李委〔2022〕8号

中共醴陵市李畋镇委员会

醴陵市李畋镇人民政府

关于李畋镇2021年法治政府建设的年度报告

醴陵市委、市政府：

2021年，在市委、市政府的正确领导下，在市依法治市委员会的指导下，李畋镇坚持学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，立足基层政府工作职责，推动法治政府各项工作有序开展。

现将我镇推进2021年法治政府建设情况报告如下：

一、2021年法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法履行政府职能，切实提高政务服务水平

健全组织，明确责任。根据人事调动，不断调整李畋镇法治建设、依法行政等领导小组，以党委主要负责人为第一组长，政府主要负责人为组长，负责全镇法治建设工作的组织领导和统筹协调，把法治建设、依法行政列入年度工作计划，坚持将法治工作与其他各项工作同研究、同部署，组织各部门、单位按职责实施分工，有效防范化解各类风险和矛盾。不断完善法治政府建设工作考核机制，将法治李畋纳入年终绩效考核指标体系，充分发挥考核评价对法治建设工作的推动作用。

完善制度，深化改革。按照科学发展和全面正确履行政府职能的要求，我镇及时制发了《李畋镇法治政府创建工作实施方案》，对开展依法治理工作进行全面安排部署。优化服务型政府建设，积极回应民生关切，全面推广“一件事一次办”小程序；持续提升行政效率，提高党员档案归档电子化率，开展机关干部办公技能培训，举行“李畋悦读”读书会，全面提高干部队伍素质。

（二）规范行政决策运行，全面提高依法行政能力

加强规范文件管理。按照上级工作要求报送相关数据报表资料，按要求定期开展本镇规范性文件全面清理工作，加强规范性文件管理监督，依法做好规范性文件立、改、废工作。2021年度我镇未发布规范性文件。

增强公众参与实效。结合本乡实际，进一步完善了重大行政决策公众参与、集体研究、风险评估等制度。对于涉及群众切身利益的重大工程、项目，如S104提质改造李畋镇S104路基拓宽平整项目（石溪段）重大事项，实施前都严格规范决策行为，将公众参与、风险评估等作为重大决策的必经程序，充分尊重群众意愿，认真听取群众意见，针对重大项目可能引发的社会矛盾都要认真开展风险评估，增强问题的预见性，制订预案，切实做到了依法依规、集体决策、公开透明、程序合法、科学民主。

加强合法性审查。继续实行政府法律顾问制度，目前镇政府有法律顾问1名，各村均落实“一村一法律顾问”制度。法律顾问全面参与乡重大行政决策、重大投资项目的审查等，进行风险评估，把好法律关，以保证项目的顺利实施。重大行政决策严格遵守《重大行政决策程序暂行条例》和《湖南省行政程序规定》。

全面推进政务公开。主动公开政务信息，加强政策回应解读，自觉接受舆论和社会监督。认真贯彻《政府信息公开条例》，严格按照合法、全面、准确、及时的要求公开政府信息，确保了政府信息工作有效开展。各村委会也统一设置了村务公开栏，及时公开村务信息，使政务公开制度化、经常化，群众获知的政务事项和信息途径方便、快捷。

拓宽民主监督渠道。利用新媒体增强公开时效，利用微信群推送最新工作动态，增强信息发布时效性。同时认真督查、核实人民群众投诉、信访、反映的相关问题，及时依法作出处理，努力使公平正义以人民群众看得见、感受得到的形式得以实现。全年办理人大代表建议3件，办理满意率100%,顺利完成人大和妇联换届选举工作，办结“12345”市长热线245条，办结满意率100%。

严格执法责任追究。坚持有错必究、有责必问，进一步严肃法纪，切实做到事事有回应、件件有着落。近年来，我镇没有发生行政行为被变更、具体行政行为被撤销的、具体行政行为被确认违法的情况。同时无行政复议、行政诉讼案件，没有发生人民法院依法对我镇做出的有效判决和裁定。

（三）营造浓厚法治氛围，深化推动法治李畋建设

加大法治宣传力度。一是积极做好“八五”普法宣传教育开局谋划工作。二是健全党政领导干部学法制度。我镇积极组织“机关干部学法活动”，参加学法考试总人数47人，参学率、报考率、参考率、通过率均达到100%，本次活动有效增强领导干部的法治思维，依法办事的能力。三是为营造学法尊法守法用法的良好氛围，李畋镇以“警民同心 网格走亲”为契机，以“法律进乡村”、“法律进单位”、“法律进机关”、“法律进企业”“法律进学校”为主要内容，紧密联系“疫情防控 法治同行”、党史学习教育、乡村振兴战略等重点工作，抓住“3.15”、“6.26”“7.15”、“12.4”等重要节点，通过摆设咨询台、发放宣传资料、张贴宣传标语、横幅等多种形式开展“法律六进”普法知识宣传，让广大群众从背对背向面对面的学习了解法律知识，不断提高法律意识。今年以来开展相关普法活动共10余场次，内容涉及《宪法》、《民法典》、《社区矫正法》、《法律援助法》、《食品安全法》、《安全生产法》、防电信诈骗、“套路贷”、“禁毒”、“远离赌博”、“交通安全知识”等。发放材料3000余份，受教育人次达2000余人，接受法律咨询200余人次，广泛开展主题法治宣传教育工作。

