2021年，在醴陵市委、市政府的正确领导下，在醴陵市委全面依法治市委员会的指导下，我局依据中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和《2021年醴陵市普法依法治理工作要点》，以办好人民满意的教育为目标，坚决落实普法责任制，积极改进工作方法，创新工作思路，扎实推进法治建设各项工作，不断提高依法行政能力，促进醴陵教育依法、有序、稳步发展。现将我局2021年法治政府建设情况报告如下：

一、依法全面履行政府部门职能

（一）全面梳理和完善权责清单。我局已全面完成69项政务服务事项(其中包括5项行政许可类事项、15项公共服务类事项、2项行政给付类事项、5项行政奖励类事项、2项行政确认类事项、10项行政检查类事项、22项行政处罚类事项、3项行政征收类事项、5项其它事项）的梳理工作。目前所有权责清单事项已统一录入网络平台。通过清理行政职权和编制权责清单，进一步理清教育行政事项，规范权力运行，拓宽便民服务渠道，提高群众办事效率，深化简政放权工作。

（二）规范文件制发程序，确保合法有效。教育行政有关规范性文件严格按照《重大行政决策程序暂行条例》（国令第73号）法定程序制发，包括严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，建立程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的规范性文件合法性审核机制，在审议通过后，及时向社会公开发布，做到动态更新，实现对规范性文件的标准化、精细化、动态化管理。

（三）规范办学行为。一是加强民办学校管理。依照《民办教育促进法》及《幼儿园工作规程》，规范民办学校审批程序，坚持对全市幼儿园和民办培训机构实行年审制度，特别是《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》出台以后，进一步加大了学科类培训机构的监管力度，让“双减”政策落地落实，同时加强对民办中小学的规范管理，促进了民办中小学、幼儿园健康快速发展。二是规范招生行为。按照“就近入学、随机派位”的原则实行阳光招生，网络申报，公开摇号，接受群众监督；严格实行义务教育招生计划制度，学校不得随意变更招生计划，不得超计划、超班额、跨区域招生，不得擅自招收不符合学校服务区域入学条件的学生；严肃高中阶段招生纪律，杜绝有偿招生，禁止违规招生。三是严厉打击有偿补课和乱荐滥订教辅资料行为。严禁学校或在职在编教师组织有偿补课或参与有偿补课，严格执行“一教一辅”制度，坚决打击推荐或变相推荐订购规定以外的教辅材料。四是严格督学制度。认真贯彻落实国务院《教育督导条例》及省市有关文件要求，实行责任督学挂牌督导。责任督学挂牌督导工作覆盖全市所有中小学、幼儿园，责任督学每月到挂牌学校对学校安全、教育、卫生等方面实行经常性督导。五是加强依法治校示范校创建工作，全面推进依法治教、依法治校。积极创建省、市“依法治校”示范校，加快推进学校治理体系和治理能力现代化，推进依法治校进程，目前我市有陶瓷烟花职业技术学校和城南中学被认定为醴陵市依法治校示范学校。

二、完善依法行政制度

（一）加强教育系统规范性文件的制定和审查制度。加大规范性文件备案审查力度，依法撤销和纠正违法或者不适当的规范性文件，做到有件必备、有错必纠。认真开展规范性文件清理工作，对本部门规范性文件进行全面梳理，有力维护法制统一和政令畅通。

（二）健全科学民主决策机制，规范行政决策行为。严格执行有关规定，重大决策事项通过书面征求意见、专家论证会、社会公开征求意见等方式广泛征求相关部门、相关领域专家和社会各界意见，确保行政决策依法、科学、透明、民主。

三、做好行政执法工作，推动严格规范公正文明执法

（一）深入开展法律培训，提升干部队伍法律素养。通过贯彻落实国家工作人员学法用法制度，建立法治学习培训长效机制，把法治教育纳入干部教育培训总体规划，纳入干部年度考核内容，建立健全党组理论学习中心组集体学法、干部学习培训等学习制度。坚持集中学习和自主学习相结合，通过“三会一课”、学习培训会、专题讲座等，加强干部职工的学法用法培训教育。积极组织参加上级举办的法治学习培训和考试，2021年普法学法考试，全市教育系统干部职工的成绩合格率达100%。着力加强行政执法人员执法知识培训教育，不定期组织行政执法人员进行执法知识学习。

