2024年度，醴陵市人社局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，践行习近平法治思想，围绕有关法治政府建设决策部署，推进依法行政，严格落实行政执法责任制，加大普法宣传教育力度，不断提高干部职工依法行政和依法管理的水平，扎实推进法治人社各项工作，为我市人社事业高质量发展提供了有力法治保障。现将有关情况总结如下：

一、2024年度法治政府建设主要措施和成效

（一）加强政治思想学习，引领法治建设方向

我局高度重视习近平法治思想的学习宣传贯彻工作，将其作为法治人社建设的根本遵循。一是强化领导干部带头学习。单位主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作列入部门年度工作要点，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，积极听取法治建设重要工作汇报，把本部门各项工作纳入法治化轨道，以上率下树牢法治思维。坚持将习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设系列重要讲话精神纳入局党组理论学习中心组学习内容。今年以来，我局先后召开11次党组会、2次干部职工大会对习近平法治思想进行专题学习，理论学习中心组开展集中学习12次，各支部集体学习30余次。二是组织干部职工法治培训。将习近平法治思想纳入年度干部教育培训计划和学法用法考法工作安排，结合“三会一课”、主题党日等活动，在全局范围内开展专题学习，提升党员干部的法治素养和法治思维。并通过党组（扩大）会议、党组会议等形式，由党组定期专题听取部门法治人社建设工作情况报告，确保学习贯彻工作取得实效。组织全局干部职工参加网上学法用法考试，参与率、通过率均为100%，进一步提高了全局公职人员依法执政、依法行政、公正司法以及运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定的能力。三是广泛开展普法宣传。制定2024年度普法责任清单，严格落实“谁执法谁普法”责任制，将法治宣传教育纳入年度考核目标和重要议事日程。以“政策面对面，服务零距离——2024年温暖社保·社保服务进万家”志愿服务活动、“宪法宣传周”“春风行动·百企万岗”稳就业专项活动等主题活动为抓手，助力法治宣传教育向纵深推进，促进法治思想深入人心。在执法和服务中开展实时普法，围绕稳就业、农民工欠薪治理等重点工作，加大人社法律法规政策宣传教育。在“暖企惠企”活动中，成立流动调解室，主动送法上门，现场就地调解；在联合执法检查时，“就地”宣传法律法规，明确企业法律责任；在“仲裁开放日”活动中，在线一对一及时解答用工疑难问题，有效提前化解矛盾；以案释法，对查处违反劳动保障法律法规的典型案例及时公布，发挥好警示宣传教育作用。

（二）强化依法决策规范，提升行政效能与透明度

一是落实依法决策机制。全面规范重大行政决策的程序流程，每一项决策都经过严格的审议和评估，确保决策的科学性和合理性。局党组作为引领者，坚决遵守党的政治纪律，秉持民主集中制原则。对于全局性的重要议题，尤其是干部选拔任用、人事调配、公开招聘及制度创新等关键环节，均通过党组会或局长办公会集体审议决定，确保决策的民主性和公正性。二是建立法律顾问制度。充分发挥法律顾问的作用，对局内重大决策、政策性文件、规范性文件以及行政诉讼、行政复议、行政执法案件、重大信访事项等涉及法律法规的业务，均进行事前法律审核，有效提升了局内依法决策与依法办事的能力水平。三是强化行政公开和透明度。严格执行“行政许可、行政处罚双公示”等政府信息公开工作制度，设立专人负责政务信息的发布、管理、更新与监督，确保信息的及时性与有效性。严格对照《醴陵市人社局权力清单和责任清单目录》履行特殊工时许可、工伤认定、劳动监察执法等职能。四是加强行政争议防范化解。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，应诉率100%。2024年共有行政应诉11件，行政复议13件，件件做到案结事了、息事宁人，及时有效地化解了行政争议。

（三）深化行政执法体制改革，依法公正文明执法

始终以“简政放权、依法监管、公正高效、公开透明”的原则，加强事中事后监管体制建设，强化审批和下放事项的监管。推进“双随机、一公开”工作机制，制定年度抽查检查工作计划，列出并公示随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查内容等，做到全过程公开透明、监管有力。2024年以来，我局共开展33次抽查检查工作，覆盖抽查计划检查事项的100%。开展根治欠薪冬季专项行动等行动，规范企业用工，保护劳动者权益。落实行政执法“三项制度”，健全完善人社领域包容审慎监管制度 ,纠正各类用人单位的轻微违法行为，实现包容审慎与严格执法的有机统一。2024年以来，我局共办理行政处罚案件3件，均在法定时限内办结，结案率100%；和醴陵市市场监督管理局开展联合执法检查行动，进一步规范辖区内劳动用工秩序，为促进劳动者就业和企业生产经营营造良好的社会环境。

（四）强化劳动争议化解，保障劳动者权益

积极推行劳动争议“基层预防、一线调解”工作方法，强化调解仲裁工作各方联动，我市各个乡镇街道均成立了劳动争议调解组织，组建率100%，实现了基层调解组织全覆盖，整合形成调解工作合力。畅通争议处理渠道，与醴陵市司法局、总工会联合建立劳动人事争议仲裁与法律援助工作衔接机制，设立农民工工资争议速裁庭，为农民工开辟法律援助绿色通道，对简单案件实行快立、快审、快结。2024年截至目前，共处理劳动人事争议案件370件，其中案外调解152起，立案受理劳动人事争议案件162件,涉案金额827.25万元,均在法定期限内应结案，其中，调解、撤诉结案110件，调解、撤诉案件再创新高。受理的案件均得到及时有效地处理，有效维护了劳资双方的合法权益。 深入推进根治欠薪整治。聚焦治理体系、保障制度、监督检查、舆论宣传等重点环节，积极牵头打好欠薪治理“组合拳”，2024年，处置投诉举报案件73件，处理全国根治欠薪线索反映平台线索274条，市长热线219条，办结率100%，共为952名劳动者追回工资1370.43万元（含支付协议），保障农民工按时足额拿到工资。

