2024年，在市委、市政府的正确领导下，在市依法治市办的精心指导下，坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实全市依法治市办的决策部署，高度重视法治引领作用，不断提高依法行政水平，深入推进法治政府建设工作。现将有关情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）高度重视法治政府建设工作

我局高度重视法治建设工作，成立了法治政府建设工作领导小组。领导小组组长由局党组书记、局长陈长贵担任，副组长由局党组成员、国动办专职副主任施祖泰担任，成员包括各股室工作人员。同时，结合本部门实际工作情况，制定了《醴陵市发展和改革局2024年法治建设工作计划》《醴陵市发展和改革局落实法治政府建设督察整改工作方案》《醴陵市发展和改革局2024年普法工作计划》，将任务分解到各股室，并提出具体工作要求，做到周密安排部署，认真组织实施，确保各项任务落到实处。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

深入学习贯彻习近平法治思想，全方位推动法治政府建设与发展改革工作深度融合。一是把习近平法治思想以及中央有关全面依法治国的重要会议精神、决策部署等纳入市发改局党组理论学习中心组的重点学习内容。二是学习习近平总书记在党的二十届三中全会上发表的关于完善中国特色社会主义法治体系的重要讲话精神。三是组织全体机关干部学习习近平法治思想，不断提高全体机关干部法治意识和依法行政能力。通过努力学习，把握住时代发展新要求，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在思想上始终和党中央保持高度一致，坚决把市委、市政府的决策和部署贯彻好、落实好、执行好。

（三）优化营商环境、健全社会诚信体系建设

1.依法推进招投标改革。工业项目招投标流程全面实现电子化，根据省发改等五部门联合出台的《关于印发〈湖南省工程建设项目远程异地评标暂行管理办法〉的通知》（湘发改公管规〔2020〕686号）文件要求，我局严格实施电子招标与远程异地评标相结合，提升资源利用效率，防范廉洁风险，建设规范有序的招投标市场。为了贯彻落实《招标投标领域公平竞争审查规则》，进一步清除招投标过程中设置的各类不合理限制和隐性壁垒，维护我市公平竞争市场秩序，推动招投标领域营商环境持续好转，我市还在政府门户网站公开征集我市招投标领域违反公平竞争审查规则相关要求的市场壁垒线索。

2.社会信用体系建设。目前信用醴陵平台现已开通28个部门端口，共167个操作账号。2024年1月1日至目前，我市已录入双公示数据：行政许可4385条，行政处罚1243条，水费33053条，燃气2313条，信用承诺524条。督促企业自主完成信用修复229家。召开了“醴陵市2024年社会信用体系建设评价部署会”“醴陵市信用体系分级分类会议”，并发布了工作提示清单。

（四）开展“双随机、一公开”工作

制定了《醴陵市发展和改革局（国动办）2024年“双随机、一公开”抽查工作方案》的通知，联合市场监管部门对金东陶子湖人防工程、中央储备粮株洲直属库有限公司醴陵分公司开展“双随机、一公开”执法监督检查，检查结果已录入湖南省“双随机、一公开”监管工作平台。

（五）严格执行重大行政决策法定程序

1.有序开展行政规范性文件清查工作。将全面开展行政规范性文件清查工作，未发现任何与现行规范性文件存在不一致、不衔接、不配套的问题。

2.贯彻落实法律顾问制度。我局已与湖南中楚律师事务所签订法律顾问合同，明确莫进金律师为顾问律师，并规定了法律顾问的工作制度和职责。该合同已备案留底。同时，以发改局为主体签订的合同，需经职能股室、法律顾问审核及分管领导签署意见后，报局办公室和主要负责人审查。湖南中楚律师事务所受我局委托，对醴陵市人民政府拟与湖南湘投新能源有限公司签订的《醴陵市分布式光伏整市推进项目投资框架协议》进行了合法性审查并报备归档。

