近年来，我局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的二十大精神，围绕市委、政府中心工作，履行商务局职能，不断加强制度建设，规范行政行为，提高行政执法水平，积极推进法治政府建设。现将我局2023年度法治政府建设情况工作汇报如下：

一、年度工作情况

（一）主责主业工作情况

2023年，在市委、市政府坚强领导下，我局瞄准“三个高地”建设，聚焦“千亿时代”总目标，狠抓工作落实，取得较好成效。获评湖南省商务系统“打造内陆地区改革开放高地”真抓实干激励，获得株洲市商务工作先进单位，株洲市打造“三个高地”竞赛开放高地建设年度冠军，株洲市招商引资考核、项目攻坚组招商引资攻坚工作均排名第一，展现了醴陵开放型经济实力。

全年新签约项目118个，总投资额169.7亿元。全员招商成效明显，出台《醴陵市2023年度全员招商引资工作方案》。全年完成进出口总额37.71亿元，完成对外直接投资额7550万美元，全省排名前列。坚持以活动促消费、强内涵、增质效。组织零售企业参加了“制造名城、幸福株洲”消费节系列促销活动；承办了“第五届双品网购节”株洲地区启动仪式暨“株洲好物网购节”促消费系列展销活动；全年完成社会消费品零售总额300.05亿元，高于全省平均水平2.9%以上。

（二）法治政府建设情况

（1）学习宣传贯彻习近平法治思想有保障。我局始终把法治政府建设摆在全局的重要位置，一是成立了商务局法治政府建设领导小组，党组书记为组长，分管副职为副组长，具体负责法治政府建设各项工作，确保分工明确，责任落实。二是将习近平法治思想列入党组理论中心组学习和机关干部学习内容，对推进全面依法治国，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用。三是将法治政府建设纳入重要议事日程。2023年，局党组召开3次法治政府建设工作会议，听取法治工作开展情况，研究解决法治工作中的难点重点问题。将法治建设工作列入局机关绩效考核内容，促进法治政府建设工作顺利开展。

（2）推动压紧压实党政主要负责人履职有成效。习近平总书记强调，推进全面依法治国要坚持抓住领导干部这个“关键少数”。我局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设履职情况列入年终述职内容。每年将本单位及负责人法治建设情况报送市委、政府及市委全面依法治市委员会。好的制度是运行的根本保证，每年开展常态化领导干部集体学法，领导班子每年2次法治专题学习。通过学习《宪法》、《民法典》、《公务员法》、《安全生产法》等法律法规，领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、化解矛盾的能力和水平有明显提高。

（3）依法履行商务职责、服务经济高质量发展。围绕以商务工作高质量发展服务经济社会高质量发展为主题,以各项考核目标和要求为主线,依法能动履行商务职责,强化实干担当,工作实现新发展。一是通过醴陵市人民政府网站公布本局全部行政审批经服务事项及其依据，做到“清单之外无证明”。编制并公示商务权责清单。根据湖南省关于推行“多证合一”工作要求，将商务权责清单由过去的9项缩减为4项，进一步营造更加宽松便捷的准入环境和公平竞争的营商环境。二是落实重大行政决策合法性审查，立足加强行政行为源头规范，以“小切口”牵引推动法治政府建设。预防、避免和减少法律风险，进一步降低行政运行成本和社会治理成本，有力地保障优化法治化营商环境、促进经济社会高质量发展。三是充分发挥法律顾问作用。对商务局各项重大决策、重大行政行为、合同协议和拟发布的政策性文件提供法律咨询意见或进行法律论证，真正从源头防范法律风险，有效维护公民、法人和其他组织的合法权益。

（4）聚集行政执法，推动行政执法文明公正。我局监管服务对象涉及内贸、外贸、招商等领域。工作中一律要求执法人员持证上岗，全程记录检查过程，做好检查记录。按照“双随机、一公开”规定抽取检查对象和检查人员，杜绝检查工作中的随意性，做到公正、公平、公开执法。落实“谁执法谁普法”普法责任，一是深入推进“八五”普法规划实施，加强法治宣传教育，广泛法治宣传教育活动。以“6.26国际禁毒日”、“12.4”国家宪法日等重要节点为契机，组织开展主题法治宣传活动，推动宪法精神进农村、进机关、进校园、进社区，提升群众法治思想。二是落实干部学法制度。组织机关工作人员学习《宪法》、《民法典》、《行政许可法》、《中华人民共和国安全生产法》、参加“如法网”学法考试，为公平文明执法奠定坚实基础。

二、存在的问题和困难

通过自查过程中，我们发现存在以下问题：

（一）行政执法公示制度更新不够及时。部分公示信息不够明确。原因主要是对公示制度的重要性认识不足。2022年底，原粮食局职能划归到市发改局，原法规股同志全体转隶，商务局法务工作人员紧缺，造成信息更新不及时。

（二）行政执法行为规范方面有差距。部分执法人员的执法程序不够规范，对执法标准的掌握不够准确。原因主要是执法人员的业务素质和执法水平有待提高，对相关法律法规的理解不够深入。

（三）依法行政方面有待提高。由于执法人员素质参差不齐，行政监督资源缺乏有效整合，在具体行政执法过程中推诿、扯皮现象仍有发生。为进一步夯实法治政府建设基层基础，法治工作机构队伍和行政执法队伍人员行政执法能力需进一步加强，适应法治政府建设的需要。

（四）普法活动有待进一步深入。宣传形式有待进一步丰富，法治建设有待进一步加强。由于惯性思维和经费不足，普法宣传形式较为陈旧，教育形式比较单一，普法活动开展没有新举措、新亮点。

三、下一年度工作计划

针对以上问题，我局提出以下解决方案和计划：

（一）突出重点，加强培训教育力度。一是要提高思想认识觉悟，要把以人民为中心的指导思想始终贯穿于工作生活之中;二是要注重实际结合，把法治作为行政决策、行政管理、行政监督的重要指标，切实提高依法行政的能力和水平；三是定期组织开展商务执法业务知识培训活动，提高对执法标准的掌握能力，提高执法人员的业务素质和执法水平。加强对新入职人员的培训教育，确保机关干部人人具备基本的法律素养和依法行政的能力。

（二）整章建制，明确规范执法程序和监督工作内容。建立行政执法社会监督制度、行政执法案卷评查制度，畅通投诉举报渠道，公布投诉举报电话、电子邮箱。及时处理群众反映的问题。

（三）严格管理，加强和规范事中事后监管。严格落实国务院《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，按照谁审批、谁监管，谁主管、谁监管的原则依法履职，将"放管服"改革后的事中事后监管责任压实，防止出现监管真空，同时要加强监管执法，维护公平竞争的市场秩序，依托信息化创新监管手段，提升监管效能。

（四）以结果为导向，建立健全考核评价机制。加强对行政执法行为的监督和制约，从制度上鼓励干部担当作为。坚持日常督促用、重点激励用、鲜明导向用，切实发挥考核“指挥棒”“风向标”作用。