业开发规划并监督实施;配合财政部门组织实施农业综合开发项目。

(六)促进农业产前、产中、产后一体化发展,组织拟订促进农产品加工业发展措施、规划并组织实施,提出农业产业保护措施的建议,指导农产品加工业结构调整、技术创新和服务体系建设;提出促进大宗农产品流通的措施建议,研究制定大宗农产品市场体系建设与发展规划;培育、保护和发展农产品品牌;组织协调和监管菜篮子工程。

(七)承担提升农产品质量安全水平的责任,依法开展农产品质量安全风险评估,按规定发布有关农产品质量安全状况信息,负责农产品质量安全监测;贯彻执行农业转基因生物安全评价标准和技术规范,负责农业转基因生物安全监督管理和农业植物新品种保护;会同有关部门贯彻执行农产品质量安全国家标准,参与制定农产品质量安全地方标准并组织实施;指导农业检验检测体系建设和工作考核;依法实施符合安全标准的农产品监督管理;组织农产品质量安全的监督管理;负责生猪定点屠宰的监督管理。

(八)组织、协调农业生产资料市场体系建设,依法开展农作物种子(种苗)、草种、种畜禽、农药、兽药、饲料、饲料添加剂、食用菌菌种的许可及监督管理;贯彻执行兽药质量、兽药残留限量和残留检测方法国家标准;依法负责渔船、渔港、渔机、网具的监督管理,指导渔业安全生产;会同有关部门贯彻执行农业生产资料标准;开展兽医医疗器械和有关肥料的监督管理;指导农业机械化发展和农机安全监理,组织实施农机惠农政策。

(九)负责农作物重大病虫害防治,贯彻执行国家动植物防疫检疫法律法规和政策,指导动植物防疫和检疫体系建设;组织、监督对市内动植物的防疫检疫工作,发布疫情并组织扑灭;组织植物检疫性有害生物普查;组织兽医医政、兽药药政药检工作;负责执业兽医的管理。

(十)承担农业防灾减灾的责任,监测、发布农业灾情,组织种子、化肥等救灾物资储备和调拨,提出生产救灾资金安排建议,指导紧急救灾和灾后生产恢复。

(十一)管理农业和农村经济信息,监测分析农业、农村经济运行,开展相关农业统计工作;采集、发布农业和农村经济信息,负责农业信息体系建设,指导农业信息服务。

(十二)制定农业科研、农技推广的规划、计划和有关措施并组织实施;会同有关部门组织全市农业科技创新体系和农业产业技术体系建设,会同有关部门实施科教兴农战略,按分工组织实施农业科研重大专项;组织实施农业领域的高新技术和应用技术研究、农业科技成果转化和技术推广;负责农业科技成果管理,组织引进国内外农业先进技术,指导农技推广体系改革与建设。

(十三)会同有关部门拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施,指导协调农民教育培训,指导农业教育和农业职业技能开发工作,参与实施农村实用人才培训工程,承担农村劳动力就地就近就业培训工作,会同有关主管部门依法实施农业农村人才专业技术资格和从业资格管理。

(十四)组织农业资源区划工作,指导农用地、渔业水域、宜农滩涂、宜农湿地以及农业生物物种资源的保护和管理,负责水生野生动植物保护工作,制定耕地及基本农田质量保护与改良措施并组织实施,依法管理耕地质量,发展节水农业。

(十五)制定并实施农业生态建设规划,指导农村可再生能源综合开发与利用,指导农业生产业发展和农业农村节能减排,承担指导农业面源污染治理有关工作;划定农产品禁止生产区域,指导生态农业、循环农业等发展;负责保护渔业水域生态环境;牵头管理外来物种。

(十六)参与组织开展农业贸易促进和有关经济、技术交流与合作,协助有关部门组织实施农业援外项目。

(十七)承办市委、市人民政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职能,市农业局设9个内设机构。

