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市商务局

发布时间:2016-11-04 作者: 来源: 字体[ ]

醴政办发〔201527

 

 

醴陵市人民政府办公室

关于印发《醴陵市商务旅游和粮食局

主要职责内设机构和人员编制规定》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,长庆示范区管委会,市直各单位:

    《醴陵市商务旅游和粮食局主要职责内设机构和人员编制规定》通过市机构编制委员会审核,经市人民政府同意,现予印发。

 

 

                                     醴陵市人民政府办公室

2015124

醴陵市商务旅游和粮食局

主要职责内设机构和人员编制规定

 

根据《中共醴陵市委醴陵市人民政府关于印发〈醴陵市人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见〉的通知》(醴发〔20159号)和《中共醴陵市委醴陵市人民政府关于醴陵市人民政府机构设置的通知》(醴发〔201510号)精神,设立醴陵市商务旅游和粮食局,为市人民政府工作部门。

一、职能转变

(一)行政审批事项

取消、调整、增加由市人民政府公布予以变动的行政审批事项。

(二)划出的职责

1.将原市商务局承担的生猪定点屠宰监督管理职责划入市农业局。

2.将原市商务局承担的酒类流通监督管理职责划入市市场和质量监督管理局。

)整合的职责

将原市商务局的职责、原市招商局的职责、原市旅游局的职责、市发展和改革局(原市粮食局)承担的粮食管理职责整合划入市商务旅游和粮食局。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家、省、市有关国内外贸易、国际经济合作和区域经济合作、旅游、粮食流通和粮食储备的发展战略、法律法规和方针政策;拟订并组织实施全市国内外贸易、招商引资、承接产业转移、对外投资和对外经济合作、旅游产业、粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通产业的中长期发展规划、年度计划;研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。

(二)推进流通产业结构调整,指导流通企业改革,促进商贸服务业和社区商业发展;提出促进商贸中小企业发展的建议,推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

(三)拟订全市国内贸易发展规划,促进城乡市场发展,提出引导国内外资金投向市场体系建设的建议,指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作,推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程。

(四)牵头协调和规范市场经济秩序;协调全市消除地区封锁、打破行业垄断的有关工作;推动商务旅游和粮食流通领域信用建设,指导商业信用销售,建立商务旅游和粮食流通领域诚信公共服务平台;按有关规定对成品油和特殊流通行业进行监督管理。

(五)组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理,建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导。

(六)贯彻执行国家、省、市进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录;贯彻执行国家、省、市对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策;拟订促进外贸增长方式转变的措施,指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

(七)会同有关部门拟订服务贸易发展规划、促进服务出口、服务外包的措施并组织实施,推动服务外包平台建设。

(八)组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作,协助开展对外贸易调查和产业损害调查,指导协调产业安全应对工作;协助对经营者集中行为进行反垄断审查,指导企业在国外的反垄断应诉工作。

(九)制定并组织实施对外经济合作方案;依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等;负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作;协调管理全市对外援助项目、多边对我市的无偿援助和赠款(不含财政合作项目下外国政府及国际金融组织的捐款)等发展合作业务。

(十)负责全市招商引资和承接产业转移工作,制定并组织实施招商引资和承接产业转移的措施;依法核准外商投资企业的设立及变更事项;依法核准重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项;依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题;指导全市投资,承担外商投资企业审批工作,规范招商引资活动;协调国家级、省级经济技术开发区的有关工作。

(十一)负责会展业促进与管理有关工作;组织指导协调以醴陵市名义在境内外举办的外贸交易会、展览会、展销会和招商引资等活动。

(十二)对全市旅行社、星级饭店、A级景区(点)等旅游企业实施行业及安全管理;组织旅游教育培训;组织实施全市旅游宣传和促销;开发旅游线路,指导市内旅游企业同境内外旅游组织、机构合作与交流;承办全市重大旅游节庆活动。

