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2022年,在市委市政府的正确领导下,醴陵市发展和改革局深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署,按照《2022年全面依法治市工作要点》(醴法委发〔2022〕2号)明确的工作任务,统筹推进法治政府创建。现将2022年法治政府建设工作情况总结报告如下:
一、高度重视法治建设工作
成立了法治建设工作领导小组,党组书记任组长,党组副书记、副局长邹汉华任常务副组长,党组成员、纪监委派驻纪检监察组长张华珍为副组长,各股室负责人为成员;领导小组办公室设在局办公室,负责统筹协调发改系统法治建设工作,研究解决相关重大问题,持续有效推动法治建设工作向好发展。
二、全方位开展普法宣传工作
坚持有步骤、有计划地组织实施普法依法治理工作;建立“八五”普法责任清单,明确普法内容,因地制宜面向广大社会群众、企业群体开展有特色的法治宣传教育;以“12.4”宪法宣传周等主题为契机,开展法治宣传工作;结合开展学习二十大报告“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”部分,深入学习宣传党章和党内法规,通过中心小组学习、支部学习等形式组织干部深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述及党中央关于全面依法治国的重要部署,把重要论述及重要部署内容列入党组中心组学习内容。努力提高干部员工依法行政能力和水平,在编在岗干部参加如法网学习,考试通过率100%。三、全面规范行政执法工作
1.全面推进证明事项告知承诺制。按照建设法治政府和服务型政府的要求,以转变政府职能,提升治理能力为核心,通过对部门职责进行全面清理和履职分析,按照《湖南省全面推进证明事项告知承诺制工作实施方案》的要求,编制了市发改局实施告知承诺制证明事项目录共4项,清单目录通过审核后全文发布到市政府门户网站,接受社会各界监督。
2.开展规范性文件清理工作。对涉及行政处罚内容的法规、规章和规范性文件开展专项清理工作,未发现与行政处罚法不一致、不衔接、不配套的问题。
3.全面落实行政执法“三项制度”。扎实开展行政执法乱象专项整治活动,对照行政执法乱象专项整治工作方案开展自查自纠,及时报送执法乱象专项整治台账。落实行政执法“三项制度”,切实做到执法全过程记录、重大执法决定法制审核、网上公示执法信息。
4.实施法律顾问制度。不断健全法律顾问制度,聘请法律顾问,参与重大行政决策合法性审查、风险评估工作,提供法律咨询,代理行政诉讼。
四、存在问题和困难
2022年我局的法治政府建设工作亮点突出、成效明显,但还存在一些不足。
一是法治思维能力建设需加强。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力需进一步提高。法治思维和法治方式的专题学习培训教育要进一步加强。法治建设的举措较为单一。
二是法律法规的宣传碎片化,缺乏系统性。发展和改革工作涉及产业发展、综合规划、区域发展、价格收费管理、价格认证、社会事业、农村经济、行政审批、环境资源等多领域,相关法律法规的宣传碎片化,缺乏系统性。
五、下一步工作计划
1.继续落实好“一把手责任制”。同时要进一步健全依法治理工作的领导,完善各项工作制度,切实做到领导到位,措施到位,工作到位,落实到位。
2.进一步提高人员对依法治市工作重要性的认识,特别是要提高领导干部的认知意识。加强对领导干部的法治理念和知识培训,切实提高领导干部对法制宣传教育工作重要性的认识,确保普法工作软、硬件到位,督促他们以身作则,发挥表率带头作用,保障依法治市工作深入开展。
3.加大法制教育工作的督导力度。一是进一步完善法制宣传教育考评制度,检查督促制度,形成部署、检查、考评有机结合的工作机制,对工作不落实、措施不得力的及时给予督导,推动改进工作。二是进行法制教育调研,了解和掌握基层在法制教育工作中遇到的实际问题,研究分析解决问题的方法和途径,提高法制教育的针对性、实效性。三是在把法制宣传教育工作纳入工作考核体系的基础上,加大考核比例,以增强单位领导对法制宣传教育工作的重视程度。
4.抓住重点,依法行政。重点抓好我局法律规章和规范性文件的宣传贯彻工作,以服务经济发展为第一要务,在抓好日常工作的同时,开展有针对性的宣传活动,推进依法行政工作。