（二）依法有效化解社会矛盾纠纷。我局通过建立多途径投诉举报渠道，广泛收集教育教学、教育行政管理方面的问题，对收集到的问题高度重视，安排专人负责办理，把办理情况反馈给当事人，真正解决好事关广大人民群众切身利益的各种问题，从源头上预防和减少教育矛盾，提升教育服务能力，坚持群众利益无小事的原则，通过在显著位置放置了执法投诉举报箱、向社会公布电子邮箱和热线电话、及时办理上级和其他部门的转办件等方式提供便民投诉举报渠道，认真做好信访投诉工作。

（三）加强行政复议工作。建立行政复议制度和相关配套文件，我局没有发生因不履行或者不正确履行政府信息公开法定职责，没有在行政复议、行政诉讼中被撤销、确认违法、责令履行等情况。

四、推动责任落实

（一）配置专门的法制机构和人员。一是我局高度重视教育依法行政工作，拥有1名专职律师作为教育局法律顾问，专门负责教育行政执法、行政复议、行政诉讼、政策法规文件合法性审查等相关工作。二是全市所有市直学校、中心学校、城区中小学校均聘请了法治副校长，负责法治辅导、协调处理校园周边关系，维护师生合法权益等工作。

（二）不断提高依法行政保障水平。我局充分发挥局党委的领导核心作用，把党的领导贯彻到法治政府建设的各个方面。各股室自觉接受局党委的领导，增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感，强化工作责任，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，主动向局党委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍，结合股室实际，部署法治政府建设年度重点工作，积极推动法治政府建设各项工作全面深入开展。同时，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，按时向醴陵市委全面依法治市委员会办公室报告法治政府建设工作情况。

（三）加强校园教育普法建设。深入推进法律“进学校”、“进课堂”工作，在每年开学期间、放假前和“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重大时间节点，充分利用“开学第一课”、国旗下讲话、主题班（队）会、宣传橱窗、校园广播、LED电子屏等形式开展普法宣传，大力宣传法治知识，营造良好的校园法治氛围。积极组织学生参与《民法典》学习、 “关爱明天·普法先行”青少年法治教育巡回宣讲活动等系列法治宣传教育活动，激发广大青少年学生学法、守法、用法热情，营造了浓厚的校园法治文化氛围。同时通过微信、家长会、《致学生家长的一封信》等渠道，将法治观念传达给学生家长。

五、存在问题

我局在法治政府建设工作虽然取得了较好的成效，但我们也清醒地看到存在的不足。

执法力量略显不足，执法人员素质还有待提高。随着政务服务事项网上办、一门办、马上办等要求不断提高，需要越来越多的工作人员熟悉执法流程，考取执法资格证，充实执法人员队伍，以满足人民群众日益增长的政务服务需要。

六、下一步工作安排

我局将认真总结依法行政工作经验，针对依法行政新任务、新要求及过去存在问题，制定精准措施，落实责任到人，狠抓工作推进速度和质量，确保我局依法行政工作再上新台阶。

（一）加强组织领导。主要领导组织部署依法行政重要工作，确保各项重要工作接得下、做得实、效率高。

（二）对标上级要求，科学合理制定年度工作规划。突出重点难点工作，提出切实可行措施，明确分工责任，设定时间节点，采取倒逼机制推进工作有序完成。

（三）加强工作人员依法行政知识培训。组织职能股室工作人员参加执法资格考试，充实稳定执法队伍；加强行政服务事项相关法律法规的学习，提高执法人员法律素养。

（四）加强依法治校指导监督。促进学校管理民主，校务公开及时、信息充足。加强对师生法律法规的宣传教育，营造依法治教、依法治校良好氛围。