(十三)负责全市粮食监测预警和应急责任;负责全市粮食流通宏观调控的具体工作;负责协调最低粮食收购价等政策性粮食购销和粮食产销合作;负责全市粮食流通和粮食库存的监督检查工作;保障军队粮食供应。

(十四)负责粮食流通行业管理;制定行业发展规划,提出粮食收购市场准入标准的建议;负责全市粮食质量检测的有关工作;负责粮食流通的科技进步、技术改造和新技术推广;负责粮食收购行政许可的有关行政管理工作;监督管理粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生工作。

(十五)受省有关部门委托承担辖区内省级储备粮管理责任;会同有关部门拟订县级储备粮的规模、总体布局、购销计划以及提出动用县级储备粮的建议;会同有关部门审批县级储备粮轮换计划并监督实施;监督检查县级储备粮的数量、质量和储存安全;拟订县级储备粮管理的技术规范并监督执行。

(十六)会同有关部门拟订全市粮食市场体系建设与发展规划并组织实施;拟订粮食流通、仓储和加工设施建设的规划;管理有关粮食流通设施投资项目;指导国有粮食企业改革的后期工作。

(十七)负责全市商务旅游和粮食系统统计及信息发布工作,提供信息咨询服务,负责全市流通领域信息网络和电子商务建设。

(十八)负责有关行政复议和行政诉讼应诉工作。

(十九)承办市人民政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,市商务旅游和粮食局设10个内设机构。

(一)办公室

承担局机关文电、会务、接待、机要、档案等日常工作;承担局机关信息、政务公开、宣传、保密、信访、安全、督查、建议提案办理、后勤服务等工作;分析经济全球化、现代市场体系和流通方式的发展趋势并提出建议;组织拟订全市内外贸易、国际经济合作、旅游、粮食流通和粮食储备发展规划;综合分析商务旅游运行、粮食流通状况,分析商务旅游运行、粮食宏观调控中的重大问题,提出建议;组织起草重要综合性文稿;承担局机关和所属事业单位组织、人事、机构编制、教育培训、考核奖惩、劳动工资及保险福利的日常管理等工作;承担行政监察和作风建设及精神文明建设工作;承担党风廉政建设工作。

(二)计划财务股

负责提出与商务、旅游、粮食工作相关的财税、金融、价格等建议;承担局机关及所属单位财务、国有资产和基本建设资金管理工作;承担与商务、旅游、粮食工作相关的各项业务资金、专项资金的具体使用和管理工作,编报预决算并下达预算。

(三)法规股(行政审批股)

承担全市商务旅游和粮食领域综合行政执法工作,指导、督促全市商务旅游和粮食政策法规的贯彻落实;承担局机关行政审批、行政复议、行政诉讼和行政赔偿工作;审核行政许可、行政处罚决定;承担局机关规范性文件的合法性审核、法律事务、系统普法教育和法律业务培训的工作;负责制定本部门行政审批的各项规章制度,并组织实施;代表本部门受理全部行政审批事项按照授权或委托权限,在规定时限内提出初审意见并上报;负责行政审批业务咨询以及各类资料的归档工作。

(四)市场运行调节股(电子商务股)

拟订全市市场运行调节的措施;监测、分析市场运行和商品供求状况,调查分析商品价格信息;负责市场预测、预警和信息发布工作;承担市内社会消费品零售总额的监测、分析工作,拟订市场运行及调控的有关规定;承担重要消费品的储备管理和市场调控的工作;承担市场监测、重要商品储备、生活必需品应急供应、茧丝绸等方面市场调节资金的管理与使用工作;统筹市内电子商务工作,拟订全市电子商务发展规划,拟订运用电子商务开拓国内外市场的相关措施并组织实施;支持中小企业电子商务应用,促进面向消费者的电子商务健康发展;推动电子商务服务体系建设,推动建立电子商务统计和评价体系。

(五)商业股(市场体系建设股)

