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市卫计局

发布时间:2016-11-04 作者: 来源: 字体[ ]

醴政办发〔201529

 

 

醴陵市人民政府办公室

关于印发《醴陵市卫生和计划生育局

主要职责内设机构和人员编制规定》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,长庆示范区管委会,市直各单位:

    《醴陵市卫生和计划生育局主要职责内设机构和人员编制规定》通过市机构编制委员会审核,经市人民政府同意,现予印发。

 

 

 

                                     醴陵市人民政府办公室

2015124

醴陵市卫生和计划生育局

主要职责内设机构和人员编制规定

 

根据《中共醴陵市委醴陵市人民政府关于印发〈醴陵市人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见〉的通知》(醴发〔20159号)和《中共醴陵市委醴陵市人民政府关于醴陵市人民政府机构设置的通知》(醴发〔201510号)精神,设立醴陵市卫生和计划生育局,为市人民政府工作部门。

一、职能转变

(一)行政审批事项

取消、调整、增加由市人民政府公布予以变动的行政审批事项。

(二)划出的职责

将原市人口和计划生育局研究拟订人口中长期规划、年度计划的职能划入市发展和改革局。

(三)整合的职责

1. 将原市卫生局的职责、原市人口和计划生育局的职责划入市卫生和计划生育局。

2. 将市发展和改革局承担的市深化医药卫生体制改革工作领导小组办公室的职责,划入市卫生和计划生育局。

3. 将市爱卫办公室的职责划入市卫生和计划生育局。

(四)加强的职责

1. 深化医药卫生体制改革,坚持保基本、强基层、建机制,协调推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制综合改革,加大公立医院改革力度,推进卫生信息化建设。

2. 推进临床医学重点专科建设,加强急需紧缺专业人才和高层次人才培养。

3. 坚持计划生育基本国策,加强计划生育政策和法律法规执行情况的监督考核,加强对基层计划生育工作的指导,加强出生人口性别比综合治理,推进优生优育,提高出生人口素质,加强流动人口计划生育服务管理。

4. 推进医疗卫生和计划生育服务在政策法规、资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育、健康促进方面的融合,加强食品安全风险监测、评估,推进爱国卫生工作。

5. 鼓励社会力量提供医疗卫生和计划生育服务,加大政府购买服务力度。

二、主要职责

(一)贯彻执行卫生和计划生育工作的方针、政策和法律法规;负责起草卫生和计划生育、中医药事业发展规划;协调推进全市医药卫生体制改革和医疗保障,统筹规划全市卫生和计划生育服务资源配置;指导区域卫生和计划生育规划的编制和实施。

(二)负责制定全市疾病预防控制规划、免疫规划和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施,并组织落实;制定全市卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划;组织和指导全市突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援,发布突发公共卫生事件应急处置信息。

(三)负责制定职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范和措施,组织开展相关监测、调查、评估和监督;负责传染病防治监督;组织开展食品安全风险监测、评估。

(四)拟订基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划,并组织实施;指导全市基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度;负责组织实施新型农村合作医疗工作。

(五)负责制定医疗机构和医疗服务全行业管理办法,并监督实施;组织实施医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理规范;会同有关部门执行国家卫生专业技术人员准入、资格标准,执行卫生专业技术人员执业规则和服务规范,建立医疗机构运行监管和医疗服务评价体系。

(六)负责组织推进公立医院改革,建立以公益性为导向的绩效考核和评价运行机制,组织实施国家药物政策和国家基本药物制度,执行国家基本药物目录和国家基本药物目录外湖南省增补药物目录。

(七)组织实施加强全市出生人口性别比综合治理的措施,组织实施计划生育技术服务管理制度;组织实施优生优育和提高出生人口素质的措施,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷发生率;负责全市计生药具的综合管理。

(八)组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制;负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,提出稳定低生育水平措施。

(九)负责流动人口计划生育服务管理制度的落实,推动建立流动人口卫生和计划生育信息共享、区域协作和公共服务工作机制。

(十)拟订全市卫生和计划生育人才发展、科技发展规划;指导卫生和计划生育人才队伍建设,加强全科医生等紧缺专业人才培养;组织实施住院医师和专科医师规范化培训工作;组织实施卫生和计划生育相关科研项目;组织实施毕业后医学教育和继续医学教育工作。

(十一)指导全市卫生和计划生育工作,完善综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实,组织查处重大违法行为;监督落实计划生育一票否决制工作。

