2023年，在市委、市政府的领导以及市司法局的指导下，我局认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的一系列方针政策，坚决落实一系列工作要求，扎实推进法治政府建设，依法履行市场监管工作职责，整顿和规范市场秩序，现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、年度工作情况

（一）强化法治思维，提高依法行政能力

我局坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治责任和政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，毫不动摇坚持党对市场监管工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，将法治政府建设纳入我局年度工作计划，将法治学习纳入党组理论学习中心组“第一议题”进行学习，领导班子带头学法，模范用法。同时积极开展对于干部的普法培训，集中组织干部学习《宪法》、《行政处罚法》以及与本职工作有关的法律法规，2023年度，我局学法考法工作圆满完成，全局人员应学尽学，应考尽考，考试通过率100％。进一步提高全局法律意识和依法行政能力。

（二）压紧压实责任，强化督促落实

切实发挥党组在推进本单位法治政府建设中的领导核心作用。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，局党组严格履行依法治市主要组织者、推动者和实践者的职责，切实发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用。充分发挥党组统揽全局、协调各方的作用。督促领导班子其他成员和股、所主要负责人依法办事、强化监督，确保法治建设各项工作真正落地见效。

（三）依法履职尽责，优化公共服务

加大简政放权力度。我局全面推行企业登记全程网办，实现政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。“企业登记全程电子化业务系统”可实现大部分的企业设立、变更、注销、备案业务全程网办。申请人通过企业开办“一网通办”平台，可实现企业开办六环节合并为一环节，只跑一次，办理结果可通过登记窗口领取或免费邮寄的方式送达，企业设立压缩至0.5个工作日内，企业开办全环节压缩至1.5个工作日内。严格按照《湖南省行政许可事项清单（2022年版）》开展企业登记注册等事项，在行政许可事项清单之外，不存在以任何名义设置的变相许可事项。市场主体注册登记等相关事项均不收费，也不提供行政审批中介服务。严格按照《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等法律法规开展市场主体注册登记工作，规定之外的的证明事项，一律取消。

完善政务公开。一是以注册登记制度改革为契机，搭建“企业信息公示”平台，落实政务公开责任制度。二是结合“放管服”改革，制作了优化经营环境方案，结合“双随机、一公开”监管要求，编制《随机抽查事项清单》，要求及时将每次抽查结果在协同监管平台公示。三是安排专人在规定时间内将行政许可、行政处罚决定等信息分别通过醴陵市人民政府门户网站、国家企业信用信息公示系统向社会公布，并上传至“两法衔接”信息共享平台和协同监管平台，行政许可和行政处罚“双公示”，行政执法决定及时摆在阳光下，主动接受社会和广大人民群众的监督。

强化依法审查。对涉及全局的重大行政决策实施集体讨论制度，同时按照行政审批、行政处罚、行政强制、行政确认等6大类别，逐项细化权力内容，绘制权力运行流程，对行政处罚权力裁量标准进行明确量化。认真核审案件，严把案件质量关。在案件核审中坚持以事实为依据、以法律为准绳的原则，坚持行政处罚和教育相结合的原则，严格按照总局制定的程序规定和行政权力自由裁量标准的规定，把握好每一个行政处罚案件的出口关。为开展重大、疑难、复杂案件的核审工作，成立了醴陵市市场监督管理局案件核审委员会，重大行政处罚案件集体讨论决定。

（四）内抓业务，外建公信，提升执法水平

规范执法主体。严格执法人员资格管理、法规培训考试、执法证件使用。一线执法人员均取得了执法证，做到了100％持证上岗执法。

规范执法程序。按照职能依据、岗位职责、工作标准和工作流程等，设计制作市场监管执法流程图，保证程序合法。建立了行政执法与刑事司法协作配合机制，探讨并解决了市场监管部门在涉嫌犯罪案件移送中存在的一些问题。截至12月31日，依法依规办结了各类行政处罚案件372件，其中，涉刑移送案件8件，确保我局在执法上既司其职，又通力配合。

规范自由裁量权使用。加大法治化营商环境执法司法力度。细化自由裁量权，增强可操作性，限制随意裁量权的弹性空间。严格按照《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权实施办法及基准》进行处罚裁量，全面推行轻微行政违法行为依法免于处罚清单。截至2023年12月，我局对没有造成危害后果的违法行为显著轻微的28件案件免于行政处罚。宽严相济、法理相融，提升群众的法治获得感。

落实“谁执法谁普法”责任制。制定了市场监管“谁执法谁普法”普法责任实施方案，坚持执法与普法宣传相结合，建立普法责任清单，编印普法宣传材料，明确年度普法内容、普法责任人、普法对象，确保各项普法任务有序推进。将日常监管与普法宣传有机结合，在执法过程中向广大市场主体和消费者宣传普及相关法律知识，提高经营者诚信合法经营的意识。2023年，我局开展了形式多样的法治宣传活动。借助重要时间节点开展普法宣传周活动，如3月的“315”国际消费者权益日、4月的知识产权宣传周、6月的食品安全宣传周、10月的标准化法宣传，执法人员走进群众，现场给予解答指导，切实为民解决了疑难，社会公众的法律意识和维权意识得到进一步加强。

二、存在的问题和困难

2023年来，我局统筹抓好严格执法、服务创新、专项整治、示范创建等重点工作，着力在重点领域和关键环节取得突破，有领导、有计划、有步骤地在全系统推进法治政府建设工作。虽然在推进法治政府建设和优化营商环境工作方面取得了一些经验和成绩，但我局在对照法治政府建设工作相关文件要求，发现我局在实际法治政府建设过程中还存在一些问题，如法治宣传方面，普法知识板块内容还需要在解决老百姓真正关心的热点、痛点问题上下功夫，进一步提高法治宣传实效；执法人员在执法过程中普法不够到位，或者是不能够用更贴近群众、更生活化的语言为群众解答法治问题。

三、下一年度工作打算

一是进一步学习党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的思想理论作为法治建设工作的根本遵循，确保党的二十大精神在市场监管法治建设上落地生根、开花结果，切实提高全局执法队伍运用法治思维和法治方法解决问题的能力和依法行政的水平。

二是强化执法办案监督和执法人才培养。加强执法业务培训，充分利用集中培训、业务带训、岗位轮训等形式，提高执法人员业务水平，通过法规学习、现场指导、交流培训、骨干传授等方法，力争培养一批全能型和专业性执法人才。主动接受群众监督，认真执行信息公示制度，确保法治建设工作更加全面完善、公开透明、严肃严谨。

三是持续落实“谁执法谁普法”责任制，压实普法和执法主体责任，积极做好全局“谁执法谁普法”履职报告评议活动。同时加大宣传力度，大力开展形式多样的普法宣传活动，继续充分运用执法人员进社区入一线等方式进行普法宣传，让法治建设深入人心，营造学法用法遵法守法的法治氛围。

醴陵市市场监督管理局

                                                            2024年1月23日