拟订全市推动流通业发展的措施;承担全市商贸服务业(包括餐饮业、住宿业)和会展业行业管理与促进工作;承担汽车(含二手车、报废车)流通行业监督管理工作;按照有关规定对石油成品油流通进行监督管理;按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通等特殊流通行业进行监督管理;指导再生资源回收;承担药品流通行业管理相关工作;承担直销管理及内资直销企业市场准入工作,承担商业特许经营相关管理工作;建设中小微流通企业公共服务体系;推进商贸物流体系建设,促进物流加工、供应链管理等新兴业态发展;拟订促进全市市场体系建设和城乡市场发展的措施;指导城市商业网点规划、商业体系建设和社区商业建设,推进农村市场体系建设;拟订引导国内外资金投向市场体系建设的办法;拟订大宗产品批发市场规划;承担协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的有关工作;指导全市商务系统安全生产工作。

(六)外经外贸股

拟订全市对外贸易发展规划和措施,指导对外贸易促进体系建设;拟订在境内外举办的国际性商品展览会等外贸促进活动的参展计划;承担全市对外贸易经营者备案登记;管理全市对外投资、对外承包工程、对外劳务合作和设计咨询等对外经济合作业务;承担指导和协调全市加工贸易出口业务工作;承担全市服务贸易的管理工作;承担全市商务领域涉及世界贸易组织事务的相关工作;组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作;协助开展对外贸易调查和产业损害调查,指导协调产业安全应对工作;协调管理多双边对我市的无偿援助和捐赠项目(不含财政合作项目外国政府及国际金融组织的赠款)。

(七)投资股(联络股)

依权限核准外商投资企业的设立及变更;依权限核准重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项;监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题;受理、协调外来投资企业投诉;汇总编报全市年度招商引资、经济合作责任目标和统计;拟订全市招商引资的中长期发展规划、产业导向要点、规划布局意见和措施;承担建立招商引资项目库、定期发布投资指导目录和推出重点招商引资项目的工作;承担管理、指导、协调全市招商引资工作;承担组织参与国家级、省级、市级招商活动工作;会同相关部门做好对外招商项目的前期准备工作;承担组织外来投资者的接待、洽谈和考察等工作;规范全市招商引资活动。

(八)旅游发展股

负责制定并实施全市旅游发展的总体规划;负责全市所属旅游项目、景点的规划设计和建设;负责A级景区(点)申报及评定工作;负责全市旅游整体形象的宣传和旅游线路的开发;承办全市重大旅游节庆活动;对全市旅行社、星级饭店、A级景区(点)的服务质量及安全管理进行监督、检查、指导;负责全市旅游行业教育、培训工作。

(九)粮食调控股

负责提出并组织实施全市粮食宏观调控、总量平衡及粮食流通的中长期规划和年度工作计划;负责制定和实施县级储备粮规模、布局方案和收购、动用、轮换计划;管理辖区内国家、省、地级储备粮;负责制定和实施粮食应急预案和启动方案,制定应付各种严重自然灾害和突发事件引起的粮食供求失衡的具体措施;负责全市社会粮食统计、粮价监测、粮情分析和产销形势预测工作;指导粮食收购、储存和仓储企业的规范化管理,抓好仓储设施管理工作;保障军队粮食供应,承担全市军供粮源的协调、筹措、军粮质量、军粮决算、军粮差价款项拨付和结算、军粮财务管理和保密管理工作;承办粮食质量调查与品质测报工作;提出地方粮食质量标准和检测标准建议。

(十)粮食行业发展股

负责全市粮食行业管理,拟订全市粮食产业化发展规划和粮食流通、仓储、加工等物流设施建设规划;承办粮食行业重点建设项目立项申报工作;指导粮食行业新产品、新技术、新工艺的开发和推广;培育粮食产业化龙头企业,推广订单粮食和农户科学储粮工作;承担全市粮食行业质量安全管理和质量安全监测体系建设,推进全市放心粮油供应体系建设;承担粮油工业和粮食流通基础设施统计、分析工作;指导粮食行业协会工作,协调粮食流通中介组织的关系;指导国有粮食企业改革的后期工作。