(十二)负责全市中医药工作;拟订全市中医药中长期发展规划并组织实施;继承和发展中医药文化;负责中医、中西医结合工作的管理。

(十三)负责组织全市公众健康教育、健康促进工作,依法组织实施统计调查;贯彻执行中央和省、市保健政策,负责全市保健工作管理;负责全市保健对象的医疗保健工作;负责重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。

(十四)负责市爱国卫生运动委员会办公室、市红十字会、市深化医药卫生体制改革领导小组办公室的具体工作。

(十五)负责有关行政复议和行政诉讼应诉工作。

(十六)承办市人民政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,市卫生和计划生育局设9个内设机构。

(一)办公室(宣传股、规划信息办)

综合协调局机关日常工作;建立健全机关各项规章制度,协调实施年度工作目标责任制;负责机关文电、信息统计、档案、保密、计生、信访、综治、维稳、会务、提案议案工作;承担综合调研、政务公开、督查督办工作;承担机关后勤保障、重要活动的组织协调工作拟订全市卫生和计划生育宣传、公众健康教育、健康促进的目标、规划和规范;承担卫生和计划生育科普、法律法规等工作的宣传;负责网站、新闻和信息发布工作;负责全市卫生系统信息网络系统的规划、组织实施和监督管理等工作,负责组织与开展计算机信息技术、卫生统计信息技术的专业培训和知识更新承担统筹规划和协调优化全市卫生和计划服务资源配置工作,负责卫生和计划生育公共服务体系建设,承担市卫生和计划生育项目及其重点建设项目的管理,承担卫生和计划生育信息化建设

(二)人事教育股

承担局机关及所属单位组织、人事、机构编制、教育培训、考核奖惩、劳动工资、保险福利工作;拟订全市卫生和计划生育人才发展规划并指导实施;承担卫生专业技术人员任职资格考试评审相关工作;组织指导卫生和计划生育管理干部岗位培训工作;承担卫生和计划生育系统援外医疗、援藏援疆、建设扶贫人员及科技特派员的选派、联络及服务管理等工作

(三)计划财务股

制定年度财务计划;承担机关的财务和国有资产管理工作;承担卫生和计划生育专项资金管理工作;承担机关和预算管理单位预决算、财务、资产管理和内部审计工作;组织落实政府采购工作;负责医疗卫生单位财务工作的监督管理;拟订全市计划生育药具需求计划;负责监督社会抚养费管理。

(四)法规股(行政审批股)

承担规范性文件的合法性审核工作;承担行政复议、行政应诉等工作;承担全市医疗卫生、计划生育综合执法监督,按照职责分工承担职业卫生、放射卫生、学校卫生和计划生育等监督管理;组织开展公共场所、饮用水安全、传染病防治、医疗卫生机构和采供血机构的监督检查;整顿和规范医疗服务市场,组织查处违法行为,督办重大违法案件;指导规范综合监督执法行为;组织开展食品安全风险监测、评估;承担市出生人口性别比综合治理工作负责拟订本单位行政审批的各项规章制度,并组织实施;代表本单位受理全部行政许可和行政审批事项,按照授权或委托权限,在规定时限内提出初审意见并上报;负责行政审批业务咨询以及各类资料的归档工作。

(五)医政股(医改办)

承担全市医疗机构医疗技术应用、医疗质量与医疗安全服务管理工作;指导和监督检查医院业务建设;实施医务人员服务规范、执业资格和从业许可制度;承担《医疗机构管理条例》及省级卫生计生行政部门授权的医疗机构的审批和监督管理工作;监督管理血站、单采血浆站的采供血及临床用血质量;组织指导医师定期考核;配合做好突发事件的应急医疗救治、重大药品不良反应和医疗器械不良反应的处置工作;拟订全市卫生应急和紧急医学救援方案、制度、规划、预案和规范措施;负责全市卫生应急体系和能力建设;负责协调突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、总结评估等工作;承担上级有关领导及重要来宾、重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作;拟订全市农村和社区卫生管理、规划、规范并组织实施;指导全市基层卫生服务体系建设承办全市乡村医生的管理工作;拟订全市中医药事业发展规划并组织实施;管理和指导全市中医和中西医结合工作;组织实施中医管理规范和技术标准;指导和组织实施农村卫生、社区卫生服务中的中医药工作;指导其他医疗机构的中医业务;监督实施中医从业人员的执业资格标准、服务规范;负责提出全市深化医药卫生体制改革政策、措施的建议,负责落实市深化医药卫生体制改革领导小组会议议定事项,协调推进公立医院改革工作;负责全市医改工作的宣传、调研、协调、培训、督办和信息统计、发布;组织协调基层医疗卫生机构综合改革以及基本药物制度、新型农村合作医疗制度的实施;承担市深化医药卫生体制改革领导小组办公室的日常工作。

