2021年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委市政府关于法治政府建设的部署要求，不断加强民政立法和制度建设，提升依法行政工作能力，法治政府建设各项工作取得积极成效，现将相关情况报告如下：
　　一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
　　（一）认真学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神。一是结合法治建设各项目标任务，制定了《2021年度醴陵市民政局普法工作计划及责任清单》，定期研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件；二是认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。
　　（二）运用法治思维和法治方式推进民政工作。一是织密扎牢困难群众兜底保障网，印发《醴陵市社会救助家庭经济状况核算评估实施细则》，不断建立健全社会救助体系；二是扎实开展党建+社会救助、社会救助审批确认权限下放试点，积极推行城乡低保精准差额救助，全面提升社会救助管理精准化水平；三是依法推动居家和社区养老服务改革，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，全市养老机构与医疗机构签约率达100%。严格监管，扎实开展养老机构安全检查，全市特困人员供养服务机构法人登记率达100%，养老机构重大安全隐患实现动态清零。
　　（三）推动落实年度法治建设工作要点及重点工作落实。一是加强法治民政建设，联合相关部门开展违建墓地专项整治成果巩固提升和殡葬业价格秩序；二是结合年检情况和日常活动开展情况，梳理一批长期未正常开展活动、未按时年检的社团，按照行政处罚程序做好撤销登记及公示公告工作；三是扎实开展2021年度民主法治示范村（居）建设工作，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，助力乡村振兴。
　　二、2021年法治政府建设工作情况
　　（一）依法全面履行政府职能
　　1.梳理权责清单，完成权责清单。目前我局共有行政权力事项45项：其中行政许可8项、行政给付8项、行政确认6项、行政奖励2项、行政检查9项、其他行政权力12项。
　　2.深化简政放权，实施公正监管。根据自身职能职责，结合事中事后监管特点，制定了《“双随机一公开”实施细则》，明确了随机抽查的主体、对象、内容及执法检查人员的随机选派方式、抽查比例、抽查频次等，在法律法规规章规定的检查事项的基础上，认真做好随机抽取过程的信息记录，确保抽取程序公平公正，责任可追溯。2021年我局对全市285家社会组织进行了年度检查，并对其中10家商行业协会进行抽查检查。
　　3.优化营商环境，提高服务效能。目前我局有依申请类行政权利36项，公共服务事项19项。同时，积极落实市委市政府关于“一件事一次办”“三集中三到位”等精神，将“帮代办”等事项全部统一清单，优化办事流程。
　　（二）推动严格规范公正文明执法
　　1.完善综合执法机制。我局聘请湖南湘泰律师事务所李诗雨律师担任法律顾问，参与对行政规范性文件起草、重大政策措施制定、重大行政决策、行政争议案件处理、法律文书草拟等内容事项进行严格审查把关。2021年以来共接受法律顾问专业法律咨询35次，起草法律文书 1次、参与诉讼案件讨论2次，帮助修订会审合同15次，充分发挥了法律顾问咨询效用，为我局法治政府建设提供了有力保障。
　　2.深入落实普法责任制。把宪法、相关民政法律列入中心组学习内容，列入干部培训必修课，全年举办法治专题讲座4次，组织开展《民法典》《未成年人保护法》《国家安全法》“宪法进社区”等系列宣传活动，发放宣传资料共计2000余份。2021年度我局组织国家工作人员学法用法考试应考人数46人，报考率100%，均在规定时间段参加了学法和考法任务，学法通过率为100%。
　　3.不断规范执法队伍建设。截止年底，我局持有行政执法资格证16人。联合相关部门开展违建墓地专项整治成果巩固提升和殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营及私建硬化大墓、活人墓专项整治活动，查处违规搭棚治丧8起，责令整改大墓、活人墓15 座；严格把好全市行政事业单位党员干部带头实行火化关，全年共受理行政事业单位工作人员死亡待遇核定139件，其中已实行火化的139人次，确保按照火化证明执行办理我市机关事业单位党员干部抚恤费、丧葬费的人员达100% ；依法取缔非法社会组织2家；关停12家五保之家。
　　（三）依法有效化解矛盾纠纷
　　1.依法分类处理信访诉求。我局信访工作本着“以民为本、为民解困、为民服务”的原则，畅通信访渠道，确保了民政系统社会稳定。全年共接收“12345市长热线”“湖南省信访信息系统”“民政部信息信访系统”工单30件，办结率100%，满意率100%。我市民政系统社会稳定形势整体平稳可控，没有发生群体赴省进京集访或非正常个访事件，没有发生因民政领域问题引发的重大群体性事件或极端案件。
　　2.加强行政诉讼和复议工作。出台了《醴陵市民政局负责人出庭应诉制度》，依法积极组织开展行政复议和应诉工作，按规定提交作出具体行政行为的依据、证据和相关材料，精心准备答辩材料，自觉执行行政、司法裁决，着力提升行政争议化解能力，2021年全年未发生行政复议事项。
　　三、2022年法治政府建设主要思路
　　（一）完善民政领域执法工作机制。一是强化联合执法机制，推动各执法部门之间的“横向联通”，各镇（街）民政办的“纵向联动”；二是优化行政执法权力运行流程，完善案件调查取证、告知、听证、决定等环节操作流程，全面、准确地对行政执法程序予以规范。
　　（二）持续强化打击整治非法社会组织力度。将打击整治非法社会组织作为一项长期工作任务，联合公安、教育、市场监管等部门，不断完善非法社会组织预警机制、举报机制、曝光机制和执法机制；依法查处各种非法社会组织，打纠并举，分类整治。
　　（三）加强民政普法宣传。进一步完善“谁执法谁普法”的普法责任制，将普法活动渗透到行政管理、行政服务、行政执法活动全过程。利用国庆节、清明节、重阳节、宪法日等重要节点，向社会公众特别是民政对象宣传普及现行民政法律法规政策。充分发挥微信公众号、门户网站等新媒体在民政普法宣传中的积极作用，提升民政法律法规政策宣传效果。
　　

                                                                                                                                                                       醴陵市民政局
　　                                                                                                                                                               2022年3月1日