纪检(监察)机构和党群组织按有关规定和章程设置。

四、人员编制

市商务旅游和粮食局机关行政编制为21名。其中:局长1名,副局长3名。非领导职数按照《公务员法》有关规定核定。

纪检(监察)机构和党群组织行政编制及领导职数在局机关行政编制及领导职数总额内。

机关后勤服务全额拨款事业编制2名暂维持不变,人员只出不进。

五、其他事项

(一)所属事业单位调整事项

1. 将原市商务局、原市旅游局、原市招商局、原市粮食局领导和管理的事业单位调整为市商务旅游和粮食局所属事业单位。

2. 不再保留市旅游局,原核定的全额拨款事业编制10名予以收回,原核定的科级领导职数3名予以核销。

3. 不再保留市招商局,原核定的全额拨款事业编制10名予以收回,原核定的科级领导职数3名予以核销。

4. 将市生猪定点屠宰管理办公室划入市农业局(市委农村工作办公室)管理。

(二)调整后所属事业单位

1. 市商务综合执法大队,正股级全额拨款事业单位,核定编制3名。

2. 市招商项目策划中心,正股级全额拨款事业单位,核定编制2名。

3. 市旅游质量监督管理所,正股级全额拨款事业单位,核定编制2名。

4. 市军供储备粮油管理站,正股级自收自支事业单位,核定编制17名。

(三)与相关部门的职责分工

1. 关于物流管理的职责分工

由市发展和改革局牵头,会同市交通运输局、市经济科技信息化局、市商务旅游和粮食局等部门负责物流监督管理工作。其他相关部门依照部门职责,负责物流管理有关工作。

市商务旅游和粮食局负责推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展,拟订运用电子商务开拓国内市场的相关措施,拟订商务领域电子商务相关标准和规划。

市发展和改革局负责全市物流发展工作,拟订发展规划、措施,协调物流发展重大布局。

市经济科技信息化局负责指导生产企业的物流外包工作,促进企业内部物流社会化,指导协调电子政务和电子商务发展。

市交通运输局参与拟订全市物流业发展规划,拟订有关物流发展的措施和标准,并监督实施。

2. 关于食品药品安全监管的职责分工

由市市场和质量监督管理局牵头,会同市农业局、市卫生和计划生育局、市商务旅游和粮食局、市城市管理和行政执法局市公安局等部门负责食品药品监督管理工作。其他相关部门依照部门职责,负责食品药品安全监督管理有关工作。

市商务旅游和粮食局负责拟订促进餐饮服务发展规划和措施。

市市场和质量监督管理局负责对信用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监督管理,负责对市卫生和计划生育局通报的食品安全风险评估结论不安全的食品采取措施,负责餐饮服务食品安全和酒类食品安全监督管理,负责对涉嫌犯罪的食品药品违法行为按照有关规定及时移送公安机关,负责加强对食品摊贩食品安全的监督管理。

市农业局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理,负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。

市卫生和计划生育局负责完成上级卫生和计划生育行政部门下达的食品安全风险监测、评估和预警工作任务,并及时向市场和质量监督管理局通报食品安全风险评估结果。

市城市管理和行政执法局负责对食品摊贩违规占道经营行为、餐饮服务单位违规处理餐厨废弃物行为进行查处。

市公安局负责组织指导食品药品犯罪案件侦查工作。

市市场和质量监督管理局与市农业局负责建立食品安全追溯机制,与市卫生和计划生育局负责建立食品安全事故、重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制,与市公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。

六、附则

本规定由醴陵市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由醴陵市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

抄送:市委各部门,市人武部。

市人大常委会办公室,市政协办公室,市人民法院,市人民检察院。

各民主党派,市工商联,各人民团体。

 


醴陵市人民政府办公室
                     2015124日印发


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