醴陵市行政审批服务局

2023年度法治政府建设工作情况的报告

中共醴陵市委、醴陵市人民政府：

2023年以来，市行政审批服务局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕法治政府建设的总目标，认真贯彻落实中央、省、市关于推进法治政府建设工作的相关要求，扎实开展法治政府建设工作，并结合行政审批工作实际，积极主动作为，持续推进“放管服”改革提质增效，着力打造法治化营商环境。现将有关情况报告如下：

     一、2023年度法治政府建设的主要举措及成效

（一）突出政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想

1、加强组织领导。我局高度重视法治政府建设工作，及时对市行政审批服务局法治建设暨普法依法治理领导小组进行调整，领导小组统筹推进全局法治政府建设各项工作，并将法治政府建设与深化“放管服”改革工作同谋划、同部署、同落实。坚持和完善党组中心组集体学法制度，制定了领导干部年度学法计划，采取集中学习和自学的方式，定期组织交流学法心得。将履行推进法治建设第一责任人职责、学法守法用法等情况纳入局领导班子和领导干部年度考核述职重要内容。

2、强化理论武装。在认真学习以宪法为核心的中国特色社会主义基本法律知识、认识和领会社会主义法治理念的基础上，组织学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023版）》、《习近平署名文章：谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》、《中国共产党机构编制工作条例》等法律法规和文件。坚持学习制度化，定期组织干部职工集中或在线学习，注重加强对新出台的党纪政纪和业务法律法规的学习，使学法工作做到经常化、规范化、制度化。局在编工作人员完成了2023年度学法考试，参学率100%，参考率100%，通过率100%。通过学习培训，局干部队伍依法办事的意识和能力不断增强。

3、加强法治宣教。结合“4·15全民国家安全教育日”“12·4宪法宣传日”“宪法宣传周”重要活动时间节点，及时安排部署开展普法宣传活动，向办事群众发放相关《国家安全法》《中华人民共和国宪法》等宣传资料。在局机关“法治读书角”添置了《中华人民共和国宪法》、《党的二十大报告辅助读本》等图书、订阅了《法治日报》、《湖南法治报》等报刊，着力为干部职工打造一个“法治文化充电站”。组织员工参加中国普法微信公众号举办的线上专项答题活动，在微信工作群积极转发宣传文章及优秀法治微视频作品。同时，把学习贯彻宪法与党建工作结合起来，通过主题党日、专题党课等多种形式开展宪法宣传活动，让法治宣传覆盖面更广，职工参与度更高。

（二）加强制度落实，不断提升依法行政意识和能力

1、落实民主决策的工作制度。坚持行政措施和规范性文件制定的工作先广泛征求意见和领导集体决策制度，凡重大事项、具体行政行为，均由具体执行股室和分管领导集体讨论后提出初步意见，再提请局班子会议研究决定。

2、落实法律顾问制度。聘请律师担任我局的法律顾问，参与重要行政决策论证，对具体行政行为提出法律意见，协助起草、修改重要的法律文书或合同，及时提供高质量的法律意见，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

3、严格文件制定规范程序。为切实提高规范性文件质量，根据相关文件精神组织全局各股室对发文情况进行自查自纠，全面落实规范性文件清理工作，保证规范性文件的合法性和可行性。

（三）推进法治建设，进一步深化行政审批制度改革

1、审批制度改革成果持续深化。公布全市行政职能部门权责清单3407项，行政许可事项清单257项；大力推进“湘易办”超级服务端建设工作，已上线株洲“一网通办”事项超过700项，集成可应用的电子证照种类超过80类。发布政策事项100条，政策兑现事项办件数256件。创新推出湘易办宣传推广分片包干工作机制、与党建互融共促和开展“五进”活动，多形式宣传推广“湘易办”；优先创建湘易办醴陵旗舰店，上线醴陵特色事项117项，并融入“醴陵新闻早知道”，让服务事项“开口说话”，不断优化“在线咨询”功能，让企业、群众办事更加便捷；积极推动主题式、套餐式“一件事”落地。新生儿“出生一件事”实现跨市州“一网通办”、“入学一件事”帮助适龄学生家长报名实现“一次不跑”。相关报道分别被《株洲日报》、《株洲晚报》和学习强国平台刊发和转载。