（六）加强行政执法规范化建设

1.依法完善行政审批流程。结合行政审批体制改革新政策，简化审批程序，规范办事规程，扎实推进“一窗受理、集成服务、一次办结”的“最多跑一次”改革。全年我局办理政府投资项目审批262件，企业投资项目审批920件，招标核准24件，人防易地建设审批6件。这些数据不仅显示了我局在审批工作中的高效和严谨，也体现了我局依法行政、服务大局的实际成果。

2.强化行政执法监督。为不断提升行政执法人员的专业能力和行政执法意识，严格规范公正文明执法行为，我局通过开展《行政许可法》《行政处罚法》《招标投标操作办法》《粮食流通管理条例》《电力安全生产培训》等法律法规知识的学习，确保执法人员熟悉并掌握相关法律法规，同时压紧压实执法人员的工作责任和法律责任，保障行政执法工作的高效、准确和合法。

（七）组织干部职工参加学法考试

根据省发改委《关于做好全省发改系统2024年度学法考法工作的通知》要求，我局致力于提升干部职工依法行政的能力与水平。组织所有在编在岗的干部参加如法网的学习，并确保考试学分完成率、参考率以及合格率均达到100%。

（八）围绕普法重点，持续深入宣传

坚持有步骤、有计划、扎实认真地组织实施普法宣传工作，认真落实“谁执法谁普法”责任清单。我局先后组织开展“3.15消费者权益日”、“4.15全民国家安全教育日”、“节能宣传周”、“5.12防灾减灾日”、“民法典”、“安全生产月”、“全民国防教育日”、“世界粮食日”和“12.4国家宪法日”等主题宣传活动。同时，根据我局各股室实际业务工作，扎实开展《社会信用条例》《粮食流通管理条例》《节约能源法》等法律法规的普法宣传，切实做到“管行业管普法”，进一步提升服务对象对行业法律法规的知晓率。提高了社会公众对发改领域相关政策和法律法规知识的了解和认识，为更好地履行部门职责营造良好法治氛围。

二、存在的不足

1.本单位在法治学习方面存在深度和广度不足的问题，对法治工作的研究也不够深入透彻。往往过于关注业务指标的完成，而忽视了法治意识的培养和提升。这导致部分工作人员对法律法规的掌握不够全面，对法治精神的理解不够深刻，甚至在关键时刻无法正确运用法律手段解决问题。因此，加强法治学习，提高法治意识，已成为我局亟待解决的问题。

2.本单位行政执法队伍的建设仍需进一步强化。执法队伍是法治建设的重要力量，他们的素质和能力直接关系到法治工作的质量和效果。然而，目前我局的行政执法队伍在执法能力方面还存在一定不足。部分行政工作人员依法行政的意识尚显薄弱，个别同志对依法行政的认识尚不到位，这导致在实际工作中无法准确把握法律法规的精髓，无法灵活运用法律手段解决实际问题。因此，需进一步加强行政执法队伍的建设，提高法律素养和执法能力。

3. 机关法治宣传教育工作开展尚不均衡。在具体工作中，依法行政作为政府工作的基本原则尚未得到全面深入的体现。这主要体现在法治宣传教育的力度不够，宣传渠道不够多样，宣传内容不够丰富等方面。因此，需加大法治宣传教育力度，通过多种渠道和形式普及法律知识，提升全体人员的法治素养。

三、下一步计划

1.将继续加强学习习近平法治思想作为首要任务，切实提高法治化水平。深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和重要讲话、重要指示批示精神，将法治政府建设置于突出位置，全面提升全局领导干部的法律意识与法治思维，强化依法行政能力，不断推动全局法治政府工作取得新成效。

2. 加强法治宣传教育。通过组织多种形式的法律知识学习培训和法制讲座，在全局范围内营造良好的学法氛围，并将学法用法考核成绩作为干部考核的重要依据。通过这些学习培训活动，旨在增强全体干部职工学法、用法、守法的自觉性，提升法治理论水平，从而深入推进全局的法治创建工作。

3.加强行政执法人员的教育培训。重点涵盖各类行政法规、执法程序及案卷整理等内容，旨在全面提升行政执法人员的综合素质。

醴陵市发展和改革局           

                                 2025年2月8日