醴陵市人民政府办公室

关于印发《醴陵市2018年食品安全重点

工作安排》的通知

醴政办函〔2018〕9 号

各镇人民政府、街道办事处，长庆示范区管委会，市直有关单位，驻醴有关单位：

《醴陵市2018年食品安全重点工作安排》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                           醴陵市人民政府办公室

                              2018年4月19 日   

醴陵市2018年食品安全重点工作安排

2018年是我市创建省级食品安全示范城市的关键之年。为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实国家、省、株洲市关于食品安全工作的决策部署，着力防范化解风险，促进质量提升，全面提高食品安全质量和保障水平，现就2018年全市食品安全重点工作作出如下安排。

一、加大源头治理力度

推进耕地污染源头治理。建立健全农药、兽药等农业投入品安全使用制度，有效治理种植、养殖过程中违法使用农业投入品等行为；建立起有效的食用农产品产地准出和市场准入制度及衔接机制，推进食用农产品质量合格证管理；大力创建国家或省级农产品质量安全县，扩大优质农产品生产规模，培育优质农产品品牌；严把粮食收购、贮存、运输关，建立重金属等超标粮食处置长效机制。规范畜禽屠宰管理。强化定点屠宰监管，严厉打击私屠滥宰行为，推进畜禽集中屠宰。规范处置畜禽产品废弃物，出台相关措施文件，建立无害化处置措施并有效运行。

二、着力整治突出问题

开展学校校园及周边食品安全专项治理，严格管控学校食堂食品安全风险。加强以学生为主要供餐对象的集体用餐配送单位食品安全监管。开展“四小”问题治理，按照“疏堵结合、综合治理、规范发展”原则，综合整治食品小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩。强化集中交易市场治理，全面落实食用农产品批发市场、大型农贸市场开办者食品安全管理责任，建立并严格实施入场销售者准入和退市、检验、自查、主动报告、信息公示等制度，督促入场销售者依法依规从事销售活动。深化农贸市场升级改造，建设农贸市场食用农产品快速检测室，及时公示抽检不合格产品信息。有效治理行业共性隐患问题。开展食品行业“超范围超限量使用食品添加剂、使用工业明胶生产食品、使用工业酒精生产酒类食品等”十类危害食品安全的“潜规则”专项治理，使危害食品安全的“潜规则”和相关违法行为得到有效治理。开展城乡结合部和农村地区食品安全治理，加大农村集体聚餐食品安全监管力度，净化农村食品生产经营环境，切实提高农村食品安全保障水平。

三、严防严控安全风险

完善全市食品安全风险监测网络，建立食品安全监测预警应急处置机制。完善食品安全应急预案，充实应急装备，强化应急救治队伍建设。完善抽样检验制度，按照“食品检验量达到每年4份/千人。其中，主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人”的标准，加强对重点区域、重点食品、重点项目的抽样检验力度，依法公布抽检信息。组织实施食品安全风险监测计划，加大风险监测评估力度。推进食源性疾病溯源体系建设，强化粮食质量安全监测。

四、严格落实主体责任

执行最严格的监管，确保食品生产经营单位持证（备案）率达到100%，并持续符合发证或备案条件。落实食品安全自查制度。规模以上食品生产经营企业普遍实施良好生产经营规范、危害分析与关键控制点（HACCP）体系、食品安全管理体系等国际通行的质量管理规范。落实食品安全追溯责任，食品生产经营者依法建立并执行食品生产、销售、进货查验、出厂检验等各项记录制度，能够通过记录和查验有效实现追溯。明确分管负责人，食品生产经营单位负责人、食品安全管理员每人每年接受食品安全集中培训不少于40小时。完善问题食品召回机制，对被召回的食品依法采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。推动建立农资和农产品生产经营主体信用档案。督促粮食收储企业加强出入库质量把关。

五、严厉打击违法犯罪行为

继续推进食品安全和农产品质量安全行政执法与刑事司法衔接，积极推进日常监管和执法办案信息共享，及时查办违法案件。落实处罚到人，推动落实违法犯罪人员行业禁入。完善信息公开制度，推进行政处罚结果公开。深入推进食品打假“利剑”行动，始终保持对食品安全犯罪严打高压态势。

六、促进产业高质量发展

推进食品产业集约化、规模化发展。落实国家食品相关产业政策，大力培育食品品牌，保护和传承食品行业老字号。鼓励和指导企业制定高于国家、行业和地方标准的食品企业标准。规范地方特色食品生产经营行为，促进行业发展。实施餐饮业质量安全示范引领工程。大力推行“明厨亮灶”，加强对网络订餐平台食品经营单位的监管，主管部门加强对行业内集中用餐单位的食品安全教育和日常管理，提高餐饮具集中消毒服务单位卫生安全管理水平。完善餐厨废弃物处理体系。完成餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设，规范处置餐饮单位餐厨废弃物。严厉防范和打击餐厨废弃物以“地沟油”等形式回流餐桌的案件。

七、加强基础和能力建设

强化技术支撑，进一步提升食品安全检测能力，促进企业自检能力建设，支持农产品生产基地和批发市场、农贸市场的食品安全检测室（站）建设，鼓励引入第三方检验检测机构承担部分食品检验检测工作。提高现场检查效能，建立从种养源头到生产加工、流通消费的食品安全检查制度，实施“双随机”的抽查机制和企业自查机制。按照风险分类和信用等级确定现场检查频次，加大对高风险食品生产经营单位的巡查力度。建立标准化现场检查制度，实现现场检查表格化、监管信息公开化。

八、积极推动社会共治

建立完善食品安全诚信管理，及时发布违法违规企业和个人“黑名单”，推动食品安全失信联合惩戒机制创新，督促生产经营者依法诚信经营。架设公众沟通交流平台，继续设立有奖举报奖励专项资金，定期依法曝光食品安全典型案件。建立健全群防群控机制，在村（社区）设置食品安全协管员队伍，实行网格化管理。主动征集群众关心的食品安全问题，并且有效解决、及时反馈，让群众满意。大力开展科普宣教和风险交流，将食品安全纳入公益宣传和法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育内容。建立健全风险交流机制，定期组织食品生产经营者、食品检验机构、认证机构、食品行业协会、消费者协会以及新闻媒体等，进行交流沟通。强化新闻科普宣传，深入开展食品安全示范创建，提高群众满意度和知晓率、支持率。

九、落实食品安全责任制

加强对食品安全工作的领导，切实落实属地管理责任。进一步发挥市食安委及食安办在统筹规划、综合协调、督查考核、制度建设等方面的作用，健全工作机制，加强工作力量。保证监管工作有责任、有岗位、有人员、有手段，支持监管部门履行职责，坚守不发生系统性区域性食品安全风险的底线。

加大对各镇（街道、长庆示范区）食品安全工作督查，强化督查考核结果运用。督促落实食品安全监管职责。建立健全食品安全责任制和责任追究制度。加强和规范重大活动食品安全保障工作。建立食品安全事件（案件）调查等重要信息共享和问题线索移送机制。严肃查处食品安全领域失职渎职行为。