(六)计划生育基层指导股

指导和督促全市基层加强计划生育基础管理和服务工作,组织实施计划生育政策和基层计划生育工作网络建设;完善全市计划生育工作目标管理考核制度,组织实施计划生育工作目标管理责任制考核、经常性检查及年终考核工作;组织实施计划生育一票否决制;承担市人口和计划生育领导小组的日常工作;承担人口统计工作,参与全市人口基础信息库建设。

(七)计划生育家庭发展股

负责提出全市促进计划生育家庭发展的建议;建立和完善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度并组织实施。

(八)公共卫生(科技股爱卫办)

拟订全市重大疾病防治规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施,完善疾病预防控制体系,防止和控制疾病发生和疫情蔓延;监测评估、指导协调学校常见病防控;组织落实妇幼卫生和计划生育技术服务政策,推进妇幼卫生和计划生育技术服务体系建设;管理母婴保健技术服务,组织实施国家和省、市妇幼健康服务项目;监督指导基层卫生政策的落实;组织实施国家基本公共卫生服务项目。组织实施中央和省、市保健工作方针政策;指导保健基地的规范化建设和管理工作;组织保健对象的预防保健;承担全市保健工作的协调管理拟订全市卫生和计划生育科技发展规划及相关政策;组织实施相关科研项目、新技术评估管理、适宜技术推广、医学重点学科和科研基地建设;组织实施毕业后医学教育和继续医学教育;组织开展住院医师规范化培训和专科医师培训;承担全市卫生和计划生育专业技术人员岗位培训工作承担提高出生人口素质的工作;指导全市妇幼卫生、出生缺陷防治、人类辅助生殖技术和计划生育技术服务工作;依法规范计划生育药具管理工作;规划指导中医药人才培养和相关人才培训项目;组织开展中医药科研,促进科技成果的转化、应用和推广;组织开展中医药文化的继承、传播和发展,推动中医药防病治病知识普及拟订全市爱国卫生工作的中长期规划;统筹协调市爱国卫生运动委员会各成员单位工作责任的落实;组织开展卫生创建和管理工作;组织实施农村改厕工作,开展群众性卫生监督和城乡环境卫生评价工作;组织开展病媒生物防制工作;承担全市病媒生物防制工作的技术指导;承担市爱国卫生运动委员会办公室日常工作。

(九)流动人口计划生育服务股

拟订全市流动人口计划生育服务管理工作规划和措施;建立完善流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制;建立和完善市际、市内流动人口区域协作机制;指导基层加强流动人口计划生育区域协作。

四、人员编制

市卫生和计划生育局机关行政编制为23名。其中:局长1名,副局长3名。非领导职数按照《公务员法》有关规定核定。

纪检(监察)机构和党群组织行政编制及领导职数在局机关行政编制及领导职数总额内。

机关后勤服务全额拨款事业编制1名暂维持不变,人员只出不进。

五、其他事项

(一)指导市计划生育协会的业务工作。

(二)所属事业单位调整事项

1. 将原市卫生局、原市人口和计划生育局领导和管理的事业单位调整为市卫生和计划生育局所属事业单位。

2. 组建市妇幼保健计划生育服务中心(市妇幼保健院、市儿童医院),为市卫生和计划生育局所属正科级差额拨款事业单位。不再保留市妇幼保健院(醴陵市妇女儿童医院),原核定的差额拨款事业编制154名划入到新组建的市妇幼保健计划生育服务中心(市妇幼保健院、市儿童医院),原核定的科级领导职数3名予以核销。不再保留市计划生育服务站,原核定的全额拨款事业编制23名划入到新组建的市妇幼保健计划生育服务中心(市妇幼保健院、市儿童医院)。

3. 组建市卫生计生综合监督执法局,为市卫生和计划生育局所属副科级全额拨款事业单位。不再保留市卫生监督所、市计划生育执法局,原核定的全额拨款事业编制35名划入到新组建的市卫生计生综合监督执法局,原核定科级领导职数2名予以核销。

4. 组建30个乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站),为市卫生和计划生育局所属正股级差额拨款事业单位。不再保留26个乡镇卫生院、30个(乡镇、街道)计划生育服务所,原核定的差额拨款事业编制1059名、全额拨款事业编制169名划入到新组建的30个乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站)。

5. 市疾病预防控制中心(市健康教育所)机构规格由正科级降为副科级。

(三)调整后所属事业单位

1. 市中医院,正科级差额拨款事业单位,核定编制770名,其中院长1名,副院长4名。

2. 市妇幼保健计划生育服务中心(市妇幼保健院、市儿童医院),正科级差额拨款事业单位,核定全额拨款编制23名,差额拨款事业编制154名,其中主任1名,副主任2名。

