2020年以来，市行政审批服务局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、省、市关于推进法治政府建设工作的相关要求，狠抓法律法规学习，强化法规宣传，营造良好的法治环境，进一步深化行政审批制度改革，规范服务行为和审批监管，为民服务水平得到了进一步提高，现将2020年我局法治政府建设工作情况报告如下：
　　一、加强组织领导，明确责任抓落实
　　我局高度重视法治建设工作，成立了法治建设暨普法依法治理领导小组，将法治建设工作纳入全局重要议事议程，与局重点工作同谋划、同部署、同落实，坚决贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任职责制度，加强局党组对法治政府建设的领导，召开法治建设工作专题会议，认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设、全面依法治国的重要指示精神，切实压实责任，安排部署相关工作。
　　二、强化学习教育，筑牢根基促实效
　　（一）以领导干部学法用法为重点，进一步增强领导干部依法决策的意识和能力。抓住领导干部这个“关键少数”，将法治教育工作纳入市行政审批服务局年度工作目标；将学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、学习党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和党内法规、新颁布的法律法规等列入局党组理论学习中心组年度学习计划；将履行推进法治建设第一责任人职责、学法守法用法等情况纳入局领导班子和领导干部年度考核述职内容。
　　（二）着重培训提高，做到普法学习教育制度化。年初制定具体的学习计划并严格执行，将普法工作列入了各股室年度目标考核内容中，坚持与学习党的十九大精神相结合，开展法治宣传教育工作。坚持学习制度化，充分利用空闲时间，组织干部职工集中学习，注重加强对新出台的党纪政纪和业务法律法规的学习，使普法工作做到经常化、规范化、制度化。局在编工作人员完成了2020年度学法考试，参学率100%，参考率100%，通过率100%。通过学习培训，局干部队伍依法办事的意识和能力不断增强。
　　三、着力法治宣传，活动多样强意识
　　（一）围绕中心大局，开展普法活动。立足全面提升法治观念，将便民惠企政策宣传、扶贫政策宣传、疫情防控工作法治宣传为普法工作切入点和着力点，全面营造良好的法治环境。以“4·15”全民国家安全教育日、民法典学习宣传、“12·4”国家宪法日宣传教育工作为契机，开展相关法律法规的宣传教育活动，增强全民法治意识。
　　（二）采取多种形式，加强法治宣传。在市民中心各大厅增设公告栏，同时利用市民中心LED电子显示屏、宣传栏、电梯电视宣传《优化营商环境条例》、《民法典》等法律法规，并督促各相关入驻单位在公告栏公示相关支持企业复工复产的优惠政策，如《醴陵应对疫情惠企政策兑现办事指南》、《关于支持企业应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的政策措施》、《关于落实支持企业复工复产促进稳定就业的若干措施的通知》等，窗口工作人员和导办台工作人员主动向企业办事人员宣传有关优惠政策。结合安全生产月等集中宣传活动，利用悬挂标语、设置宣传栏、导办台接受群众咨询、发送宣传资料、APP推送相关信息等形式大力宣传法律法规知识。
　　（三）加强队伍建设，提高普法水平。切实加强普法依法治理队伍建设，着重提升普法依法治理工作者的工作能力、政治素质和履职能力。积极探索普法工作方式方法，为普法工作深入开展提供理论支撑。着力加强普法志愿者队伍建设，营造良好宣传氛围，积极引导全员参与普法工作。
　　四、深化审批改革，简政赋能促提升
