2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，我镇在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市办公室的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和党的十九届历次会议精神，认真按照上级关于法治政府建设有关文件要求，紧紧围绕“三高四新，做好湘赣边排头兵”和加快迈进县域经济“千亿时代”发展大局，深入开展法治政府建设活动，全面推进依法治镇各项工作。镇政府依法行政能力得到进一步提高，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治建设工作取得了明显的成效。现将我镇2021年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、法治政府建设工作情况及成效

（一）努力提高政治站位，切实增强法治政府建设工作的使命感和责任感

一是抓住“关键少数”。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，镇主要负责人严格履行法治政府建设中的重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥统揽全局、协调各方的作用，支持镇人大、政府依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和部门主要负责人依法办事。镇领导班子充分发挥带头作用，专题学习习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，增强了学法守法用法的紧迫感和推动法治建设的责任感。

二是加强组织领导。成立了石亭镇全面依法治镇领导小组，由党委书记邓实奇担任组长，镇长邹丁睦担任常务副组长，全面加强党对法治政府建设的领导，建立法治政府建设统筹协调机制，形成上下协调、部门联动的一体化工作格局，增强了我镇各部门推进法治政府建设的自觉性和主动性。

三是完善考核制度。我镇将法治工作纳入全镇绩效考核的内容之一，把法治建设工作的考核与经济发展等工作，同步部署、同步考核、同步检查；严明奖惩，对工作发现存在问题，限期落实整改，举一反三，确保整改落到实处。

（二）持续加强依法行政，全力保障法治政府建设各项工作任务落到实处

一是加强规范性文件监督管理。加强行政规范性文件审查、备案及清理制度。切实履行规范性文件的规范化管理，及时将我镇制定、修改或废止的规范性文件向市委市政府办公室及市司法局报备。

二是健全科学民主依法决策机制。加强政府内部监督，规范决策程序，严格执行“三重一大”集体决策制度，对重大行政决策事项，严格按照决策启动公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策公布等程序规范执行。

三是深入推进法律顾问制度。落实法律顾问专项经费，制定法律顾问工作制度。法律顾问积极参与政府法律事务，充分发挥法律“智囊团”作用。通过审查各类合同、出具法律意见书等形式，为政府招商引资、土地征收等重要事项的决策，提供法律意见。

（三）围绕公正文明执法，不断提升基层政府行政执法的公信力和满意度

一是加强执法保障，提高执法效率。我镇组建综合行政执法体系，主要负责城镇管理、安全生产、环境监管等方面工作，配备行政执法人员2名、执法辅助人员10人，连同市直部门下派执法人员，形成了分工明确、协同配合的组织架构。我镇要求行政执法人员必须持证上岗。在执法过程中，配置了车辆、通讯、摄像、录音等执法设备，有力保障执法工作。

二是规范执法行为，严肃责任追究。我镇严格落实行政执法“三项制度”，落实行政执法公示、全过程记录以及重大执法决定法制审核，目前我镇所有执法过程中必须配备执法记录仪或随行拍摄人员，执法人员主动向当事人或者有关人员出示执法证的全过程必须保留视频或影像资料，并体现在执法卷宗中。法制审核方面，我镇法制审核机构聘请法律顾问，开展法治审核工作。同时石亭镇着力加强对行政执法工作的监管，建立健全了市相关部门职能监督、执法内部监督、人民群众社会监督为主要内容的执法运行监督体系，一旦在行政执法过程中发现问题，我镇将迅速启动问责机制，按照流程确定责任人，开启问责，并依法依规处理。

三是加强业务培训，创新执法模式。我镇定期组织开展人员培训，培训对象覆盖所有行政执法人员及执法辅助人员，培训内容包含法律法规、执法案例解析以及执法案件办理流程等；为切实提高执法效能，石亭镇积极创新管理模式，群众举报和干部巡查相结合，确保了对违法行为的及时发现和快速处置。

（四）不断完善基层治理，加快推进基层社会治理体系和治理能力现代化

一是做细做实信访维稳。高度重视信访工作，制定了服务化解、教育疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实班子成员轮值接访制度。今年以来我镇共接待和受理群众来信来访11件次，主要涉及土地纠纷、违章建筑，办结信访息访案件共计5件。

