醴陵市自然资源局

2021年法治政府工作情况总结

2021年，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足全市经济社会发展大局，合理利用资源，严格保护耕地红线，切实维护群众利益，严厉打击违法行为，深入推进我局依法行政工作，在完善制度、依法决策、规范执法、强化监督、提高能力、组织保障等方面均取得了较好成效，全市自然资源方面依法行政理念更加牢固，服务发展举措更加科学。现将我局法治政府工作情况总结如下：

 一、加强组织领导，落实工作责任

我局时刻把握新形势下推进法治建设要具体抓、具体管的重要性和紧迫性，不断强化局党组的主角定位，将法治建设牢记在心里、落实在行动。一方面，及时调整全面依法治市工作领导小组，建立了主要负责人统一领导、分管领导具体负责、股室单位各司其职、干部群众积极参与的领导体制和工作机制，形成齐抓共管、分工负责的工作格局。另一方面，年初制定工作计划和经费预算，将法治建设与业务工作同部署、同考核、同落实，树立鲜明用人导向，将法治建设作为干部评价使用和奖惩的重要依据，把依法行政融入到每个干部和职工的血液里，带头信法、坚决守法、严格执法。切实做到领导重视，全员参与，精心组织，责任明确，有力保障普法依法治理工作的顺利开展。

二、学习提升能力，宣传营造范围

我局始终坚持把法律法规学习放在重要位置来抓，不断创新学习形式，注重学习实效。

一是参加理论学习。制定党组理论学习中心组年度学习计划，将习近平法治思想作为学习的重点内容，重点学习了新修订的《土地管理法》、新修订的《土地管理法实施条例》、《自然资源行政处罚办法》、《民法典》等内容，不断提高运用法律法规解决实际问题的能力。

二是做实干部教育。将学法律和学业务结合起来，把“请进来”和“走出去”结合起来，制定法律法规学习计划，组织干部集中学习5次，利用主题党日活动常态化学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略；领导班子成员带头学法、讲法，以案释法、以身说法，在实践中深入开展以案释法和警示教育，切实提高领导小组遵纪守法的自觉性和依法决策、依法行政、依法管理的水平；在编干部全部通过如法网考试。

三是营造法治氛围。把握地球日、土地日、测绘法宣传日、宪法日等时机，通过门户网站、微信公众号等媒介，开展“送法下乡”志愿服务等活动，广泛宣传自然资源法律法规；组织局业务骨干深入镇、村、平台公司宣传解读新修订的《土地管理法》和新修订的《土地管理法实施条例》系列工作，在全市范围营造了依法管地、节约集约用地的良好氛围。

三、依法履职作为，彰显工作成效

1.要素保障展现新作为。今年共批回国有土地5241.57亩、集体土地334.56亩，完成集体土地上征地6077亩，腾地1937亩，房屋拆迁62栋（套），项目清零13个，2021年至今我市共出让土地19宗，面积652亩，出让金额合计4.8507亿元，已收取3.0788亿元。

2.空间规划勾勒新蓝图。《醴陵市国土空间总体规划（2021-2035）》方案编制已公示并通过市城乡规划委员会审核。我市村庄规划已建立分类编制管理清单台账，2020年已完成26个，2021年计划的11个村中，东富4个村正请求醴陵市人民政府审批，其余7个村已完成现状基础调查工作。同时，已初拟“一师两员”工作方案，聘用24名镇（街）自然资源分管负责人为驻镇规划师，建立了以镇街为单位的驻镇规划师服务团队。

3.资源管理取得新进展。醴陵市农村宅基地总宗地数为247003宗，已基本完成权籍调查和建库工作，并完成市级验收，目前已完成颁证审核和证书打印约15000本，预计11月底前完成20000本。违法用地任务清单共127宗，面积515.76亩，目前整改到位26宗，面积241.04亩，整改面积到位率46.73%；闲置土地处置工作中，“摘帽”行动任务清单共20宗，面积1109.95亩 ，目前已处置到位12宗、处置面积697.35亩，处置率62.83%，“执法”行动任务清单共2宗，面积74.21亩，已处置到位1宗，面积3.04亩，处置率4.10%。

4.开发保护收获新成效。完成了15个矿山的绿色矿山建设方案评审（方案评审数株洲地区第一），3家已通过第三方评估，2家待公示完毕入库，1家已上报省厅等待入库。共组织执法活动170次，开展专项整治行动32次，开展露天矿山企业专项检查22家，非法开采案件11宗、违法占地案件2宗、持过期采矿许可证开采案件1宗均已结案。全市新增建设用地占用耕地1620.3105亩，全部按“先补后占”、“占水田补水田”要求实现耕地占补平衡；东富镇全域土地综合整治试点新增耕地子项目已报省厅进行新增耕地选址复核；2021年度开发项目、旱改水项目选址工作已进入实地复核阶段。