　　（一）规范事项管理，持续深化简政放权。一是梳理完善事项清单。按照“四级十同”的标准要求，我市在省“互联网+政务服务”一体化平台集中录入市本级38家单位的政务服务事项总计4087项，其中依申请6类有1028项，政务服务事项实施清单填报率、发布率均达到100%。二是规范完善权责清单。我局负责督促和指导各部门对权责清单进行梳理和“互联网+政务”平台的填报工作，截止目前，梳理出市本级权责事项3247项，填报率100%。三是规范中介服务事项。全面清理规范我市现有行政审批中介服务事项，共梳理出涉及11个行政审批职能部门的49项中介服务事项，汇总形成了《醴陵市市级行政审批中介服务事项清单》，编制了《中介服务事项指南》并在政府门户网站进行公布，为企业和群众办事提供清晰指引。四是清理非行政许可审批事项。根据《湖南省人民政府关于取消非行政许可审批事项的决定》（湘政发〔2015〕46号）文件精神，取消了1项非行政许可审批事项，将7项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项，不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。五是开展减证便民工作。取消村（社区）及基层单位证明事项175项，事项清单在政府门户网站上公布。
　　（二）优化审批流程，压缩办理时限。一是压缩企业开办时间。实现企业设立登记0.5个工作日内办结，企业开办登记1个工作日内办结；二是压缩不动产登记办理时间。不动产所有登记业务类型办理时间均压缩至5个工作日内办结，其中，抵押登记办理时限为1个工作日，各类注销业务、异议登记、查（解）封登记等均实现即时办结；三是压缩获得用气时间。用气接入报装采取即申即报方式，对工商业用户用气报装30个工作日内完成；四是压缩办电服务时长。低压“三零”服务（无外线工程）实现当日受理、次日接电，平均接电时长压减至2个工作日内，10千伏业务内部环节办理时长压减至21个工作日。五是推进纳税便利化改革。出口退税无纸化申报全面上线，节约60%的办税时间。
　　（三）深化“一件事一次办”改革，加快推进跨域通办。我市承接了株洲市“一件事一次办”系统，将多部门联办“一件事”流程固化、部署到“一件事一次办”服务窗口，实现跨部门跨层级跨区域办理；将单部门“一件事”融合到“互联网+政务服务”系统，通过统一办事系统、统一受理标准、统一协调培训等举措，推动“一件事一次办”改革向纵深发展。截至目前，已实现184件“事”跨域通办。
　　（四）推动基层公共服务（一门式）全覆盖，提升公共服务水平。现已打通全市24个镇（街）、270个村（社区）的办事网络，建设部署了“一门式”办事系统平台，并规范了审批要素和审核要点。同时，已组织涉及操作人员、经办人员及业务人员共计340人进行了专题业务培训，为全面实现基层公共服务（一门式）全覆盖工作打下良好基础。截至目前，梳理出镇（街道）公共服务事项25项、村（社区）公共服务事项36项和村（社区）“帮代办”事项25项，并全部下放至镇（街道）、村（社区）。
　　五、严格规范管理制度，齐抓共管快推进
　　（一）落实民主决策的工作制度。坚持行政措施和规范性文件制定的工作先广泛征求意见和领导集体决策制度，凡重大事项、具体行政行为，均由具体执行股室和分管领导集体讨论后提出初步意见，再提请局班子会议研究决定。
　　（二）执行科学决策的调研制度。我局高度重视决策前的调查研究，年初结合工作实际，紧扣改革目标确定了“一件事一次办”、“一网通办”、“推动基层公共服务（一门式）全覆盖”、“好差评”制度落实等重点工作的调研，在广泛征求意见后组织相关骨干人员深入开展调查研究。
　　（三）严格文件制定规范程序。严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》和《关于开展民法典涉及行政法规、规章和行政规范性文件清理工作的通知》，切实提高规范性文件质量，组织全局各股室负责人学习相关文件精神，并对2019年3月单位成立以来的发文情况进行自查自纠，对全局不符合规范的文件进行清理规范，加强对制定规范性文件的监督管理，保证规范性文件的合法性和可行性。
　　（四）完善政务公开机制。深入贯彻落实国家、省、市关于全面推进政务公开工作的部署要求，进一步规范行政审批行为，提升政务服务水平，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，完善政府信息公开制度，重点推进财政预算、“三公”经费使用、三重一大事项、人事信息、公共资源配置等领域的政府信息公开。
