在市委、市政府的领导以及市司法局的指导下，我局紧紧围绕《醴陵市2024年法治政府建设督察工作方案》（醴法办发〔2024〕5号）和《法治市场监管建设实施纲要（2021—2025年）》文件精神，推进醴陵市市场监管系统法治建设各项任务目标，切实将各项工作纳入法治化轨道，取得了较好成效。现将我局法治政府建设工作情况汇报如下：

一、年度工作情况

（一）强化组织领导，完善内部法治体系

一是严格落实法治建设工作责任制度。建立主要负责人统一领导、分管领导分工负责、部门各司其职的领导体制和工作机制。二是多次召开党组专题会议研究重点管理、执法事项，积极研究解决市场监管领域重大问题和难点，重大案件由负责人集体讨论通过。三是建立健全重大决策合法性审查机制，聘请法律顾问，在重大政策制定、重大决策制定前，充分听取法律顾问的意见。

（二）强化法治思想，筑牢法治理念根基

1.深入学习习近平法治思想。通过组织集中学习研讨、专题讲座、个人自学等10余次，组织全体干部职工深入学习领会习近平法治思想的核心要义。将法治建设学习纳入党组理论学习中心组的重要内容，推进领导干部学法用法述法制度落实，并结合市场监督管理工作实际，深入探讨如何将法治思想贯彻到日常监管、执法办案、制度建设等各个环节。

2. 坚持干部法治教育。利用线上线下相结合开展普法培训。线上借助内部网络课程平台，设置丰富多样的法律知识课程，干部根据自身工作安排灵活学习；线下组织参加第二届全省市场监督管理法律知识竞赛、行政执法“大讲堂”能力提升培训会，激发学习热情。本年度全局干部参与各类普法活动的覆盖率达到95%以上。针对市场监管一线执法人员，开展了食品安全领域、基层药械化安全检测领域、《特种设备安全监督检查办法》等法规条款的培训，累计培训时长超过48小时，重点聚焦执法程序、证据收集、法律适用等关键方面，切实提升市场监管执法水平。

（三）严格规范行政执法，全面落实依法行政

1. 严格强化队伍建设，打造高素质执法力量。高度重视行政执法队伍建设，组织行政执法人员积极参加专业培训和资格考试，确保执法人员持证上岗、亮证执法。2024年度171人参加行政执法资格考试，目前全局取得行政执法资格证共191人，做到了100％持证上岗执法。

2. 严格规范执法程序，保障执法公正透明高效。按照职能依据、岗位职责、工作标准和工作流程等，设计制作市场监管执法流程图，保证程序合法。通过执法记录仪全程记录执法行为，实现执法全过程留痕可追溯。定期开展执法案卷评查工作，及时发现并纠正执法过程中的不规范行为，执法行为的规范程度得到显著提升，确保了行政执法的公正、透明与高效。

3. 严格依法公示，保障执法公正公开。在法律规定时间内将行政许可、行政处罚决定等信息分别通过醴陵市人民政府门户网站、国家企业信用信息公示系统向社会公布，并上传至“两法衔接”信息共享平台和协同监管平台，行政许可和行政处罚“双公示”率达100%，自觉接受各界对我局行政执法行为的监督。

（四）依法履职，持续优化营商环境

1. 简化行政审批流程，提高市场准入效率。全面推行企业登记全程网办，“企业登记全程电子化业务系统”可实现大部分的企业设立、变更、注销、备案业务全程网办。申请人通过企业开办“一网通办”平台，可实现企业开办六环节合并为一环节，只跑一次，办理结果可通过登记窗口领取或免费邮寄的方式送达，企业设立压缩至0.5个工作日内，企业开办全环节压缩至1.5个工作日内。严格按照《湖南省行政许可事项清单》开展企业登记注册等事项，在行政许可事项清单之外，不存在以任何名义设置的变相许可事项。市场主体注册登记等相关事项均不收费，也不提供行政审批中介服务。严格按照《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等法律法规开展市场主体注册登记工作，规定之外的证明事项，一律取消。

2. 推行包容审慎监管，行政执法显温度。在严格执法的基础上，推行包容审慎监管，充分考虑市场主体的发展阶段和实际情况，进一步优化营商环境。2024年我局一般程序立案查处的行政处罚案件439件，不予处罚案件26件，依法从轻、减轻处罚案件340件，占立案查处总案件数的77%。制定并公示包容免罚清单，对危害后果轻微的违法行为，以教育、责令改正为主，尽量做到免罚、轻罚。

3. 规范涉企行政检查，减轻企业负担。严格落实《关于进一步严格规范涉企行政执法检查的若干规定》《株洲市涉企行政执法检查“扫码入企”工作实施方案》，各执法部门年初制定年度检查计划，限定检查范围，严格按照计划执行检查，不得随意增加检查次数或扩大检查范围，并严格执行扫码入企。

（五）生动性开展普法宣传，营造法治氛围

制定市场监管“谁执法谁普法”普法责任实施方案，坚持执法与普法宣传相结合，建立普法责任清单，编印普法宣传材料，明确年度普法内容、普法责任人、普法对象，确保各项普法任务有序推进。结合“3·15 国际消费者权益保护日”“4.26”世界知识产权日、“食品安全宣传周”“药品安全宣传月”“12.4”宪法宣传日等重要宣传节点，积极组织工作人员深入社区、企业、学校、农贸市场等各个场所，通过发放宣传资料、现场咨询解答、举办专题讲座、开展假冒伪劣商品展示及销毁活动等丰富多元的方式，向广大消费者、经营者广泛宣传市场监管法律法规。累计发放宣传资料1000余份，接受咨询200余人次，有效增强了公众的法律意识和维权意识，营造了浓厚的市场法治环境。

二、存在的问题与不足

1.普法教育工作任重道远。市场监管法律法规涉及面广、时常更新，导致对部分法律法规理解仍不够深入，法治宣传教育在基层一线的覆盖面还不够广，存在一定的普法死角。例如，农村地区的小商贩和个体经营者对食品安全法律法规知晓率较低，在经营过程中存在诸多不规范行为。

2.法治专业人才队伍建设相对薄弱。随着法治建设工作在市场监督管理领域的不断深入，对法律专业人才的需求日益增加，但目前单位内部的法治专业人才数量相对不足，且部分人员的业务能力和综合素质有待进一步提升，难以满足日益复杂的法治工作需求。

三、下一步工作计划

一是加大习近平法治思想和法律专业知识的学习力度，对全体执法人员进行全覆盖轮流培训；同时丰富教育培训的内容、载体和形式，注重学法用法能力培养，提高法治思维创新力。

二是强化执法办案监督和执法人才培养。加强执法业务培训，充分利用集中培训、业务带训、岗位轮训等形式，提高执法人员业务水平，力争培养一批全能型和专业性执法人才。主动接受群众监督，认真执行信息公示制度，确保法治建设工作更加全面完善、公开透明、严肃严谨。

醴陵市市场监督管理局         

2025年2月12日