(一)办公室

综合协调局机关日常工作;建立健全机关各项规章制度,协调实施年度工作目标责任制;负责机关文电、信息统计、档案、保密、计生、信访、综治、维稳、会务、提案议案工作;承担综合调研、政务公开、督督办、新闻宣传、舆情管理和新闻发布工作;承担机关后勤保障、重要活动的组织协调工作;负责农情信息的搜集、统计、分析工作;负责农业信息网络管理和维护工作。

(二)人事教育股(农村基层党风廉政建设办公室)

负责局机关和所属单位组织、人事、机构编制、教育培训、考核奖惩、劳动工资、保险福利等工作;会同有关部门做好全市农技人员、农民技术人员职称评定、晋升和管理及农业行业职业技能鉴定的有关工作;承担行政监察和作风建设及精神文明建设工作;承担机关党风廉政建设工作;负责协调和指导乡镇、行政村以及基层站所积极开展农村基层党风廉政建设工作;负责制定全市农村基层党风廉政建设年度和阶段性工作计划、考核方案并组织实施;组织开展农村基层党风廉政建设和农村基层党员干部廉洁自律各项规定、制度执行情况及各项惠农政策落实的监督检查;负责农村基层党风廉政建设工作调查研究。

(三)计划财务股

负责拟订农业发展中长期发展规划和年度计划并监督实施;负责向上级有关部门申报农业项目计划;负责农业行政经费、事业费和专项资金的管理与使用;负责本系统财务工作的指导监督和所属单位国有资产管理;承担全市农业经济统计工作。

(四)法规股(行政审批股)

负责监督农业法律法规的实施和农业法律法规的宣传、培训及实施情况的调研;组织实施行政审批、行政应诉工作;承担局机关规范性文件、重大行政决策的合法性审查工作;负责拟订本单位行政审批的各项规章制度,并组织实施;代表本单位受理全部行政审批事项按照授权或委托权限,在规定时限内提出初审意见并上报;负责集中审批事项的信息公开、网上审批以及实施电子监察等管理服务工作;负责行政审批业务咨询以及各类资料的归档工作。

(五)科技推广教育股

负责拟订全市农业科技教育中、长期发展规划和年度计划;承担农业技术引进、成果转化和推广工作,管理农业科技成果;组织农民科学技术教育、农民从业技能和农村劳动力转移就业培训;负责农业科技项目的实施和管理;负责农业植物新品种保护和农业转基因生物安全监督管理工作;组织开展有关对外技术交流与合作;负责全市畜牧、兽医、渔业、饲料工业产业发展和相关科学技术研究推广;组织重大农业机械化科研和技术推广项目的遴选及实施。

(六)农产品质量安全监管股(市场信息股)

负责全市农产品质量安全监督管理;拟订农产品质量安全规划并组织实施;制定农业生产技术操作规范,制定农产品质量安全地方性标准并组织实施;实施农产品质量安全监测工作;承担组织、指导农业检验检测体系建设和考核工作;负责全市无公害农产品、绿色食品、有机食品和国家地理标志性产品认证的申报及管理。组织拟订农业和农村经济信息体系、大宗农产品市场体系建设规划并组织实施;监测分析农业和农村经济运行形势;负责农业信息的搜集、整理和提供信息服务;负责培育、保护和发展农产品品牌有关工作;负责生猪定点屠宰有关工作。

(七)粮油蔬菜经作股(市粮食生产工作领导小组办公室、市蔬菜工作领导小组办公室)

负责编制全市粮油、蔬菜、经作发展规划及年度计划并组织实施;负责落实党和国家有关惠农政策;负责粮油、蔬菜、经作项目的实施和管理;负责粮油、蔬菜、经作新品种、新技术的引进、试验、示范和推广工作;负责大面积生产的服务与指导工作;负责市粮食生产工作领导小组办公室日常工作;负责蔬菜基地的开发、建设和保护工作;负责新蔬菜地开发建设基金的收取、使用和监管;参与商品蔬菜专业批发市场建设发展规划的制定;负责市蔬菜工作领导小组办公室日常工作。

(八)新农村建设股(农业产业化管理股)

