浦发〔2022〕10号

中共醴陵市浦口镇委员会

醴陵市浦口镇人民政府

关于浦口镇2021年法治政府建设的年度报告

醴陵市委、市政府：

2021年，在市委、市政府的正确领导下，在市依法治市委员会的指导下，浦口镇坚持学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，立足基层政府工作职责，推动法治政府各项工作有序开展。

现将我镇推进2021年法治政府建设情况报告如下：

一、2021年法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治建设工作，提升全面依法治理能力

加强组织领导，压实主体责任。全面依法治国是党领导人民作出的治国理政基本方略;推进法治政府建设，是实现治理体系、治理能力现代化的必由之路和重点任务。浦口镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设作为一项重要的政治任务。一是调整全面依法治镇工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长和其他副职担任副组长，各站办所负责人为成员。明确各分管领导和各成员单位的工作职责，形成主要领导负责抓，分管领导在各自分管范围内具体抓落实，职能站所配合抓法治建设的工作格局。二是每年召开党政班子会议，专题研究部署全镇法治建设工作，将法治建设纳入政府年度工作计划，在依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真抓好法治建设，为促进全镇经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。

深化宣传教育，培育法治文化。2021年1月《民法典》施行后，全镇范围内迅速掀起深入学习《民法典》热潮。镇党委政府统一部署，组织机关干部学习《民法典》，要求机关干部自觉学习，全面落实“谁执法谁普法”责任，为进一步规范政府各项工作打牢基础。2021年以来，浦口镇“以“警民同心 网格走亲”为契机，以“法律七进”为主要内容，开展各类普法讲座活动累计10场，发放宣传资料7000余份，现场为相关群体100余人答疑解惑，提高法律法规知晓率，形成全社会共同参与、共同学习的良好氛围。

建立健全干部学法制度，加强依法行政队伍建设。坚持党的全面领导是法治政府建设的根本保证。我镇将法治思想摆在突出位置，在镇党委中心学习组、全体干部会议、主题党日活动中，多次组织党员干部集中学习法治思想，集中学习《中华人民共和国宪法》、《公务员法》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》，集中学习中央全面依法治国委员会工作会议精神以及中央、省、市关于法治政府建设一系列文件精神，使干部职工增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。2021年，我镇组织全镇干部职工38人参加“如法网”国家机关工作人员在线学法学习和考试，参与率和合格率均为100%。开展干部法治教育工作、执法人员法治培训等共计20余次，提升了干部依法行政能力

坚持学用结合，将学习的法律知识灵活运用于实际工作中。做到依法行政、依法办事，在实践中深化法律素养，提高依法行政水平，2021年没有行政复议案件或行政诉讼案件。

 (二)严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度、公职律师制度，发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开。

认真贯彻执行民主集中制，严格落实重大行政决策集体讨论制度。不断完善镇党委、政府的议事规则和决策程序。对照执行《重大行政决策程序暂行条例》和《湖南省行政程序规定》，不断优化公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，强化行政决策的可行性与可控性。继续聘请湖南弘扬律师事务所的专职律师为法律顾问，与司法所一起对政府规范性文件和政府合同进行全方位审查把关，对政府行政行为提出意见和建议，充分发挥了法律顾问的参谋助手作用，有效防范政府的法律风险。各村均落实“一村一法律顾问”制度。

坚持依法履职，规范行政行为。始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法律法规规定履行职责、行使权力。一是全面落实“谁主管谁负责、谁办理谁负责、谁审批谁负责”的原则，有效地避免了行政执法的随意性、盲目性，确保不出现超越权限和违反法定程序的行政执法行为，有力地推进了依法行政工作。近年来，没有出现一起因违规执法或执法不当引发的行政复议和行政诉讼败诉案件。二是建立健全各级各部门协调配合、信息共享和联动执法机制。针对征地拆迁、环境保护、安全生产、食品药品等专业性较强的问题，积极与市住建局、市环保局、市应急管理局、市市场监督管理局等相关职能部门对接联动、密切配合，共同推进依法行政。

坚持政务便民，大力推进“一件事一次办”。在整合政务服务中心的同时不断完善镇、村、组三级帮代办服务体系，成立了一支由村干部、党员、志原者组成的“帮代办”队伍，为群介提供政策咨询、资料收集、代替办理等服务，切实做到减时限、减环节、减材料、减证明，让老百姓“少跑路”。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