二是多元化解矛盾纠纷。学习发扬新时代“枫桥经验”，完善人民调解工作制度，落实“镇、村、格”三级矛盾纠纷排查化解格局，严格执行“日排查日报告”制度以及“四级预警”机制，充分发挥网格化治理优势，排查化解各类矛盾纠纷。今年以来，镇村两级排查调处各类矛盾纠纷55件，主要涉及邻里纠纷、劳务纠纷、土地纠纷、婚姻家庭等，调处成功率100%，有力地维护了社会面稳定。

三是加强公共法律服务。镇公共法律服务中心设在镇综治中心接待大厅，设立法律咨询、法律援助等服务窗口，建立工作制度，规范工作流程，为群众提供一站式专业、优质的法律服务。同时设立村公共法律服务点10个，各配备一名法律顾问，提供无偿法律咨询服务。四是全面深化政务公开。着力抓好政务公开栏、“灵秀石亭”微信公众号等网站建设，电子政务、12345热线的答复，部门办事流程的信息公开；着力完善村级四民主两公开制度，确保村级公共权力阳光规范运行。

（五）深入开展法治宣传，努力推动全民法治意识和法治水平迈上新台阶

一是学法用法，提升法治能力。入脑入心，深刻领会习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，按照“学懂、弄通、做实”的要求，带头学法，模范用法。定期组织镇村干部开展法律知识学习，教育引导基层干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。今年以来党委中心组会议集中学法3次，内容涵盖习近平法治思想、《民法典》等多个方面，，基层干部完成100学分学法课程，开展1场法律知识测试，合格率达100%。

二是“法律六进”，营造法治氛围。不断拓宽普法宣传面，采用电子显示屏、宣传栏等新方式，围绕党委、政府疫情防控、扫黑除恶、禁毒、平安建设、脱贫攻坚等各项中心工作，依托“6·26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日、民法典实施、国家安全日、长江保护法颁布、“法治宣传日”、“法治宣传周”、“法治宣传月”等契机，深入农村、社区、学校、企业，开展了丰富多彩的普法宣传活动。

二、存在不足

2021年，本镇法治政府建设工作取得了一些成绩，但是也存在一些问题和不足，主要是行政执法队伍整体素质和业务水平还需加强；全镇群众尊法、学法、守法、护法、用法的意识还有待提升；特色亮点不够明显，在法治政府建设方面的探索不够深入，能被推广、借鉴的先进经验和典型做法较少。

三、下一步工作打算

（一）深入推进基层法治队伍培养建设与依法行政工作相结合

加强机关干部对宪法、党内法规、行政法规等各方面法律法规学习，一方面，定期邀请司法部门和专家学者开展法律知识讲座，提高干部队伍法律水平，另一方面，通过抽查学习笔记、开展法律知识测试、研讨发言等方式督促机关干部主动学法，以学促进，教育引导政府工作人员运用法治思维和法治方式解决问题，依法保障重大项目建设、征地拆迁、信访接待和社会治理等工作推进，不断提升依法执政水平。

（二）有序推动民主法治示范村提档升级与乡村振兴工作相结合

以创建“民主法治村”为载体，积极创新基层普法理念、工作机制和方式方法，持续深化乡村振兴中心工作，进一步健全政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的乡村治理体系。利用公开栏，将小微权力、村务动态、财务资金等事项在网上进行全面公开，让权力运行在阳光的轨道上，接受群众监督。推进公共法律服务资源向农村倾斜，推动基层议事平台完善，推进全镇“法律明白人”和“学法用法示范户”培养计划，深入网格，大力宣传法律知识，让群众尊法、学法、懂法、守法，逐步构建“法治零距离”的基层社会治理格局。

（三）努力实现预防和化解社会矛盾纠纷与提升法治满意度相结合

大力推进“法治信访”，按照诉访分离的原则及时将符合条件的信访案件引导到行政复议、行政诉讼程序中来；加强行政诉讼、行政复议工作前期摸排力度与后期化解力度，推动法律顾问参与事前协调工作，实现群众与政府之间的矛盾早发现、早预防、早化解；加强矛盾纠纷多元化解机制，加强摸底调查，及时发现纠纷苗头，第一时间启动纠纷四级化解程序，避免矛盾激化转化；加强基层调解队伍建设，加强人员配备，提高法律专业人员比例，为规范化、法治化矛盾化解提供有力保障。

中共醴陵市石亭镇委员会    

醴陵市石亭镇人民政府    

                                                        2022年2月25日