2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在上级业务主管部门的正确指导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，以法治思维不断促进全局各项工作高质量发展。现将有关工作情况报告如下：

一、强化组织领导，突出法治宣传教育

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。健全局党组班子会前学法制度，坚持领导干部带头学法用法，通过组织局党组理论学习中心组（扩大）集体学习会议、党日活动、《民法典》讲座、“12.4宪法宣传周”、机关支部主题党日活动、局领导班子带头讲党课等，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、《习近平法治思想学习纲要》和《习近平法治思想学习问答》、《信访工作条例》、《宪法》等内容。组织机关全体在职在编干部在“如法网”上学习考试，2024年考试合格率达100%。

（二）加强法治政府建设工作研究部署。调整了以局长为组长，其他班子成员为副组长，局机关股室长及局属各单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,制定实施《2024年度理论学习中心组学习计划》《2024年法治政府建设工作计划》《2024年普法工作计划》，全年召开2次专题会议研究部署法治政府建设重点任务、执法普法难点堵点问题等。

（三）认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。开展和参与“安全生产月”、“法律八进”法治宣传等活动，利用电子显示屏、拉横幅、发放宣传手册等方式向工地工人、社区居民广泛宣传《民法典》《建筑法》《消防法》《建设工程安全生产管理条例》《城镇燃气管理条例》等法律法规。今年，已累计发放各类宣传资料1200余份、播放LED动态信息20余条。

二、加强行业监管，严格规范文明执法

（一）着力开展城镇燃气安全排查整治。检查使用燃气的餐饮户1000余户，发现并完成整改隐患500余处；打击液化气非法网点38个，查扣违法钢瓶873个，移送公安机关依法处置7人，移交城管局依法处置3人。

（二）大力推进自建房专项整治。全市共排查自建房240075栋，鉴定为C、D级居民自建房1321栋，其中经营性自建房183栋已销号173栋，自住自建房213栋已销号202栋，闲置空心房925栋已销号19栋；开展三次限额以上新建居民自建房摸排、巡查，共排查319户，下发责令停止施工通知书21份，下发停工整改通知书16份，违法违建告知书37份。

（三）进一步强化建筑市场监管。联合环保、市场监管等部门对市辖区内房产开发、建筑施工工地、物业企业、燃气经营企业、服饰企业进行“双随机、一公开”抽检，及时将抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统进行公示。组织开展季度综合检查、节前节后检查、危大工程检查等各类专项检查，下发整改通知单432份，停工通知36份，上报“一单四制”共17份，移送城管部门行政处罚案件33起，工程质量安全监管力度持续加大，建筑工程质量稳步提升。

三、推进依法行政，提升干部素质能力

（一）加强行政规范性文件监督管理。严格按照《湖南省规范性文件管理办法》的规定，落实行政规范性文件“三统一”制度。规范性文件在报批前，先进行合法性审查，并形成审查意见，规范性文件起草单位根据合法性审查意见，对规范性文件进行修改。对涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，及时按照法定要求和程序予以公布。同时做好行政规范性文件的清理工作，根据全面深化改革、经济社会发展需要以及上位法立、改、废情况，及时清理有关规范性文件，清理结果向社会公布。

（二）扎实开展行政执法案卷评查工作。对2023年10月—2024年10月作出的行政许可、行政确认案卷进行抽查评查，对评查发现的问题，及时组织业务股室进行梳理汇总，并以评查意见书的形式下发局属各股室，积极进行整改和完善，通过案卷评查工作，我局行政执法人员的执法水平较以往有了很大提高。 

（三）严格落“三项”制度。行政许可、行政征收等执法事项名称、行政执法的执法依据，执法权限和具体负责办理的执法部门、执法程序、监督方式等均在政府服务网站进行了公示。今年，全市新办理报监建筑项目26个项目（总建筑面积约27.7万㎡），办理质量安全监督及施工许可手续限额以上自建房项目49个（建筑面积约2.3万㎡）；新增“四上”建筑企业3家。