3. 市疾病预防控制中心(市健康教育所),副科级全额拨款事业单位,核定编制53名,其中主任1名。

4. 卫生计生综合监督执法局,副科级全额拨款事业单位,核定编制35名,其中局长1名。

5. 市新型农村合作医疗管理委员会办公室,副科级全额拨款事业单位,核定编制14名,其中主任1名。

6. 市流动人口计划生育管理站,正股级全额拨款事业单位,核定编制6名。

7. 市红十字会,正股级全额拨款事业单位,核定编制3名。

8. 市基层医疗卫生机构财务集中核算中心,正股级全额拨款事业单位,核定编制5名。

9. 市公立医院管理办公室,正股级全额拨款事业单位,核定编制3名。

10. 120急救指挥中心,正股级差额拨款单位,核定编制20名。

11. 市精神病医院,正股级差额拨款事业单位,核定120名。

12. 市三医院,正股级差额拨款事业单位,核定编制97名。

13. 4个街道社区卫生服务中心(妇幼保健计划生育服务站),正股级差额拨款事业单位,核定全额拨款编制36,差额拨款编制98`

14. 26个乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站),正股级差额拨款事业单位,核定全额拨款编制133名,差额拨款编制1059名。

(四)与相关部门职责分工

1. 关于食品药品安全监管的职责分工

由市市场和质量监督管理局牵头,会同市农业局、市卫生和计划生育局、市商务旅游和粮食局、市城市管理和行政执法局和市公安局等部门负责食品药品监督管理工作。其他相关部门依照部门职责,负责食品药品安全监督管理有关工作。

市卫生和计划生育局负责完成上级卫生和计划生育行政部门下达的食品安全风险监测、评估和预警工作任务,并及时向市场和质量监督管理局通报食品安全风险评估结果。

市市场和质量监督管理局负责对信用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监督管理,负责对市卫生和计划生育局通报的食品安全风险评估结论不安全的食品采取措施,负责餐饮服务食品安全和酒类食品安全监督管理,负责对涉嫌犯罪的食品药品违法行为按照有关规定及时移送公安机关,负责加强对食品摊贩食品安全的监督管理。

市农业局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理,负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。

市商务旅游和粮食局负责拟订促进餐饮服务发展规划和措施。

市城市管理和行政执法局负责对食品摊贩违规占道经营行为、餐饮服务单位违规处理餐厨废弃物行为进行查处。

市公安局负责组织指导食品药品犯罪案件侦查工作。

市市场和质量监督管理局与市农业局负责建立食品安全追溯机制,与市卫生和计划生育局负责建立食品安全事故、重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制,与市公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。

2. 关于职业卫生监督管理的职责分工

由市卫生和计划生育局牵头,会同市安全生产监督管理局、市总工会、市人力资源和社会保障局等部门负责职业卫生监督管理工作。

市卫生和计划生育局负责会同市安全生产监督管理局、市人力资源和社会保障局等有关部门拟订职业病防治规划;负责监督管理职业病诊断与鉴定工作;组织开展重点职业病监测和专项调查,开展职业健康风险评估,研究提出职业病防治对策;负责化学品毒性鉴定、个人剂量监测、放射防护器材和含放射性产品检测等技术服务机构的资质认定和监督管理;审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构并进行监督管理,规范职业病的检查和救治;负责医疗机构放射性危害控制的监督管理;负责职业病报告的管理和发布,组织开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传教育。

市安全生产监督管理局负责用人单位职业卫生监督检查工作,组织查处职业危害事故和违法违规行为;负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生三同时审查及监督检查;负责管理职业卫生安全许可证的颁发工作;负责职业卫生检测、评价技术服务机构的资质认定和监督管理工作,组织指导并监督检查有关职业卫生培训工作;负责监督检查和督促用人单位建立职业卫生相关管理制度并提供劳动者健康损害与职业史、职业危害接触关系等相关证明材料。

市总工会参与职业危害事故调查处理,反映劳动者职业健康方面的诉求,提出意见和建议,维护劳动者合法权益。

市人力资源和社会保障局负责劳动合同实施情况监管工作,督促用人单位依法签订劳动合同;依据职业病诊断结果,做好职业病人的社会保障工作。

六、附则

本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

抄送:市委各部门,市人武部。

市人大常委会办公室,市政协办公室,市人民法院,市人民检察院。

各民主党派,市工商联,各人民团体。

 


醴陵市人民政府办公室
                     2015124日印发


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