2024年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，不断推进依法行政，加强法治政府建设，严格安全生产行政执法工作，现将2024年法治政府建设的工作情况汇报如下：
一、法治建设工作开展情况
(一）强化组织领导，明确法治建设责任
高度重视，强化组织领导。我局不断完善领导责任制，全面推进法治建设第一责任人职责，由局党委书记、局长王成根任组长，负责统筹协调应急管理系统法治政府建设工作，切实提高政治站位，强化底线思维，全面落实安全生产工作责任，有效提高群众安全生产意识。认真落实法治政府建设工作。定期召开党组会，有计划、有步骤地部署和督查法治政府建设的重点工作，研究解决本部门法治建设的问题。
（二）强化学习培训，提升依法行政能力
深入学习贯彻习近平法治思想,我局始终坚持党的领导，落实党组理论学习中心组集体学法制度，制定并印发《党组中心组学习计划》，将习近平法治思想纳入重点学习范畴。强化领导班子法治能力建设，局领导带头讲法学法，认真学习宪法和有关法律法规、党内法规，学悟透其丰富内涵，并通过党委会议、办公会等形式，向全局干部职工传达学习法治精神，增强法治意识。依托网络学院、学法考法平台等线上资源，采取专题培训、派员参训等形式，持续加强全局干部职工对习近平法治思想及应急领域法律法规的学习教育。同时，鼓励干部职工利用业余时间自主学习，不断提升自身的法律素养和依法行政能力。共组织执法培训15次，干部职工如法网参学率和参考率达到100%，成绩合格率100%。
（三）依法履职尽责，规范行政执法行为
1、加强执法队伍的建设
组织执法人员参与业务培训与考核，坚持先培训后执法原则，持续提高其规范执法能力。开展执法人员培训以及安全执法大练兵活动，全面提升全局行政执法人员执法水平。
2、推动执法标准化、规范化
（1）建立完善重大行政决策制度与行政处罚重大案件集体讨论制度。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，实现决策科学化、制度化、规范化。推行行政规范性文件合法性审核机制，守住依法合规的底线。
（2）推行法律顾问制度。常年聘请法律顾问，为局重大决策、发展规划提供法律咨询意见和建议，协助审查重大行政执法案件，不存在法律顾问“聘而不用”等情形。
（3）落实行政执法三项制度。制定醴陵市应急管理局《行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度》，认真落实重大行政决策合法性审查和集体讨论制度。规范事前、事中、事后行为，提升监管规范性和透明度。
（4）深入落实安全生产监督检查“双随机、一公开”。制定《双随机、一公开抽查工作实施方案》，实现“双随机、一公开”年度行政执法全覆盖，随机抽查事项清单、抽查对象名录库和执法人员名录库，根据法律、法规和规章的修改修订、工作实际和人员变动等情况进行动态调整，并及时向社会公布。
（5）依法有效化解矛盾纠纷。正确运用调解、和解等方式化解行政争议，及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。2024年涉及我局职责范围的5件信访件，均按规定及时进行了核查处理；对不属于职责范围的信访件，均按规定及时进行了转办。
（6）开展强执法防事故。严格落实实施分级分类执法计划，推进强执法防事故行动。截止12月31日，累计现场检查3277次，责令限期整改指令书925份，整改复查意见书1457份，立案查处239起，行政处罚1126.7万元。
（7）依法依规实施信息公开。截止12月31日，共公开烟花爆竹经营（零售）许可160件，危险化学品经营许可9件，公示行政处罚222起，事故调查信息2起，行政执法人员按要求配备执法记录仪，做到执法全过程记录，建立健全执法音像管理制度。
我局依法做好行政诉讼工作，无行政复议案件。2024年我局共有6起案例被评为典型案例。在行政执法过程中，我们始终坚持教育与处罚相结合的原则。对于违法行为，我们依法进行查处，但同时也注重引导和教育，帮助违法行为人认识到自己的错误，增强法律意识，从而避免类似行为的再次发生。
（四）优化法治营商环境，提升服务质量
1、优化行政审批服务。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，精简审批材料，实施动态更新。局党委书记、局长王成根以“亲身讲”和“主动送”等方式进行烟花爆竹经营(零售)许可和危险化学品经营许可初领“一把手走流程”服务。
2、全面落实权责清单。经清理调整，目前我局共有权责清单80项，其中：行政许可2项、行政处罚66项、行政强制1项、行政给付1项、行政奖励1项、行政确认1项，行政检查2项，其他行政权力6项，并按程序在醴陵市人民政府门户网站进行公布，接受社会各界监督。
（五）健全突发事件应对体系，提高依法处置能力
