2023年，在市委、市政府的正确领导下，醴陵市教育局紧紧围绕中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及省市相关文件精神，坚决落实市委全面依法治市工作要求，认真学习贯彻习近平法治思想，切实履行法治建设第一责任人职责，全面履行局机关政府职能，努力推进法治政府建设，取得明显成效。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下:

一、年度工作情况

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想

一是加强组织领导。成立市教育局法治建设领导小组，由局党委书记、局长任组长，分管副局长任副组长，股室和二级机构负责人为成员。领导小组下设办公室在局综治办，具体负责组织、指导、协调全市教育系统的普法宣传、依法行政、依法治校等工作。

二是强化学习宣传。将习近平法治思想融入学校教育，指导督促各学校充分利用“法治教育宣传周”“国家宪法日”等重要时间节点，通过国旗下讲话、主题班会等形式，大力宣传各类法律法规。联合市关工委，发挥法治副校长优势，开展“关爱明天、普法先行”青少年法治教育巡回宣讲活动，全面推进习近平法治思想进课堂、进头脑。2023年，共设置法律宣传栏500余块，发放《宪法》《未成年人保护法》宣传资料2万余份，举办法治专题讲座200余场，召开与“未成年人健康成长”相关的主题班会1000余堂。

三是推动贯彻落实。将法治建设纳入教育发展规划和年度工作计划，列入单位重要议事日程；召开法治建设领导小组会议，听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题；运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、管控风险；安排部署依法行政、依法治教工作，做到法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。

（二）履行法治建设第一责任人职责

一是明确党政主要负责人责任。明确了教育局党委书记、局长为履行推进法治建设第一责任人，及时研究落实法治政府建设第一责任人职责。每年按时向市委、市政府报告法治建设情况，向市委依法治市办报送述法报告,并通过政府网站向社会公开了《醴陵市教育局2022年法治政府建设年度报告》。

二是树立法治能力用人导向。将法治建设内容纳入全市教育系统干部年度考核的评价内容，对法治素养好、依法办事能力强的干部优先提拔使用，对法治观念淡薄、违法违纪的干部，依法依纪严肃处理。

三是健全干部教师学法制度。将习近平法治思想作为局党委会重点学习内容，开展会前学法。将教育政策法规学习纳入干部学习培养、教师继续教育、新教师岗前培训等项目的必修课程、必考科目。2023年，教育系统干部职工现场或网络旁听法庭庭审5次；全系统干部教师5146人参加“如法网”学法考法，合格率达100%。

　　四是重视上级法治督察工作。市教育局高度重视上级法治政府督查，针对督查细则，主动自查自纠；对督察发现的问题，照单全收，立行立改，并及时向上级部门提交整改报告。

（三）全面履行机关政府职能

一是严格规范学校办学行为。加强民办学校管理，依照《民办教育促进法》《幼儿园工作规程》，规范民办学校审批程序，坚持对全市幼儿园和民办培训机构实行年审制度。创新校外培训机构治理，“责任督学+校外培训监管”工作经验被全省推介。规范招生行为，严格执行“免试入学、划片招生、超员摇号、均衡编班、公民同招”等招生政策，促进教育公平。加强师德师风建设，制定印发《醴陵市教育系统干部作风、师德师风专项行动方案》等文件，严厉打击有偿补课或体罚变相体罚学生、酒驾、赌博等行为。认真贯彻落实国务院《教育督导条例》及省市有关文件要求，责任督学挂牌督导工作覆盖全市所有中小学、幼儿园和校外培训机构。

二是持续推进政务服务改革。编制并通过市人民政府网站对外公布了本部门权责清单，今年已全面完成69项政务服务事项梳理工作。大力推进行为规范、运转高效、执行有力的“马上就办”服务模式，达到服务事项清单化、办事程序便捷化、服务流程标准化、服务管理规范化。