一是加强理论学习，增强法治思维。镇党委书记作为全镇党政主要负责人积极落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实党中央、省、市关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动浦口发展、化解矛盾、维护社会稳定。

二是自觉维护司法权威，切实加强落实法治建设职责。对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，并适时召开各类专题会议，研判解决全镇法治建设相关问题，确保了全面依法治镇各项任务全面落实;并带头遵纪守法，带领全镇干部职工规范依法行政行为，强化法治思维，在全镇形成一级抓一级、逐级抓落实的层级工作体系，并定期召开会议，不断健全党政领导班子、镇机关干部、村(社区)“两委”干部学法制度。

三是严格自律率先垂范，当好勒政为民的表率。我镇党政主要负责人在党纪政策面前立场坚定，在思想行动上始终与党中央保持高度一致，以自身严格遵守各项纪律的实际行动当好班子和于部群众的表率，自觉抵制贪图享乐、讲排场、比阔气等不良风气，如实向组织报告个人有关事项。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴、落实民生政策统揽农村工作全局，努力完成上级交办的各项任务，全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。

三、2021年法治政府建设存在的不足

虽然我镇在推进法治政府建设工作上取得了一定成效，但仍存在着一些短板和不足。一是行政职能履行方面，须进一步提升办事效率。政务中心窗口存在工作人员不稳定问题，导致业务不够熟练，一定程度上影响工作效率，无法顺利实现既定工作目标。要进一步稳定工作队伍，做细做实业务培训，确保窗口工作人员效率。二是农村法治宣传方面， 普法宣传方式仍侧重于现场讲座、设点宣传、发放资料等传统方式，已经不能完全满足不同年龄阶层的群众需求，年轻一代更倾向于也更容易接受新媒体普法方式。探寻“互联网+”普法宣传新模式已成为农村普法的一个必修课题。三是依法行政工作推进不平衡。依法行政工作的推进程度在不同部门之间存在一定差距，重视程度和工作力度存在自上而下逐级递减的现象。

四、2022年法治政府建设工作安排

2022年，浦口镇将继续认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照“四个意识”要求，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，促进我镇经济社会事业更好更快发展。具体抓好以下几个方面工作：

健全政府领导机制，推进法治政府建设。习近平总书记强调，法治政府建设是重点任务和主体工程。我镇要健全法治政府建设领导机制，完善工作机制，加强法治力量，使之与法治建设的任务相适应。形成镇党委、政府统一规划部署，各站办所密切配合、各负其责的工作格局。要加强督促检查和指导，及时推广好的执法、普法经验，对工作不力的部门要限期整改到位。要把法治宣传教育纳入我镇经济和社会发展规划，与其他工作同部署、同安排。及时调整充实法治政府建设工作领导小组。健全完善普法依法治理网络体系，建立健全协调配合的法制宣传教育工作长效机制。

加强法制机构建设，推进工作规范化。推进政府法制机构正规化、专业化、职业化建设，充分发挥政府法律顾问和公职律师在推进法治政府建设中的综合协调、工作指导和督促检查作用，当好法治政府建设的参谋助手和法律顾问。加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作。完善行政执法资格考试制度，落实行政执法人员持证上岗制度，提高行政执法水平，完善规范性文件备案审查监督机制，进一步明确备案审查工作程序，依法撤销和纠正违法的规范性文件。

依法化解矛盾纠纷，推进普法宣传教育。提升矛盾调处能力，对接法院，做好溯源治理工作。进一步领悟“枫桥经验”内涵，创新依法治理新模式，完善人民调解、行政调解、司法调解的“三调联动”体系，推进调解、行政复议、行政诉讼有机协调衔接。严格落实镇村调解员培训制度，提升调解员法律专业素养，促进依法调解。群介的法律观念对政府依法行政至关重要。严格规定行政执法主体权限，同时要加强全镇公民的普法宣传教育工作，尤其是《民法典》宣传工作，使群众既知晓自身法定权利又明白必须履行的法定义务，全面提升群众法治观念。

中共醴陵市浦口镇委员会

醴陵市浦口镇人民政府

 2022年2月28日   

抄送：醴陵市委全面依法治市委员会办公室