推进基层民主法治建设。以“四议两公开”为基础，进一步加强村级组织建设和村级事务管理，建立完善村民自治章程、村规民约等各项制度，提高村民民主意识和村干部法律意识。以创建“民主法治示范村”为抓手，培养“法律明白人”为引领，以点带面，充分发挥村党组织在依法治村中的领导核心作用，扎实开展“民主法治示范村”创建活动，不断提升村级法治水平。今年申报了市级“民主法治示范村”1个。

创新社会综合治理。一是学习贯彻习近平法治思想，以学习新时代“枫桥经验”为切入点，大力加强和创新基层社会治理。一是我镇坚持运用自治、法治、德治相结合的新时代“枫桥经验”精髓，按照国家标准加强“中心+网格化+信息化”建设，大力开展平安创建活动，充分发挥“网格长、联防长”作用，加大矛盾纠纷排查调处。今年以来，共排查出矛盾纠纷116起，成功调处116起，协议涉及金额达839万元。二是全面提升风险防范化解管控能力，着力完善矛盾纠纷多元化解机制，建立健全信访工作责任体系，把信访纳入法治化轨道，严格落实来信来访办理流程，依法及时处理信访诉求。全年受理并解决上级转办、交办的信访件9件，办结2个重复信访件，实现了重特大刑事、治安案件、干部职工违法犯罪现象零发生，社会治安明显好转。三是全方位强化安全生产。加大宣传教育力度，先后组织辖区内70余家烟花爆竹、矿山、危险化学品、工贸企业以及16个村（社区）群众，参与安全生产月活动，持续筑牢安全思想防线。针对烟花爆竹企业转包分包、一证多厂、四超二改等问题，全年共检查企业2856家次，出动执法人员4852人次，发现安全隐患2685处，已督促整改2662处。建立和完善重大安全隐患“一单四制”120家次，责令停产停业20家次。四是打非治违坚定不移。全面出击保持打非治违高压态势，组织日常巡查300余次，发现和处置花炮非法生产和非法采砂行为155余起，涉及人员180余人，批评劝退131起，移送派出所6起，移送治安大队1起，移送危爆大队2起，行政处罚20人次，刑事处罚11人次。

强化行政执法培训。目前，我镇严格落实行政执法工作制度，共有行政执法资格工作人员2名，新增15名同志报考执法证。各执法人员按照工作分工和要求，规范执法，阳光执法、文明执法、科学执法，执法公信力逐步提升。

二、2021年党政主要负责人法治政府建设履职情况

我镇党政主要负责人始终坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入贯彻省市县关于法治建设的决策部署，不断增强依法决策、依法管理、依法办事的能力，切实履行法治建设“第一责任人”职责，为加快建设“法治李畋”贡献力量。

高度重视，落实责任。我镇严格履行和落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，主要领导亲自过问，一抓到底，多次召开专题会议，研究部署法治政府建设工作，切实做到重点工作亲自谋划，重大问题亲自过问，重要事件亲自督办。党政主要负责人开展述职述法，增强主要负责人运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

以身作则，率先垂范。党政主要负责人始终坚持从高从严要求自己，在思想上行动上始终与党中央保持高度一致，带头执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，不断增强自我净化、自我完善、自我革新，注重对法律、法规和党内规章的学习，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好班子和干部群众的表率。

强化宣传，提升意识。2021年是“八五”普法的开局之年，我镇将学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法规划重点任务，镇党政负责人高度重视，组织派出所、司法所、综治办等单位结合“6.26”、“12.4”等特殊节点，多次开展“送法律”系列普法宣传活动，进一步提升广大群众法治意识。

三、2021年法治政府建设存在的不足

虽然我镇在推进法治政府建设工作上取得了一定成效，但仍存在着一些短板和不足。一是依法行政工作推进不平衡。依法行政工作的推进程度在不同部门之间存在一定差距，重视程度和工作力度存在自上而下逐级递减的现象。二是普法宣传手段有待创新。本乡采取传统的宣传方式居多，随着时代的不断发展和进步，干部职工的创新意识和新媒体运用能力还有待提升。三是政府信息还存在公开不及时的情况。政府信息公开的质量不高，存在时效性不强、系统性不够、内容不全面等问题。

四、2022年法治政府建设工作安排

新的一年，李畋镇法治政府建设将继续围绕市委市政府的相关文件要求和会议精神，严格落实，助力“法治李畋”建设。

坚持法治宣传教育不放松。既要因地制宜创新宣传形式，丰富宣传手段提高覆盖面，又要因材施教创新宣传角度，丰富宣传内容提高有效性，确保不同场合、不同群体要采取不同形式开展多样化宣传活动，不定期邀请法律顾问到驻点村为村两委干部及党员群众开展专题讲座系列活动，为答疑解惑利用文艺晚会、节假日、特殊节点等，引导广大群众积极参与、形成浓厚的学法、懂法、守法风气。

强化法治队伍建设不放松。领导干部是全面依法治国的关键，必须带头尊崇法治，强化法治观念，坚持有法必依，不断提高法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，同时继续加大对乡村干部的学习培训，广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和执法工作人员的法律知识培训。

严格建立健全制度不放松。依法完善工作体制机制，根据依法行政政策法规，不断规范程序和完善各项工作制度，积极接受群众的监督、建议和反馈，不断改善工作体制机制，坚持形成制度管人的工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。

我镇将紧紧围绕上级部署和要求，凝心聚力，开拓进取，突出重点，狠抓落实，不断将法治政府建设向纵深推进，为建成“幸福李畋、美丽李畋、实力李畋”提供坚强有力的法治保障。

中共醴陵市李畋镇委员会

醴陵市李畋镇人民政府 

                                                                                                   2022年2月28日