中共醴陵市委、市人民政府：
　　2020年，在醴陵市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办和市司法局的有力指导下，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，严格落实省市《关于贯彻落实》各项任务，深入推进依法行政，全面建设法治政府，工作取得了新进展、新成效。现将有关情况报告如下：
　　一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设
　　局党政主要负责人坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实省市领导关于民生工作批示指示精神，履职尽职、砥砺奋进，较好完成法治建设各项工作任务。
　　（一）高度重视，认真学习，建立履职工作任务清单。局党组中心组坚持集体学法制度，采取多种多样的学习方式,深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深学细学习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于民生和脱贫攻坚重要论述。2020年度，中心组集中学习6次，不断强化理论武装，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。教育引导全局领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、依法行政、化解矛盾、维护稳定的能力。
　　（二）带头学法,模范用法，切实发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用。局党政主要负责人把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把推进法治建设第一责任人所列职责一条一条履行好、落实好。
　　二、推进法治政府建设工作情况
　　（一）全面清理“四张清单”。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，按照市政府“三级四同”工作要求，全面清理民政领域权力清单、服务清单、负面清单、责任清单“四张清单”。经市政府审定，全市民政现行行政权力事项53项；公共服务事项23项；填报率和发布率均为100%，严格按照四张清单行使行政职权，打造阳光政务，坚决消除权力设租寻租空间。
　　（二）全面规范行政行为。
　　1.依法创新基层治理新格局。制定村级小微权力清单，出台基层群众性自治组织出具证明事项清单。村规民约和居民公约法制审查实现100%审核、100%无错误，村（社区）基层公共服务（一门式）实现全覆盖。
　　2.依法登记管理社会组织。依据国务院《社会团体登记管理条例》等规定，认真把好登记初审关，严格履行法定程序，对民办非企业单位、社会团体的审批，认真审核，凡名称不规范、不符合条件的，坚决不予审批，确保登记质量。2020年新注册登记社会组织27家。
　　3.认真开展执法检查工作。全年开展各类执法检查20余次，查处违规搭棚治丧15起，拆除大墓、活人墓7座，经过对全市开展殡葬摸排工作，全市无违规建设经营的公墓、骨灰堂、公益性墓地等各类安葬（放）设施。依法清理整治不规范地名，进一步完善城区道路、建筑物（小区）命名更名审核报批机制。
　　（三）优化行政审批环境。以“一件事一次办”办结改革为契机，继续推进简政放权，进一步减少和规范行政审批行为，对保留的行政审批事项，全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理，最大限度地减少审批环节、手续和时间，提高行政效能。全面清理规范行政审批中介服务，并通过醴陵人民政府门户网站向社会进行公示。
　　（四）积极推行法律顾问制度。我局聘请湖南湘泰律师事务所李诗雨律师担任法律顾问，参与对行政规范性文件起草、重大政策措施制定、重大行政决策、行政争议案件处理、法律文书草拟等内容事项进行严格审查把关。今年以来共接受法律顾问专业法律咨询32次，参与投诉案件讨论2次，帮助修订会审合同12次，充分发挥了法律顾问咨询效用，为我局法治政府建设提供了有力保障。
　　（五）坚持开展干部职工法制学习教育。重点学习《宪法》、《民法典》、《公务员法》、《行政许可法》等相关法律法规。2020年度我局组织国家工作人员学法用法考试应考人数51人，报考率、学法和考法通过率均为100%；目前，我局持有行政执法资格证16人。
　　同时，我们结合主题党日活动，进社区入户开展普法工作，使普法工作与作风建设相结合，取得了显著成效。通过实施普法教育考试、宪法日法制宣传日活动等普法活动，全局干部职工学法用法的自觉性有了明显提高，依法行政的意识明显增强，行政行为明显规范，民政系统的整体形象明显提升。
　　三、法治政府建设中存在的不足
　　一是执法检查短板凸显。在实际工作中，民政执法权威性不强，部分民政法律法规适用性、操作性不强，甚至无法操作运用。部分法律法规条款在职责定位上与其他部门相互交叉，界限不明确，在联合执法过程中，受到其他部门牵制，导致在实践中民政执法困难。二是普法宣传教育不够系统。对民政业务行政管理方面宣传的多，结合民政法律法规宣传的少，宣传的方式较单一，宣传的频次仍不够，深入民政服务机构进行宣传得较少。
　　四、2021年法治政府建设工作思路
　　（一）积极营造民政法治氛围。深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，学习宣传贯彻落实党的十九届五中全会精神。弘扬社会主义法治精神，引导干部职工自觉树立法治思维，增强厉行法治的积极性和主动性。
　　（二）认真抓好普法宣传工作。我局将继续严格按照“谁执法谁普法”的责任要求，积极做好《民法典》《慈善法》《社会救助条例》《社会团体登记管理条例》《地名管理条例》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规宣传，加强社会救助、社会福利、特殊群体权益保护等方面的法律法规的普及，不断扩大民政法规政策知晓度。
　　（三）不断壮大民政执法队伍。加强执法队伍建设，充实壮大执法力量，不断加大执法业务培训，规范执法行为，规范监管辖区社会团体、民办非企业单位、养老机构等行为，切实落实行政执法三项制度，继续推进行政依法审批工作，促进民政事业健康发展。

　　醴陵市民政局
　　2021年3月3日