2、便民利企服务水平显著增强。共有43家单位、1226项事项在市政务服务中心集中办事大厅实现“一站式办理”；积极推行综合受理“一窗办”，已有12家单位、143项事项纳入综合窗口统一办理。开通企业开办“一站通专窗”，实现企业开办只跑一次；与湘鄂赣粤4省24市县区开通跨省通办、跨域通办业务，103项高频政务服务事项实现跨省通办；创新设立项目建设综合窗口，审批效率再提速；增设“办不成事窗口”“帮代办”等特色窗口，聚焦解决堵点痛点难点问题和特殊群体办事问题；设置政务公开专区和自助服务区，为企业、群众提供“五免”服务，为新设立企业免费刻公章1644套，市民中心免费邮寄办件6615件；推动“六即”服务改革走深走实，建立项目审批服务会商制度，今年已完成8个产业项目的“竣工即交证”，4个示范项目“投产即培育”，创新推出“带押登记”模式，有效解决了企业融资方面的难点、堵点问题。

3、服务效能监督持续提升。推行“红黄牌”联动处置机制，将政务服务“好差评”制度与集中办事大厅投诉处理机制、“办不成事”反映窗口建设等有机融合。今年以来，市政务服务中心集中办事大厅窗口政务服务好评率99.99%。深入开展“一把手走流程”解难题优服务行动。今年以来，我市各行政审批和公共服务部门共计走流程的事项为648项，发现问题88个，已整改87个，整改率达98.8%，1个未解决的已出具解释说明。创新推出市级人大代表、政协委员与各单位“一把手”共同走流程机制，有效督促各单位“走流程”不“走过程”，示范作用明显。2023年，我市在省行政效能电子监察综合考核位居株洲市首位。

二、存在的主要问题

2023年，我局在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但距离上级的要求和人民群众的期盼还有不少差距，主要体现在法律法规学习有待进一步深化、政务服务能力有待进一步提升等。下一步，我局将坚持以习近平法治思想为指引，认真落实中央、省、市关于依法治市和法治政府建设工作的各项决策部署，进一步提升全局法治建设和依法行政能力和水平，推动营商环境再升级。

三、下一步工作打算

（一）抓好规范管理，提升法治政府建设水平。严格执行重大行政决策事项内部审查机制，使合法性审查成为重大决策必经的审核程序；积极做好规范性文件合法性审查、信息公开等工作；扎实开展全局普法教育，采取多种培训形式，提高全体干部职工依法行政水平；严格执行重大事项集体决策制度，规范行政审批行为，做到有备而议、依法行政、科学决策、慎重决策；深化重点领域信息公开，规范信息公开申请答复办理程序，加大政策宣传解读回应力度，扩大政务开放和社会参与；依托“醴陵政务”微信公众号、“湘易办”APP、“一件事一次办”微信小程序等渠道，不断提升便民服务、监督问效和政务公开水平，打造阳光政府。

（二）加大宣传力度，提供更便捷的政务服务。一是督促各部门加大对“一件事一次办”主题式、套餐式场景宣传推广和应用。特别是要提高新生儿出生一件事、新生入学一件事、综合纳税、不动产登记等主题式、套餐式场景在“湘易办”APP办件量，积极协助上级部门推动其他主题式、套餐式场景尽快落地。二是梳理发布“湘易办”惠企政策。督促指导各单位根据“应梳尽梳”的原则，对于能够在醴陵市兑现落地并且对企业有税费减免、奖补等资金支持的惠企政策同步梳理并及时录入政策兑现管理系统发布办件。三是进一步做好“湘易办”宣传推广工作。将工作重心转为开展“湘易办”宣传推广“五进”活动，督促各单位、镇（街）进一步加强宣传推广工作力度，引导企业、群众注册使用，扩大其覆盖率和影响力；四是积极推进行政审批中介超市服务工作，助力“清廉政府”建设。

（三）强化效能监管，持续推动法治政府建设。一是落实“红黄牌”联动处置机制，开展个案追查与整改机制创新，对发牌量大和严重超时的“红牌”办件做到“每件必查、超时必究、出错必改”。二是完善“好差评”制度，提高“好差评”层级、事项、对象覆盖率和主动评价率。开展一揽子处置政务服务“差评”机制创新，将“好差评”工作与政务大厅投诉处理机制、“办不成事”反映窗口建设等有机融合，建立上下联动、分级处置、强化整改、追责问责的新型监管机制。

                                                                醴陵市行政审批服务局

                                                                      2024年2月27日