（五）推动政务服务改革，优化法治营商环境

一是社保政策宣传与参保推进。常态化深入企业、社区等地宣讲社保政策，借助“一把手走流程”契机，宣传参保登记注意事项与惠企政策。向全市超2000家用人单位发放参保告知书，督促企业参保缴费。全面实施全民参保计划，成效显著，全市养老保险参保人数72.95万人，其中企业职工养老保险参保17.69万人，机关养老保险参保2.26万人，城乡居民养老保险参保53万人；工伤保险参保人数11.83万人；失业保险参保人数4.71万人。各险种参保人数稳步上升，覆盖面持续扩大。社会保险基金总收入36.45亿元，基金总支出33.91亿元，当期基金结余2.54亿元。二是业务办理创新。严格落实窗口管理制度，积极推行“一次告知制”和窗口监督检查制度。人社协同医保、公积金管理等多部门，推动企业职工“退休一件事”高效办理。依托原有办事窗口，设立“退休一件事”综窗，实现全流程办理；同时设立“社保卡一件事”综窗，可综合办理多项社保卡业务。大力推进“互联网 + 人社”系统建设，完善“互联网 + 政务服务”一体化平台，目前人社所有事项均已在湘易办覆盖，群众足不出户就能了解政策、办理业务。三是落实惠企政策。通过持续阶段性降低工伤保险和失业保险费率，为企业减负约5373万元。对企业发放失业保险稳岗返还补贴、一次性扩岗补助424万元。为22名返乡创业人员和29家小微企业发放创业担保贷款8582万元。为吸纳脱贫人口就业的企业发放社会保险补贴90.22万元。将全市超龄人员工伤保险参保单位扩面至226家，参保人数达1453人。为超龄参保人员工伤认定21起，涉及工伤待遇支出58.58万元，进一步降低企业用工风险。四是拓宽招工渠道与就业援助。通过 “湘就业”“就业超市”等平台，线上线下同步发布企业用工信息。共举办39场线上线下招聘会，为842家企业发布26000余个岗位信息，促成3812人达成初步就业意向。实施就业援助专项活动，城镇就业新增7688人，农村劳动力新增转移就业3575人，全市 13658名脱贫劳动力中，12458人登记就业，登记就业率达 91.21%，开发农村公益性岗位462个。

二、存在的主要问题及原因分析

2024年我局的法治政府建设工作虽取得了一定成效，但还存在诸多不足。

（一）普法宣传力度需进一步加强，宣传效果有待提升。治宣传教育的深度和广度不够，普法活动的形式和内容需要更加丰富和创新，部分群众对政策不够了解，部分私营企业、个体经营户法律观念不强，给法治工作带来一定挑战。

（二）依法行政水平需进一步提高。人社工作涉及政策面广、服务对象多，而工作人员相对较少、历史遗留问题多，部分干部职工只注重与业务相关的法律法规知识学习，而忽视了行政诉讼法等其他法律法规的学习，没有将法律知识与实际工作相结合，学习的积极性、主动性欠缺。干部职工的依法行政意识和依法行政水平亟需进一步提高。

（三）专业队伍建设需进一步加强。受经济下行压力持续加大等不利因素影响，企业生产经营困难增多，就业结构性矛盾突出，社会保险参保缴费、工伤待遇争议、拖欠工资权益类诉讼的案件较多，但专业人员配置严重不足，专业队伍建设乏力，工作开展愈加困难，构建和谐劳动关系的任务依然艰巨繁重。

三、下一步工作打算

为了继续推进法治政府建设工作，我局将在2025年做好如下方面的工作：

（一）强化普法宣传，创新宣传形式。聚焦就业创业、社保等核心政策，编制图文并茂、通俗易懂的宣传资料，精准向群众及企业普及劳动用工、社保领域法规要点。充分发挥新媒体矩阵优势，在微信、抖音等平台发布系列政策解读文章或短视频。创新性举办线上法律知识挑战赛，有效提升群众参与度与互动性。常态化开展 “法律进社区、进企业” 活动，定期举办专题讲座与现场咨询会，推动普法宣传全面覆盖基层。

（二）提升依法行政能力，强化法律学习。科学制定系统全面的法律学习规划，将行政诉讼法、行政处罚法等关键法律法规纳入重点培训范畴。定期组织专题集中学习与研讨交流活动，邀请业内资深法律专家开展深度授课，全面提升干部职工法律素养。积极开展岗位练兵与业务技能竞赛，激励干部职工在实际工作中熟练运用法律思维与方法解决问题。建立健全考核评价机制，对学法积极、执法规范的人员予以表彰奖励，对存在问题的人员进行督促整改，充分激发干部职工学法用法的内生动力。

（三）加强专业队伍建设，提升服务能力。依据工作实际需求，通过公开招聘、高端人才引进等方式，大力充实专业人才队伍，优化人员配置，实现队伍结构的科学合理。常态化组织专业培训与经验交流活动，鼓励专业人员积极参加各类职业资格考试，持续提升业务能力与专业水平。主动加强与司法、仲裁等部门的协同合作，建立高效的联合调解与信息共享机制，形成工作合力，共同妥善处理社保、工伤、欠薪等疑难复杂案件，切实维护劳动者合法权益，全力构建和谐稳定的劳动关系。

                      醴陵市人力资源和社会保障局            

                       2025年2月13日