四、完善应诉机制，提高行政应诉工作质效

（一）依法开展行政复议与应诉。坚决支持人民法院依法受理和审理行政案件，自觉接受人民法院依照行政诉讼的规定对行政机关依法行使职权的监督；严格按照行政诉讼的规定，做好行政应诉答辩工作；自觉履行人民法院生效判决、裁定和调解书，积极发挥法律顾问和公职律师作用，提高行政应诉工作质效。今年我局行政复议1起，胜诉；以我局为被告的行政诉讼案14起，其中13起征地拆迁补偿案胜诉12起，1起在审理中；1起行政查处诉讼案件，胜诉；以我局为被告的民事诉讼2起，1起胜诉，1起在审理中。

（二）严格合同审查与配备法律顾问。今年以来，对《渌江水系综合治理PPP项目合同专项咨询服务合同》《专项债券申报项目施工相关服务合同》等合同进行合法性审查18起，召开法治讨论会议6起；严格落实《政府法律顾问工作规定》，聘请执业律师作为局法律顾问，起草规范性文件、制定重大的行政决策，进行研究论证和风险评估，均征求法律顾问的意见，有效地降低了决策风险和成本。对行政应诉案件，委托法律顾问作为委托代理人进行应诉答辩，保证了法律顾问在推进依法行政工作中发挥积极作用。

五、深入推进“放管服”改革，不断优化营商环境

（一）牵头推进工程建设项目审批制度改革。截止目前，本年度醴陵市“工改”系统新增立项353个项目，享受区域评估的项目7个，实施告知承诺办理审批事项381个，通过“一张蓝图”策划生成项目1个，受理工程建设项目审批事项725个，办理工程建设项目数526个，实行并联审批的事项239个。

（二）推动“高效办成一件事”落地见效。我局坚持以企业群众办事需求为导向，把多部门多行业的多件事整合成企业群众视角的“一件事”。今年以来，我局多次联合水、电、气、网以及消防部门，围绕如何“高效办成一件事”，如何实现“一网通办”“一窗通办”等创新审批服务方式组织专题会议。通过各部门通力协作，我局负责的水电气报装“一件事”、经营性企业验收开业“一件事”均已顺利落地，切实增强了企业群众满意度和获得感。

（三）深入推进服务企业“一升一降”行动实践。坚决贯彻落实《株洲市服务企业“一降一升”行动方案(2023-2025年)》文件精神，积极推进“湘易办“工作落实，优化已上线服务事项流程，工程建设审批事项与“湘易办”深度融合。多图联审、施工许可、联合验收等“一件事一次办”场景服务已上线“湘易办”，极大提升了企业办事便利度。一批惠企政策兑现事项已上线“湘易办”，实现一站式“即申即享”、“免审即享”。不断优化政务服务，助力营商环境建设，让企业和群众“身在湖南，办事不难”。

六、存在的不足和下一步措施

今年以来，我局在法治政府建设工作中做了大量富有成效的工作，取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到在工作中还存在一些薄弱环节和不足之处，与上级部门的要求还有差距：一是普法宣传方式不够多样，缺乏全面、系统的规划，普法效果不是十分明显；二是办事企业、办事群众对“高效办成一件事”政策还不够熟悉，通过“一件事”平台办理的跨部门办件数量有待进一步提高。

下一步，我局将继续推动领导班子带头学法用法，带动各股室、站、中心等机构主动学法用法，为全社会作出示范和表率，提高领导干部的法治意识，积极营造公正、透明、可预期的法治环境。认真贯彻落实“八五”普法规划，积极探索微信、短视频等“互联网+”新方式新手段，广泛深入宣传贯彻宪法、民法典及住建领域法律法规。多举措推进“高效办成一件事”再“加速”，通过办事指南宣传手册，使企业群众更加明确各类“一件事”的可联办事项的办理时限和办理窗口信息，进一步提高政策知晓度，持续提升服务质量；同时，联合各相关部门，通过现场交流剖析“一件事”办理过程中出现的难点和堵点问题，推动流程、材料再优化、再升级，进一步从群众和企业的视角出发优化业务体系，推动技术创新、业务创新和制度创新深度融合，破解办事梗阻，做到精准服务、供需对路。

                 醴陵市住房和城乡建设局                

2024年12月17日