负责全市新农村建设的组织、协调、综合、指导;制定新农村建设发展规划;提出新农村建设发展建议;抓好新农村示范工程的实施;组织开展新农村建设考核;总结推广新农村建设典型经验;抓好农村创卫工作;负责市社会主义新农村建设领导小组办公室的日常工作;负责拟订全市农业产业化发展规划;负责指导和管理农产品加工企业的工作;负责农业产业化项目、资金的扶持与监管;负责全市乡镇企业、农产品加工企业的统计工作;负责拟订全市休闲农业发展规划、年度计划并组织实施;提出扶持休闲农业发展的有关建议;负责组织休闲农业从业人员的教育培训工作;承担全市休闲农业(农家乐)的管理与指导工作;负责农村能源利用、节能和技术推广工作;负责农业园区经济、特色经济、民营经济发展、经营管理的有关工作;参与农村抗灾、救灾和灾后恢复工作。

(九)扶贫开发办公室

负责制定全市扶贫开发管理办法,并组织实施和监督;负责制定扶贫开发总体规划和年度计划,并组织实施;负责规划、设计、论证、筛选扶贫开发项目并做好立项申报工作;负责山区、库区扶贫论证、扶贫脱贫工作的组织协调;提高农民素质教育;负责联系、协调市以上扶贫部门的对口帮扶工作。

纪检(监察)机构和党群组织按有关规定和章程设置。

四、人员编制

市农业局(市委农村工作办公室)机关行政编制为23名。其中:局长1名,副局长2名,总农艺师1名,市委农村工作办公室副主任1名。非领导职数按照《公务员法》有关规定核定。

纪检(监察)机构和党群组织行政编制和领导职数在局机关行政编制及领导职数总额内。

机关后勤服务全额拨款事业编制2暂维持不变,人员只出不进。

五、其他事项

(一)不再保留市乡镇企业局牌子

)所属事业单位调整事项

1. 将原市农业局(市乡镇企业局)、原市委农村工作部(市人民政府农村工作办公室)领导和管理的事业单位调整为市农业局所属事业单位。

2. 将市畜牧兽医水产局改为市农业局所属事业单位,暂保留正科级。

3. 市农业机械管理局改由市农业局管理,机构规格由正科级降为副科级。

4. 市生猪定点屠宰管理办公室改由市农业局管理。

5. 将市经营管理局更名为市农村经济管理服务站。

)调整后所属事业单位

1. 市畜牧兽医水产局,正科级全额拨款事业单位,核定编制15名,其中局长1名,副局长3名。

2. 市农业机械管理局,副科级全额拨款事业单位,核定编制17名,其中局长1名。

3. 市农业技术推广中心,副科级全额拨款事业单位,核定编制5名,其中主任1名。

4. 市农产品质量监督检验检测中心,副科级全额拨款事业单位,核定编制10名,其中主任1名。

5. 市农村能源办,副科级全额拨款事业单位,核定编制5名,其中主任1名。

6. 市县域经济工作领导小组办公室,副科级全额拨款事业单位,核定编制2名,其中主任1名。

7. 市农村经济管理服务站,副科级全额拨款事业单位,核定编制4名,其中站长1名。

8. 市农业行政执法大队(市农药监督管理站),正股级全额拨款事业单位,核定编制20名。

9. 市农业资源与环境保护管理站,正股级全额拨款事业单位,核定编制9名。

10. 市种子管理站(市种子技术推广站),正股级全额拨款事业单位,核定编制8名。

11. 市绿色食品办公室,正股级全额拨款事业单位,核定编制4名。

12. 市植保植检站,正股级全额拨款事业单位,核定编制13名。

13. 市土壤肥料工作站(醴陵市耕地质量管理工作领导小组办公室),正股级全额拨款事业单位,核定编制11名。

14. 市粮油作物站,正股级全额拨款事业单位,核定编制10名。

15. 市蔬菜作物站,正股级全额拨款事业单位,核定编制10名。

16. 市经济作物站,正股级全额拨款事业单位,核定编制8

17. 市生猪定点屠宰管理办公室,正股级全额拨款事业单位,核定编制4名。

18. 30个乡镇(街道)农业农机技术推广服务站(农产品质量安全监管站、农机安全管理服务站、乡镇动物防疫站),正股级全额拨款事业单位,核定编制450名。其中:农业120名,农机30名,水务站30名,林业站30名,森林防火60名,畜牧150名,待分配编制30名。

