板委〔2024〕3号

中共醴陵市板杉镇委员会

醴陵市板杉镇人民政府

关于板杉镇2023年度法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

2023年板杉镇在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以构建职责明确、依法行政的政府治理体系为主线，以忠实履行宪法法律职责、健全法治政府建设机制为保障，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，不断夯实法治政府建设基层基础，将法治板杉建设纵深推进，开创了板杉镇法治建设工作的新局面，现将一年来的法治政府建设工作情况汇报如下:

一、年度工作情况

（一）持续强化组织领导，健全法治政府建设布局

一是深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对依法治理的全面领导，镇党委、政府主要领导担任法治政府建设第一责任人，根据领导班子调整情况及时调整充实依法治理工作领导小组，成立了以党委书记为组长的法治政府建设工作领导小组，对法治政府建设工作亲自领导谋划、亲自研究部署，周密安排工作，形成党委政府统一领导、各站室及村委齐抓共管、全社会共同参与的格局。二是根据《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，结合镇域实际制订法治建设工作方案，加强法治建设各领域专项规划、年度计划的衔接协调，将法治政府建设工作细则分解到部门、落实到岗位、量化到个人，同步将落实情况纳入辖区、村庄考核办法，完善机制、强化督考，确保中央依法治国顶层设计在板杉落得实、有创新、见实效，全力打通法治政府建设“最后一公里”。

（二）扎实开展干部学法，助推队伍提高法治意识

一是详细制定了党委中心组学法制度，细化领导干部学法计划和述法制度。为进一步加大全镇领导干部法律知识学习力度，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，针对性地加强与职责相关的法律法规知识学习，增强领导干部运用法律处理事务、解决问题的能力，让普法守法成为领导干部的必备素质和自觉行动。镇党委书记、镇长带头充分利用“湖南省国家工作人员学法考法平台”、“学习强国APP”等学习平台进行全方位学习，将法治内容内化于心，外化于行，做到学法、懂法、用法、执法，促进法治现代化基层治理迈向新台阶。二是狠抓领导干部法治培训，提升机关工作人员法治思维和依法办事的能力。板杉镇根据农村工作实际，结合基层调解、信访、综治等，通过会议集中学习、组织专题培训等方式，先后组织全镇干部职工及支村两委，对《宪法》、《民法典》、《国家安全法》、《反间谍法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《安全生产法》、《反有组织犯罪法》、《未成年人保护法》等法律法规制度和会议精神进行了系统学习，进一步提升机关工作人员依法处理实际问题的能力。

（三）严格落实依法行政，加强法治政府建设效能

一是深化基层社会治理，有效提升服务管理水平。镇综治中心、派出所、司法所加强协调联动，定期开展矛盾纠纷排查调处工作，努力维护基层社会稳定。重点对婚姻家庭、感情纠纷、可能引发群体性上访以及历史遗留的重大矛盾纠纷进行了预防排查调处，努力化解基层矛盾纠纷，为市域社会治理奠定了坚实的基础。今年以来，我镇不断探索创新信访和群众工作新模式，摸索出赶集日群众接访活动，全力化解信访难题，进一步畅通群众“诉求表达、利益维护、权益保障”渠道。全年共受理矛盾纠纷95件，调解成功78件，调解协议履行率100%，强化了矛盾纠纷排查化解。二是规范行政执法行为，全面提升依法行政水平。一方面重塑组织架构，打造专业执法“一支队伍”，板杉镇统筹乡镇机关、事业单位和派驻机构等执法力量和资源，组建板杉镇综合行政执法大队，实现一支队伍管执法。另一方面严格落实行政执法公示制度、遵守执法全过程记录制度、深化行政执法责任制，健全行政执法调查取证、告知、集体讨论决定等制度，加强对行政执法“全方位”监督，完善综合执法联动协调等制度，以安全生产、生态环境等事项为抓手，协调监督有关工作，有力推进公正文明执法，解决了环境保护、产品质量、食品药品、卫生监督以及一些随时发生的私搭乱建、占用耕地、垃圾乱堆乱放、乱砍滥伐等违法行为。

（四）强化普法宣传力度，优化法治政府建设环境

一是认真组织开展法治宣传活动，充分利用“八五”普法宣传和各种集会活动进行法治宣传教育，会同辖区其他执法单位，加大对国土、环保、电力、国家安全、信访条例、反邪教、禁毒等法律法规的宣传，此外通过现场办理群众投诉、倾听群众意见建议，取得了较好的宣传教育效果，累计发放法治宣传资料6000多份，开展法律咨询设摊活动11次，接待咨询500多人次，悬挂横幅65条，制作宣传标牌、标语55块。二是依托10个新时代文明实践站及100多名志愿者，结合信访维稳、平安醴陵建设、营商环境优化，聚焦社会治理、乡村振兴、森林防火、未成年人保护、安全生产等关键领域，有针对性组织普法宣传教育进村庄、进校园、进企业10多场次、惠及1000多人次，推动法治宣传向最基层延伸。三是打造板杉特有法治文化阵地，把各村全力打造的“法治文化长廊”与周边绿树、花草、景观巧妙结合，将抽象的法律条文以活灵活现的漫画、图文形式表现出来，让群众在休闲娱乐的同时开启“学法之旅”，有效提升了乡村法治宣传教育工作的渗透力、感染力和影响力，实现了法治文化阵地建设从“有形”全覆盖转向“有效”全覆盖，让人民群众在“润物细无声”的沉浸式普法教育中深植法治精神。