5.民生福祉续写新篇章。在市民中心建投区、不动产区入驻117项责任事项，核发“一书三证”429本，颁发不动产证书8726本，不动产登记证明14355份，登簿量23066条，日均业务受理量100多起。确定48个主要地灾隐患点，开展应急调查120余次，为全市1.2万切坡建房户安装警示牌，举行地质灾害应急避险演练，有效提高基层防灾减灾救灾能力。

四、规范决策，夯实工作基础

依法行政是一项重大而长期的工作。今年以来，我深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真履行法治建设工作责任，恪尽职守，把权力关进制度的笼子里。

（一）完善重大决策程序。结合我局实际，修订《局党组会议事规则》，制定《局长办公会议事规则》、《局务会议事规则》，明确议事范畴、议事程序等内容。按期召开局党组会、局务会、局长办公会，坚持民主集中制，会前充分酝酿，会上各抒己见，确保每个事项决策人人发言、事事表态，落实了主要负责人末尾表态制度。在国土空间规划编制、房地一体确权登记、集体建设用地基准地价评估等重大行政决策过程中，严格履行了行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。

（二）完善法律顾问制度。从湖南湘泰律师事务所聘请两名法律顾问,为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政争议等提供法律意见和建议，为涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务。

（三）完善政务公开制度。制定《醴陵市自然资源局政府信息公开制度》，通过门户网站、微信公众号等媒介,主动、及时、全面、准确地发布与广大人民群众利益密切相关的政府信息。截至目前共编辑、发布和更新各类信息496条，处置依申请公开11条，做到日常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，事关群众切身利益的事项及时公开。

（四）完善监督应诉机制。主动接受人大代表、政协委员的监督，全力支持市政协第五民主监督小组工作，全年办理人大建议、政协提案19件，办复率100%，满意率100%。与公检法机关保持积极联系，有序开展“两法衔接”，移送法院强制执行13件，回复检察建议8件。严格执行《自然资源行政应诉规定》，按照“谁作为、谁应诉”原则落实应诉职责，办理行政案件76件，已判决51件，胜诉率90%以上。印发《关于进一步厘清职责、规范执法工作的通知》，全面梳理198项权力清单，认真开展廉政风险点排查，规范行政行为，提升服务效能。

六、下一步打算

1、组织开展业务培训工作。通过多层次多形式的培训，以案说法，重点对信息公开、行政履职、不动产登记等容易引发行政争议的事项进行业务培训，着力提高广大干部的依法行政能力，强化法制思维。同时可以组织开展案卷评查工作。针对我局行政许可、行政处罚等事项进行抽查，并根据抽查情况评选出优秀案卷，在全局进行学习，同时对于问题案卷严格落实整改，提高行政执法人素质和以规矩办事的意识。

2、要坚决贯彻落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。组织本系统干部骨干参加执法资格考试。

3、完善行政审批一站式统一办理，逐步形成形成“多规合一”背景下“一窗受理、一次审批、最多跑一次”的极简审批体系。

4、加强规范性文件清理。机构改革和职能调整后，自然资源系统所涉及的规范性文件成倍增加，需对现行有效的规范性文件进行持续并全面的清理，确保依法行政。

5、严格法制审核制度。进一步理顺部门职能，总结同类行政行为的办理流程和风险点，邀请单位法律顾问参与决策，加强对行政执法行为的监督，保护行政管理相对人的合法权益，促进行政执法工作程序化、规范化。

6、强化横向沟通协作。建立与司法局、法院等的沟通协调机制，增进良性互动，就行政执法中的热点和难点问题开展联合专题研究，及时解决行政执法所遇到的新情况、新问题，有效统一行政执法与司法裁判的尺度。

7、促进严格规范公正文明执法。指导编制征地拆迁等涉法事务清单，依法规范重大项目建设涉法事务共性问题。逐步推动实现行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度100%覆盖，提升行政执法规范率。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等柔性执法手段。

8、广泛开展形式多样法规宣传教育活动，逐步探索开展了具有部门特色的法治交流和宣传活动，依托互联网、微信等平台实时共享新出台的法律规定、司法解释、案件判例等，对法律法规应用中出现的问题及时探讨，促进形成法律法规交流常态化机制。