举行应急救援演练和知识培训，提升我市应急救援抢险综合协调能力。
1、6月13日上午，在石亭镇渔潭洲堤段组织开展2024年防汛综合应急演练，现场500余人次参加，100余台装备参与演练，此次演练进一步健全了我市防汛抗旱应急体系，提高全市人民群众安全防范意识。
2、6月10日，枫林镇联合镇卫生院、敬老院组织开展消防疏散救援演练，21日，在双井村开展防汛应急演练，共组织镇村干部67人演练防汛巡查、疏散群众、救援被困群众等，切实加强应急处置能力，强化落实各项应急措施。
（六）加强宣传教育培训，提升全民安全意识
我局始终将普法宣传作为提升公众法律意识、加强应急管理能力的重要途径。高度重视普法宣传活动的组织与实施，致力于通过一系列丰富多样的宣传教育活动，提高全民法治意识，强化应急管理领域的法治建设。通过线上线下相结合的宣传方式开展普法宣传活动，提高普法宣传的覆盖面和影响力。一方面，利用自办媒体开展宣传教育，通过我局主导的《醴陵应急管理》官方微信公众号推送相关信息。另一方面，在安全生产月、“12·4”国家宪法日、防灾减灾日等重要时间节点，结合安全宣传“五进”等活动，组织专题宣传活动，普及宪法、安全生产法、自然灾害防治法等法律法规，宣传习近平法治思想，增强社会公众的法治观念，提高应急管理和灾害防范能力，促进社会和谐稳定。
其中6月14日，醴陵市安委办在渌江广场成功举办了安全咨询日活动，活动现场设置了50块安全生产相关展板，免费向市民发放了5万余份宣传资料，吸引了约3000余人次参与。来自全市34个单位、部门和企业的主要负责人及安全管理人员到场签到，活动还包括市消防救援大队提供的烟道逃生体验、蓝天救援中心演示的心肺复苏术以及森林消防大队展示的先进救援装备。
在推进安全宣传“五进”活动中，采取了多项措施。市委理论学习中心组组织观看了《安全生产 责任在肩》安全警示片，并开展了相关培训30多次。李畋镇烟花爆竹企业也开展了40余次安全生产宣誓和知识培训，114人参与了事故现场警示教育。此外，各街道和其他部门在公共场所设置了50余场咨询展台和宣传展览，发放了6000多份宣传资料，现场互动人数超过40000人次。企业负责人和安全管理人员接受了30余场培训，高危企业员工接受了260余场培训，累计培训3251人次。同时，还开展了5次“进校园”活动，受众学生达1万余人次；10次“进企业”活动，参与人数达2万余人次；4次“进农村”“进家庭”活动，受众人数达500余人次；8场“进社区”“进家庭”活动，受众人数达1000余人。活动中共发放了2万余份宣传资料，设立了60余块宣传展板和30余个宣传栏，进行了5次宣讲。此外，还在公共场所张贴、悬挂、播放了15000多张安全标语、横幅、挂图等，播放了30多部安全公益广告。
二、存在的问题
1、法治政府建设实施力度需强化。尽管我局已制定详细的法治政府建设规划，但在实际操作层面，执行力度和推进速度尚待提升。
2、法治队伍建设与专业能力不足。面对繁重的执法任务和广泛的执法领域，在业务水平和规范性方面存在短板。同时，专业法律人才匮乏，辅助执法人员虽多但不能直接行使执法职责，导致执法力量与实际需求之间存在较大差距。
3、法治意识与监督管理存在薄弱环节。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，运用法治思维和法治方法解决问题的能力有待提升。此外，在监督管理方面，特别是针对烟花爆竹、危险化学品、工贸行业等高风险领域的企业，监管力度和行政执法全过程记录仍需加强，以确保法治政府建设的有效性和权威性。
三、2025年工作打算和意见建议
（一）加强学习培训，提升法治素养
为进一步加强法治政府建设工作的具体落实，我局将充分发挥领导干部的带头作用，通过领导带学、集体学习、个人自学等多种形式，将学习制度化、常态化。我们将重点强化法律知识和业务知识的培训，特别是针对专业法律人才的欠缺问题，将加大引进和培养力度，以提升全局干部职工的法治素养和业务能力，为法治政府建设提供坚实的人才支撑。
（二）规范执法行为，强化监管力度
聚焦烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、工贸行业等重点领域，加强跨部门协作，形成工作合力。深入企业开展执法检查，严查各类非法违法、违规行为，督促推动企业落实落细各项安全防范措施。同时，进一步规范执法行为，确保执法过程合法、公正、透明，以高水平安全保障高质量发展。
（三）做好法治宣传，提升全民法治意识
为进一步加强法治宣传教育的深度和广度，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用宪法宣传周、安全生产宣传活动等重要节点，广泛开展应急普法宣传。运用新媒体平台，全方位开展应急管理、安全生产等法律法规、警示案件的宣传，不断提升全民安全法治观念和应急管理意识，为法治政府建设营造良好的社会氛围。
醴陵市应急管理局
2025年1月9日