按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要2015-2020）》、醴陵市《关于在全市开展湖南省法治政府建设示范创建活动的实施方案》的要求，沩山镇进一步推进法治政府建设与责任落实，现将我镇法治政府情况报告如下：
　　一、基本情况
　　沩山镇地处醴陵市东部，距离城区仅6公里，面积86平方公里，人口22120人，森林覆盖率为71.8%，是典型的山区镇。现辖7个行政村，新东堡村、大林村、沩山村、漏水坪村、老鸦山村、泉水村和青泉村。在市委、市政府的领导下，得到市依法治市办的业务指导，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、依法有效化解社会矛盾纠纷、实施法治宣传教育创新等重点工作，进一步转变政府职能，切实提高运用法治思维和法治方式的能力，将法治思维融入经济发展、体制改革、民生保障、农村管理、安全稳定等各项工作中，确保了全年目标任务的顺利完成。
　　二、主要做法
　　（一）依法全面履行政府职能
　　一是优化组织结构。2020年，我镇党政领导班子主动带头，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，把建设法治政府作为一项重大政治任务来抓。切实落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，调整充实镇法治政府建设工作领导小组，以党委书记为总指挥，镇长为组长，分管为副组长，相关部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，健全工作机制，强化组织领导，为法治政府建设工作提供了有力的组织领导保障。
　　二是落实行政审批制度改革。按照“放、管、服”改革的总体要求，认真梳理市政府赋予的权责清单，确保下发事项承接运行，推行行政审批网上申请、受理和办理。完善建设镇级便民服务中心，优化窗口布局，民政办、卫计办、劳动保障中心、法律援助、农业服务等部门进驻，提升行政审批规范化水平，最大限度保障群众、企业的合法权益。村级便民服务中心也在逐步建设完善，目前已有5个村正常投入使用。
　　三是优化公共服务水平。我镇以改进镇政府干部作风工作为切入点，建立和完善考勤制度，进一步规范镇政府干部职工的工作时间，发挥好工作职能，满足群众的办事需求。进一步完善各项制度，提升窗口形象，同时，对各项办事程序等在墙上公开。切实落实社会救助、社会福利制度和优抚安置政策，为保障对象提供基本养老服务、残疾人基本公共服务。其次是加强学习。不定期（一月至少一次）组织镇村干部对行政法规、政策、上级文件精神学习及业务培训，不断提高干部的服务水平。
　　四是强化生态环境保护。镇党委、政府把农村人居环境整治和生态环境保护纳入镇村首要任务，成立了以党委书记为组长，其他党政班子成员共同参与的沩山镇农村人居环境整治工作领导小组。镇政府多次召开专题研究会部署工作，并严格按照“领导干部包片、机关干部包村、村干部包组包户、党员带头行动”的体制落实整治责任。成立农村环境治理小分队，依法行政、严格执法，组织开展村庄清洁行动，有效整治房前屋后环境卫生，做到可视范围内无杂物堆放，无卫生死角。重点示范村沩山村，在林业局和园林局全程技术指导下，村干部、党员带头参与到国道桥到古洞天旅游环线的绿化建设中，栽种红叶石楠等树木2200余棵，在集镇设置花木箱200余个，绿化里程约15公里，绿化面积约3000平米。
　　（二）不断完善依法行政制度体系。
　　一是完善政府制度建设。加强组织。我镇高度重视政府信息公开工作，由党政办负责组织协调、督促指导、检查考核全镇政府信息公开工作，具体抓落实，并确定1名工作人员具体负责政务信息公开工作。规范运作。全面梳理镇政府及各部门的各类信息，清理3个停用微信公众号，对需进行公开的机构职能、工作动态等方面的政府信息按工作流程在公示栏和市政府网站进行公开，接受社会和公众的监督。
　　二是加强规范性文件管理。严格制定权限和程序。按照市委、市政府的要求制定的规范性文件，不创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不违法增加公民、法人或者其他组织的义务。制定过程中采取多种形式广泛听取意见，重要文件需在党政班子会集体讨论决定。严格“三统一”登记制度。认真贯彻实施省市县关于规范性文件管理要求，全镇各部门制定的规范性文件，都必须报送镇党委、政府统一登记、统一编号、统一公布。严格规范性文件评估和清理公布制度。定期对规范性文件实施情况进行分析、评估，对不适应经济社会发展需要、违反上位法规定的规范性文件，定期进行清理或调整。严格执行“三重一大”制度，加强政府内部监督，规范决策程序。
　　（三）推进行政决策科学化民主化法治化
　　一是完善依法决策机制。为了进一步提高科学民主决策的能力和水平，我镇在重大事项实施前深入开展调研、广泛进行民主评议、集体协商决策。近年来，对涉及危房改造、社会保障、脱贫攻坚、环境治理等重点工作，都通过召集党员群众代表、人大代表进行层层座谈，对相关方案的出台和工程的实施进行可行性论证、评估，积极听取各种建议和意见，建立和完善重点项目责任机制，努力使决策趋于更科学、更完善。