)与相关部门的职责分工

1. 关于食品药品安全监管的职责分工

由市市场和质量监督管理局牵头,会同市农业局、市卫生和计划生育局、市商务旅游和粮食局、市城市管理和行政执法局市公安局等部门负责食品药品监督管理工作。

市农业局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理,负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。

市市场和质量监督管理局负责对信用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监督管理,负责对市卫生和计划生育局通报的食品安全风险评估结论不安全的食品采取措施,负责餐饮服务食品安全和酒类食品安全监督管理,负责对涉嫌犯罪的食品药品违法行为按照有关规定及时移送公安机关,负责加强对食品摊贩食品安全的监督管理。

市卫生和计划生育局负责完成上级卫生和计划生育行政部门下达的食品安全风险监测、评估和预警工作任务,并及时向市场和质量监督管理局通报食品安全风险评估结果。

市商务旅游和粮食局负责拟订促进餐饮服务发展规划和措施。

市城市管理和行政执法局负责对食品摊贩违规占道经营行为、餐饮服务单位违规处理餐厨废弃物行为进行查处。

市公安局负责组织指导食品药品犯罪案件侦查工作。

市市场和质量监督管理局与市农业局负责建立食品安全追溯机制,与市卫生和计划生育局负责建立食品安全事故、重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制,与市公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。

2. 关于不动产统一登记职责分工

由市国土资源局牵头,会同市住房和城乡规划建设局、农业局、市林业局等部门负责不动产统一登记工作。

市农业局负责指导农村土地承包经营及有关合同管理、流转规范,调处农村土地承包权合同纠纷,配合调处实施不动产统一登记后因登记产生的新的权属纠纷等。为与中央部署开展的农村土地承包经营权确权登记颁证工作做好衔接,我市农村土地承包经营权纳入不动产统一登记予以五年过渡期。过渡期内,市农业局会同市国土资源局等部门负责指导农村土地承包经营权的统一登记。过渡期后,改由市国土资源局负责指导农村土地承包经营权登记工作。

市国土资源局指导监督全市土地登记、房屋登记、林地登记等不动产登记工作;会同有关部门拟订不动产统一登记制度,制定不动产权属争议的调处措施和办法;牵头调处实施不动产统一登记后因登记产生的新的权属纠纷;推进不动产登记信息基础平台建设,指导监督不动产登记信息的保护和利用;负责城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作。

市住房和城乡规划建设局负责制定房屋交易办法并监督执行,指导监督房屋产权管理等工作;协同市国土资源局指导房屋登记工作;负责建设个人住房信息系统;负责调处因房屋交易、审批产生的权属纠纷;牵头负责调处不动产统一登记前因房屋产生的权属纠纷;协同调处实施不动产统一登记后因登记产生的新的权属纠纷。

市林业局负责指导林地、林权管理,承担全市国有林场森林资源资产产权变动的审查;组织编制全市林地保护利用规划并监督实施;依法承担应由市政府批准的林地征用、占用的审核工作;指导林地林木承包经营及有关合同管理、森林资源资产评估,监督管理林权流转交易,负责调处因林地、林木交易、审批等产生的权属纠纷,牵头负责调处不动产统一登记前因林木、林地产生的权属纠纷,协同调处实施不动产统一登记后因登记产生的新的权属纠纷等;协同市国土资源局指导林权登记等工作。

六、附则

本规定由醴陵市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由醴陵市机构编制委员会办公室按程序办理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

抄送:市委各部门,市人武部。

市人大常委会办公室,市政协办公室,市人民法院,市人民检察院。

各民主党派,市工商联,各人民团体。

 


醴陵市人民政府办公室
                     2015124日印发


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