三是大力加强法治队伍建设。联合司法、公安、法院、检察院等部门共同制定了《醴陵市中小学校法治副校长工作实施方案》，为全市所有中小学校配备了法治副校长，实现全覆盖。创新开展了一系列中小学法治教育工作，打造了一支具有法治思维、善于运用法治方式管理学校、依法治校能力突出的干部队伍。严格落实行政执法人员持证上岗制度，确保行政执法规范合法。2023年，组织机关干部参加行政执法考试，有41人取得执法资格证书。

四是充分发挥法律顾问作用。继续聘请法律顾问，完善法律顾问制度，建立健全法律顾问常态化参与局机关工作的途径和机制，规范工作程序，明确工作职责，提供工作保障。积极推动法律顾问向教育治理、行政决策、文件制定、转变政府职能、规范行政行为等方面发挥指导作用。严格执行重大行政决策、重要行政行为法定程序，主动将重大决策移送司法部门进行合法性审查。

五是有效化解各类矛盾纠纷。各中小学加大矛盾纠纷排查力度，对辖区范围内的不稳定因素和重点人员密切关注，对排查出的信访问题，落实包案责任，明确包案领导。积极开展帮困解难，解决信访人员生活、工作中的现实困难。拓宽信访渠道，广泛宣讲《信访工作条例》，引导群众通过合法、理性的方式反映诉求，自觉维护正常的信访和社会秩序。2023年，共接待来信、来访563件，解决563件，办结率、满意率100%，得到信访人员和社会各界的广泛好评。

六是做好规范性文件审查管理。规范性文件全部按照《湖南省规范性文件管理办法》的规定进行“三统一”并报送备案，及时在本部门网站公布，并根据改革与发展的需要，及时调整清理本部门规范性文件。

二、存在的主要问题和困难

一是法治意识相对薄弱。少数干部教师对推进法治建设工作的重要性认识不足，对国家法律法规、政策文件的学习和运用不够深入，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待增强。

二是法治宣传创新不足。法治宣传教育的内容不够系统，缺乏实际案例的支撑和应用；形式不够丰富，缺少喜闻乐见的方法和举措，导致学生对法治知识的理解和实践出现偏差。

三是体制机制还不健全。少数学校教育治理机制不完善或不规范，缺乏法治建设有效制度保障，导致教育管理工作效率不高、决策不科学、权责不明晰，法治在教育中的积极作用发挥不够。

四是法治保障仍需加强。一方面，法律专业教师比较稀缺，部分法治课程开设受到影响；另一方面，法治活动场所及宣传阵地建设相对不足，在一定程度上削弱了法治教育效果。

三、下一步工作思路

一是持续增强法治意识。坚决落实领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单制度，推动领导干部带头尊规学规守规用规、带头尊法学法守法用法。大力加强教职员工学法考法用法工作,提升教师队伍学习法律知识的积极性和主动性，全面提高教师依法执教的意识与能力。

二是深入推进普法宣传。积极落实“谁执法谁普法”责任制，公开本单位年度普法清单，组织开展习近平法治思想、宪法宣传周等各类主题宣传活动及本单位相关部门法专题宣传活动。积极开展青少年法治宣传教育，利用重要时间节点，联合关工委，持续打造“关爱明天·普法先行”青少年普法宣传品牌。

三是切实履行依法行政与依法治理职能。围绕教育中心工作，切实规范行政决策程序和规范性文件管理，推进法律顾问、政务信息公开、行政执法等制度建设，提高教育部门依法行政能力和水平；加强教育治理体系建设，深化师德师风建设、校园安全治理、民办教育规范管理等，不断提高依法治教、依法治校能力和水平。

四是构建法治建设制度化保障体系。继续将法治建设工作纳入教育重点工作部署。建立政务信息公开制度，继续将涉及广大民生的招生招聘、校外培训等信息及时发布。借助公检法等部门力量，建立市教育局主导、中心学校负总责、各中小学校具体实施的教育系统法治建设体制机制，确保全体师生尊法学法守法用法。

                                   醴陵市教育局      

                                  2024年2月29日