　　二是提高专家论证和风险评估质量。提升政治站位，进一步增强风险化解意识，制定《沩山镇应对突发事件舆情处置预案》，建立健全风险评估机制，对事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，决策前进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，提高突发事件风险化解能力，减小舆情造成的负面影响。2020年全镇没有发生因应评未评或风险评估不到位而引发的群体性事件和个人极端案事件。
　　三是加强合法性审查。2020年，我镇聘请弘扬律师事务所的莫进金、骆进伍、方英律师为我镇的法律顾问，联合司法所、镇综治办组成法治审核小组，对全镇七个村的村规民约进行合法性审查，针对存在的制定主体不合法、制定内容不合法、制定程序不合法等方面的问题，逐村提出意见，并指导整改完成。对于执法记录、调解案卷、合同签订等涉及到政策、法律法规方面的文件进行了梳理和问题查摆整改，强化了法制审核制度的落实。
　　（四）加强执法人员管理，坚持严格规范公正文明执法。
　　一是完善执法人员信息，加强执法人员管理。在人事变动后，我镇及时清理执法人员，整合执法资源，按照上级要求及时更新执法人员管理系统数据。严格落实执法人员培训制度，通过如法网平台，积极组织实施行政执法人员参加网上培训并通过考试，加强法律明白人培养，2020年培训执法人员10余人次，新培育法律明白人14人。
　　二是全面落实执法程序和执法责任。我镇明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。按照执法程序，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。
　　（五）强化对行政权力的制约和监督
　　一是自觉接受人大监督、政协民主监督、司法监督和社会监督。镇政府主动听取人大的建议意见，做到事事有回音、件件有着落；每年认真办理人大代表建议和政协提案，建立健全建议提案交办、办理协商、办理提速、见面答复、督查督办等制度，努力实现从“注重答复”向“强化落实”转变，推进解决具体问题。
　　二是进一步推动落实政务公开。我镇坚持以人民为中心的服务理念，以群众需求为导向，以群众满意为标准，以提高办事效率和便民服务为宗旨，围绕“公开、公正”的原则要求，把落实政务公开作为提升政务服务效能的重要组成部分。做到政务公开常态化，通过政务公开栏，及时公开重点工作进程和工作结果；在便民服务中心，公开公共服务事项；在本镇13个“幸福株洲”醴陵监督和服务微信群公开每月村级财务报表。
　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷
　　一是健全化解纠纷机制。为进一步从源头上减少矛盾纠纷的发生，镇委、镇政府立足抓早抓小抓源头的原则，切实做好社会矛盾的排查化解工作。充分发挥人民调解职能作用。全镇现有人民调解委员会8个，其中镇级1个、村级7个，全镇共有人民调解员26名，其中镇人民调解委员会已聘用2名专职人民调解员。2020年，镇村两级人民调解委员会共受理各类矛盾纠纷33件，调处33件，调解成功并履行的32件，还有1件正在履行。矛盾纠纷主要集中在邻里纠纷、损害赔偿纠纷、房屋宅基地纠纷、婚姻家庭纠纷等方面。在镇党委、政府和市司法局的领导下，成功化解了3起复杂疑难矛盾纠纷案件,未出现因民间纠纷调解不及时或不得当而引起的民转刑、非正常死亡、群体性械斗和集体上访事件的发生,有效维护了社会和谐稳定。
　　二是推进信访依法治理。进一步规范和加强信访工作,依法严格信访受理、处置程序，着力打造阳光信访、责任信访、法治信访，提高信访工作公信力，对各类信访件均及时转送、提前受理告知、按期办结。创新开展信访评理活动，要请第三方法律工作者介入评理工作,为民排忧解难,引导群众依法理性表达诉求,规范信访秩序，推动问题解决。强化对历史遗留积案进行再研判、再分析,寻求解决出路，积极回应群众关切问题,切实维护好群众合法权益,推动疑难矛盾化解，保障我镇社会稳定的良好局面。
　　（七）全面加强法治政府建设的组织领导
　　一是坚持开展法治宣传，着力加强学法守法意识。深入实施“七五”普法规划，充分发挥法治宣传营造和谐有序法治环境的积极作用，创新法治宣传方式，积极推进法治沩山建设。围绕镇委、镇政府中心工作，开展宪法、民法典、扫黑除恶、安全生产、禁毒、殡改、环境保护、精准扶贫、乡村振兴等相关法律法规宣传，进一步提高了广大群众的法治意识。2020年，我镇印发法治宣传资料1000多份；各村委会办墙报、版报4版；利用节假日，在镇人口集中地方举办法律咨询日活动6场；到学习开展法治讲堂2场，张贴法律宣传标语20多条；制作横幅30多幅。
　　二是强化教育培训，增强政府工作人员法治意识。为了提高我镇政府工作人员法治素养，深化公务员学法制度，把法治政府建设有关知识纳入机关工作人员培训的重要内容，着重加强对行政执法人员和法制工作人员的法律培训。2020年，时届中国共产党成立99周年，我镇结合“不忘初心 牢记使命”主题教育，组织全镇干部职工、村居干部学习《公务员法》、《民法典》等法律法规；集中开展廉政警示教育活动，提高全镇机关干部的法治观念和服务水平。10月底，全镇领导干部和国家工作人员完成网络学法考试。加大法治政府建设宣传力度，营造良好法治气氛。        

                 
　　沩山镇人民政府    
　　2020年12月24日