2021年，在市委、市政府的正确领导下，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年)》《关于全面推进依法治省若干问题意见》及《中共醴陵市委全面依法治市委员会2021年工作要点》等相关文件内容和要求，深入贯彻落实市委、市政府会议精神，扎实开展城市管理综合执法各项工作，现将我局2021年法治建设工作情况汇报如下：
　　一、2021年主要工作成效
　　（一）积极落实法治政府建设责任。
　　1.认真履行法治建设第一责任人制度，以贯彻落实“一规划两纲要”为契机，结合我市管理实际工作，将法治建设作为全局重要工作来抓。局党组带头学法、增强全局法制观念、深化法治实践，在党组理论学习中心组专题学习了《宪法》《民法典》《城乡规划法》《新行政处罚法》《安全生产党政同责实施办法》《中国共产党问责条例》《中国共产党党组工作条例》《湖南省城市综合管理条例》《株洲市城市综合管理条例》等法律法规及习近平总书记关于依法治国的相关讲话精神。
　　2.着力推行严格执法、规范执法、文明执法。一是建立综合执法管理全覆盖，实行“路长制”网格化管理，责任到人，将各类违法行为遏制在萌芽状态；二是在城管执法日常工作中，坚持“721”的工作法，继续深入开展“强转树”专项行动，全力打造服务型城管。三是实行执法办案“师徒制”，通过“传帮带”的形式，轮训执法人员200余人次，促进执法人员业务能力、执法水平快速增长。四是评选年度“办案能手”，营造积极的工作氛围，提高依法办案水平。
　　3.积极履行行政应诉职责，尊重并执行人民法院生效裁判。坚持正确的用人导向，加强对干部职工的法治教育学习和培训，2021年共计参与学法考法140人次，通过率100%。
　　（二）依法履行行政机关职能
　　1.推进审批制度改革，保证许可公开透明。对城管部门的行政审批事项进行再清理，及时对审批事项进行动态调整。2021年，共集中统一受理行政审批事项256件，所受理事项均符合事项办理流程，公开公正，便民高效。
　　2.规范执法行为，优化执法流程，形成城管执法处罚案件简易程序流程图和一般程序流程图。根据《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省行政执法公示规定、湖南省行政执法全过程记录规定、湖南省重大行政执法决定法制审核办法的通知》文件精神和要求，我局着手制定了《醴陵市城市管理行政执法公示实施细则》《醴陵市城市管理行政执法全过程记录实施细则》和《醴陵市城市管理重大行政执法决定法制审核制度》等。
　　（三）积极推进依法行政工作
　　1.全面加强行政规范性文件制定和监督管理工作，进一步完善行政规范性文件制定和管理制度。一是按要求组织开展规范性文件制定计划报送工作。二是组织开展规范性文件清理工作。三是按时完成各类征求意见，主动征求各方意见。
　　2.充分发挥公职律师和法律顾问作用。我局现有法律顾问3名，针对行政执法办案工作中遇到的疑难问题，我局及时提请法律顾问按照相关规定介入，有效提升了案件办理的质量和效率。
　　3.积极完善行政决策机制，出台局法制工作联席会议制度、重大案件法制审核制度，把合法性审查、风险评估、专家论证和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序，切实做到重大行政决策经局党组会议集体讨论决定，经法律顾问审查和法制审核。
　　4.坚持以案释法，规范案件办理。牢固树立责任主体意识，积极主动地开展“以案释法”工作，围绕案件事实、证据程序和法律适用等问题进行释法说理，开展法治宣传教育的活动。2021年我局共办理一般程序案件总计127件，罚款金额1622108.16元，简易程序案件11385件，罚款金额1149240元，案件总数为11512件，总罚款金额为2771348.16元。其中：城管执法大队2021年一般程序案件共85件，罚款金额182197.6元，简易程序案件11385件，罚款金额1149240元；查处违法建设一般程序案件9件，罚款金额292319.31元；住建领域处罚室一般程序案件33件，罚款金额1147591.25元。
　　5.完善“双随机一公开”抽查机制。积极完善“醴陵市行政执法与刑事司法衔接信息共享平台”、“湖南省政务服务一体化平台”和“互联网+监管”等平台数据和信息录入，确保必要的随机抽查覆盖面和工作力度。
　　6.对照“八五”普法工作要求，积极创新宣传形式，采用宣传手册、户外广告宣传、网络宣传、“五进”活动、走访座谈等多元形式开展法治宣传。
　　二、推进法治政府建设工作中存在的主要问题
　　（一）学习形式较为简单。对习近平法治思想的学习宣传，以书面学习和领导领学为主，深入研讨交流比较少，存在了解掌握不及时不全面、理解不深不透、一知半解等问题。
　　（二）基层法治力量薄弱。随着城市管理综合执法体制改革工作的不断推进，我市城市管理执法编制空缺、法律专业人才不足，难以适应日益繁重的法治建设工作。
　　（三）部门间的协同联动机制有待进一步理顺。在行政审批方面存在部门之间信息共享不充分，部门联合验收机制不健全；在相对集中行政处罚权方面，存在部门与部门之间协同联动不够充分，某些方面还存在职责边界不是很清晰的现象。
　　三、2022年推进法治政府建设的工作安排
　　（一）进一步加强法治学习。由党政主要负责人带动各级干部自觉尊法学法守法用法，全面落实党委（党组）理论学习中心组集体学法、领导干部年终述法等制度。进一步强化学法用法，建立常态化、系统化的法治学习机制，集中学、系统学、考学结合，提升整体水平；鼓励自学、精学、细学，提升个人素养。
　　（二）进一步推进政府职能转变。进一步健全规范性文件制定程序，强化规范性文件审查备案，建立规范性文件清理的长效机制；健全重大行政决策制度，坚持依法科学民主决策；持续推动营造法治化营商环境，推进诚信政府建设。
　　（三）进一步厘清职能职责。进一步厘清部门与部门之间的职责边界。建立健全城市综合管理领域的综合协调机制、联席会议、部门联动机制等，联管联控、齐抓共管，不单打独斗、不孤军作战，确保城市治理形成一个有机整体。
　　（四）进一步强化执法监督考核。进一步完善执法监督考核机制，加大对城管执法工作的监督考核力度，有效促进城管执法队伍严格执法、规范执法、文明执法，确保城管执法工作规范、高效运行。
　　                                                                                                                                               醴陵市城市管理和综合执法局
　　                                                                                                                                                          2022年3月15日