　　（五）落实法律顾问制度。聘请律师事务所的律师为顾问律师，在签订合同和涉及法律风险等事项上征求法律意见，推进依法行政。
　　六、存在的问题和不足
　　一年来，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的指导下，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但在实际工作中还存在一些困难和不足，主要有：
　　（一）法治宣传教育有待进一步深化。行政审批服务局成立以后，涉及的审批业务跨度大、专业性较强，部分工作人员对相关的法律法规了解不够全面，法律学习和培训的形式比较单一，而法律条款内容往往比较生涩，学习的效果有待提高。
　　（二）数据壁垒问题仍然存在。各业务审批部门均有各自的省市业务系统平台，不同的业务系统数据不互通，市级“互联网+政务服务”综合服务平台与各部门省市业务系统数据也未打通，行成了“系统孤岛云集、数据烟囱林立”的现象，存在较大的数据壁垒，在推进事项下沉的过程中，容易出现“二次录入”、多点登录”的现象，给基层办理员增加了工作负担。
　　（三）事项下放的力度待加强。需要进一步优化办理流程、做好数据链接。要加快审批事项进场，通过信息化手段，开展服务事项网上办理，让数据多跑路，群众少跑腿，进一步提高管理水平和办事效率，增强人民群众的获得感和幸福感。
　　七、下一步工作打算
　　（一）进一步做好普法宣传教育工作。充分发挥普法在审批服务工作中的作用，进一步增强全局人员的法律素质。在普法对象上更加注重广泛性，突出抓好领导干部、审批人员等重点对象的学法教育；在普法内容上更加注重实用性，重点抓好各类新法规、新政策的宣传；在普法方式上更加注重多样性，创新载体，提高学习成效。依托微信群、公众号等新媒体新技术开展以案释法、宪法学习、主题日普法、党规党纪教育、社会主义核心价值观教育，构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络，大力营造浓厚法治氛围。
　　（二）全面提升法治文化建设水平。一是继续落实法律顾问制度。继续聘请律师事务所的律师为顾问律师，在签订合同和涉及法律风险的事项征求法律意见。二是加强社会主义法治文化阵地建设。充分利用LED显示屏、电梯间电视、法治宣传栏等作为宣传法治文化阵地，推进普法教育宣传工作规范化。
　　（三）整合信息资源。强化顶层设计，围绕落实湖南省、株洲市及本市政务信息化工程相关规划，制定统一的技术规范。要求各部门以刀刃向内的勇气，无条件配合审批改革，注重数据和通用业务标准的统一，形成覆盖全市、统筹利用，统一接入的政务服务一体化平台，打破部门间信息分割对行政服务数据传递效率的制约，实现“一张网”管控，进一步提高政务服务能力。
　　（四）优化大厅窗口设置和运行机制。牵头设置无差别受理“综合专窗”统一办理；协助住建、自然资源、税务、公积金、人社、医保、公安等部门，在政务服务大厅分领域设置工程建设项目审批、不动产登记、税务服务、住房公积金办理、人社事务、医疗保障、公安服务等“专区专窗”，实现专区内综合受理；配套设置综合咨询窗口、即办件窗口、综合出件窗口、帮办代办窗口、绿色通道窗口、季节性窗口、资料流转区、后台审批区、自助办理区等特色工作专区（窗）。
　　（五）加快推动服务落地见效。进一步关心关爱基层工作人员，强信息技术手段运用，提升基层干部能力素质，切实为村（社区）赋能减负增效，按照依法下放、宜放尽放的原则，将与群众密切相关服务事项审批权限下放到乡镇（街道）、受理权限下放到村（社区），真正让公共服务看得见、落得地、效果好，确保“好事办好、实事办实、难事办成”，共同打造醴陵市基层政务服务新亮点。
　　我局无行政执法权，不涉及“两法衔接”工作，不涉及行政执法案卷自查、通报工作。全年没有行政复议案件，单位工作人员严格守法，无违法行为发生。

　　醴陵市行政审批服务局
　　2021年2月23日