二、存在的问题和困难

（一）法治思维有待强化

部分领导干部运用法治思维和法治方式处理工作的能力稍显不足，尤其是长期工作在辖区、村庄的基层党员干部，对于法律的学习运用往往停留在“了解了”、“知道了”的浅层面，还未做到学用结合、知行合一的深层次。

（二）法治责任压实不够

部分领导干部和行政执法人员的法律专业知识欠缺，法治政府建设的观念不够强，导致整体推进力度不平衡，极个别干部对法治建设、依法治理的意识不到位，依法办事观念不强，乡村民主法治建设距离上级要求仍有差距。

（三）法治机制有待细化

有关依法治镇的体制机制性文件多是对照市级文件制定，缺少对镇域实际情况的分析，有的实施方案还不够细化，解决方法还不够接地气。

（四）法治宣传仍需加强

法治宣传载体不够鲜活，在宣传深度和广度上有待提高，群众参与的积极性、主动性还需进一步提升。

三、下一年度工作打算

（一）创新法治宣传形式，增强依法行政观念

一方面继续加大对“八五”普法工作的贯彻执行力度。要广泛深入开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众，特别是行政机关工作人员的法治观念，积极促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员法治素养。另一方面完善全媒体大普法体系。持续推进“互联网＋法治宣传”行动，进一步加强微信、QQ、微博、抖音、快手、小红书等新媒体在普法工作中的应用，开展新媒体普法活动。

（二）加强法治阵地建设，实现法治文化共享

积极推进法治文化阵地建设，将党建、党风廉政、文明新风与法治元素有效融合，持续加强对已建成法治宣传教育阵地的管理利用，结合新时代文明实践活动，开展多层次“1+N”法治宣传活动，提高法治文化阵地的知晓率和利用率。

（三）健全法治工作制度，确保普法责任落实

进一步健全完善“党委领导、政府实施、部门齐抓共管、社会力量参与”的“大普法”工作机制，不断完善各项工作制度，坚持“制度管人”工作机制，树立重视法治素养和法治能力的用人导向，继续坚持学法与执法相结合，切实把学习成效转化为推进全面依法治市、依法治镇、建设法治板杉的生动实践，切实履行工作职责。

（四）加大文件审查力度，规范依法行政制度

继续落实专人负责制，完善规范性文件备案制度和监督制度，对不进行报备的加大责任追究力度。建立健全备案审查制度，推进依法行政，赋能法治政府建设，维护政府的公信力。

（五）做好政务信息公开，畅通法治监督渠道

着力抓好政务公开栏建设，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增强政府工作透明度，主动向群众公开乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面与群众息息相关的政策文件，统筹咨询电话、村（居）民微信群、村村“大喇叭”工程、政务公开公示栏等方式，广泛开展政策宣传，打通政务公开“最后一公里”。

（六）打造便民服务专区，增强为民办事效率

继续依托板杉便民服务中心，高标准建设政务服务专区，为群众提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务，方便群众来访办事。结合群众办事、政务服务，大力推行便民服务“一窗受理、集成服务、一次办结”改革模式，实现服务群众从“最后一公里”迈向“服务零距离”。持续确保村级公共权力阳光规范运行，坚持“村帐镇管”，完善农村集体“三资”管理办法。

（七）加大各项整治行动，推进部门联动执法

认真贯彻执行上级指示精神，联合各相关部门常态化开展“小散乱污”、企业安全生产、村级财务检查等专项整治行动，严格落实方针政策，推进新农村规划建设。

（八）健全多元化解机制，妥善处理矛盾纠纷

镇各行政执法部门将持续主动出击，开展矛盾纠纷排查调处，并加强完善镇、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、考核机制，对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，进一步提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。继续健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救助救济等机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。坚持自治、德治、法治“三治融合”理念，发挥人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”优势，整合司法、信访、社区警务和其他职能部门资源，建立矛盾纠纷“调解员+N”多元化调解模式，“小事”马上调、“大事”联动调，“难事”吹哨调。

（九）全面落实学法制度，切实提高学法效率

继续完善学法制度、拓宽学法内容、提高学法实效，切实提高领导干部的法治意识和学习效率。坚持领导干部带头学法、述法制度，将部门负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，组织集中述法，并将述法有关情况在一定范围内进行通报。

（十）加强人民调解工作，维护社会和谐稳定

进一步妥善处理群众信访工作，制定以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，继续明确重点案件领导包案负责制和镇村干部分级负责的工作责任制度。

（十一）强化内部权力制约，加强法治队伍建设

持续重视法治机构队伍建设，加快基层司法所规范化发展，继续积极发展壮大法律工作者和人民调解员队伍，完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及治度建设等工作中的积极作用。

（十二）规范法治报告制度，推进法治政府建设

继续将落实法治政府建设年度报告制度作为推进法治政府建设、创建全市法治政府建设示范镇的重要抓手，严把“报、审、评、晒”程序关，创新举措，高质量抓好制度落实和督察督导。

（十三）健全绩效考核制度，提高法治效能质量

进一步将全面依法治镇工作纳入全镇年度绩效考核和村级建设考核指标体系，更好地发挥法治建设绩效考评的“指挥棒”、“风向标”作用，进一步压实工作责任，在提效能、促发展上见真章。

（十四）持续规范信访行为，维护良好法治生态

继续严格执行《信访条例》、畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。

中共醴陵市板杉镇委员会

                               醴陵市板杉镇人民政府

                              2024年2月26日