2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，严格对标中央、省、市法治政府建设决策部署，依法全面履行政府职能，现将年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入推进法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，夯实法治建设根基。将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组学习、干部职工教育培训与党支部“三会一课”核心内容，年内局党委理论学习中心组学习习近平法治思想2次、领导干部集中学法暨法治讲座2次，通过“醴陵健康”微信公众号等平台推送法治宣传学习内容，实现国家工作人员学法考法全覆盖，推动领导干部法治思维和依法办事能力提升。

（二）贯彻落实党领导法治建设制度和工作机制，全力推进依法行政。一是健全工作机制。成立法治建设领导小组，明确法治建设分管领导。严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，按时报告上一年度法治政府建设情况，并通过政府网站向社会公开，接受人民群众监督。印发年度普法依法治理工作计划，将法治建设与医疗服务、公共卫生等业务同谋划、同部署、同推进。二是狠抓督察整改。坚决扛起整改政治责任，将中央、省、市各级法治督察反馈意见的整改工作，列为党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的重要内容。对照问题清单，细化任务分解，明确责任分工、整改时限和工作标准，建立台账，跟踪问效，确保所有反馈问题整改到位、取得实效，以整改促提升。三是化解矛盾纠纷。健全社会矛盾多元化解机制，妥善处理投诉496件，人大代表建议、政协委员提案19件，检察建议书4件，行政复议建议书1件，做到件件有回音、事事有着落。3件行政复议案件，行政复议决定均为驳回申请人的行政复议请求，全年无行政诉讼案件发生，有效维护了行政执法的权威性和公信力。

（三）依法全面履行职能，提升治理服务效能。一是优化政务服务。持续深化“三集中三到位”改革，全面推行“一件事一次办”“告知承诺制”，在湖南政务服务网公布74项政务服务事项并实现线上办理。常态化开展“一把手走流程”活动，疏通办事“堵点”。全年接待咨询2460余人次，办结审批业务2182件，办结率、好评率均达100%。深化跨部门协同，与公安、医保等部门合作，实现数据与业务协同，“出生一件事一次办”网上办件834件。依法及时公开政务信息，保障公众知情权与监督权，依申请公开事项答复率达100%。二是规范决策程序。严格执行重大行政决策程序规定，实行目录化管理，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。充分发挥法律顾问作用，全年对重大决策、规范性文件、合同协议等提出法律审查意见52条，确保决策科学合法。三是深化综合监管。全面推行“双随机、一公开”监管与信用监管，向“新一代智慧信用管理服务”平台归集双公示信息154条，开展信用核查657条，形成协同监管格局。积极开展医疗机构疾控监督员制度试点，选派32名监督员开展监督检查与指导，完成对7家预防接种单位首轮检查及对156处诊疗场所消毒隔离、医疗废物管理工作的检查，培训人员460余人次，发现问题43个并督促整改。聚焦口腔诊疗机构、食源性疾病监测、饮用水安全等重点领域，组织监督检查，查处违法违规行为4起，筑牢公共卫生安全防线。

（四）完善制度体系与执法规范，筑牢依法行政防线。一是加强规范性文件管理。严格落实《湖南省规范性文件管理办法》，对规范性文件实行“三统一”管理，全面落实规范性文件合法性审核与公平竞争审查制度，对现行有效的2件规范性文件进行3轮动态清理，在市政府网站公布规范性文件目录，确保文件内容合法、有效，维护市场公平竞争秩序。二是完善执法制度体系。贯彻落实《湖南省行政执法监督条例》，积极探索运用全省行政执法与监督一体化平台，推动执法数据归集公示。全面落实行政裁量权基准制度，严格遵守行政裁量权适用规则，按照《湖南省卫生健康行政处罚裁量权基准》进行裁量。通过市政府网站公开权责清单、重大执法决定法制审核目录清单、行政许可、行政处罚等执法信息。三是规范执法行为。严格执法人员资格管理，持证上岗率达100%。围绕《卫生健康行政处罚程序规定》等重点内容，组织开展执法实务培训2期，覆盖执法人员100余人次。制定执法记录仪使用管理规定，规范执法全过程记录，实现执法全过程记录可追溯。规范涉企检查，制定并公示检查清单，完成国家、省级“双随机”抽查任务118家，推行“首违不罚”“轻违免罚”，办理首违不罚案件1件。四是加强执法监督。主动参与上级及市司法局组织的案卷评查，同步开展系统内专项评查，针对发现问题，建立清单，限期整改，倒逼执法质量提升。加强行政执法与刑事司法衔接，向“两法衔接”平台录入行政处罚案件27件，杜绝有案不移、以罚代刑现象。畅通反馈渠道，公布行政执法监督投诉举报电话，加强对投诉工作的监督管理。

（五）深入推进法治宣传教育，营造良好法治氛围。一是落实“谁执法谁普法”责任制。制定并落实年度普法工作计划。推动领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度有效落实。通过宪法宣传周、民法典宣传月、国家安全日等主题宣传活动组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，通过职业病防治周、世界标准日、全民营养周等开展科普宣传。依托“醴陵健康”微信公众号推送法律法规解读、典型案例分析、健康科普知识等内容，打造便捷、高效的线上学习平台。累计培训医务人员5000余人次，服务居民10万余人次，发放宣传折页10万余份，有效增强群众的法治观念和健康意识。二是主动靠前服务。组织职业健康体检服务团队进企业为一线职工服务，为16家用人单位682名劳动者免费进行职业健康检查，为10家用人单位353名劳动者开展职业健康素养调查，对51家重点行业用人单位进行帮扶。以“党建引领健康行，科普护航新生活”为主题，组织疾控监督员进村（社区）进行打击非法行医与健康教育科普宣传，营造了良好的营商环境与健康生活氛围。

二、存在的不足

（一）学习贯彻习近平法治思想不够深入。学习习近平法治思想系统性不足，学习形式较为单一，理论与实践转化深度不够，部分干部运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升。

（二）专业法治力量存在短板。一是专业法治力量尚显不足，法制审核环节的专业人才相对匮乏，执法人员处理新型复杂案件的能力以及对新法规政策的熟悉程度不足，影响执法监管质效与工作整体推进水平。二是行政执法文书归档存在瑕疵，案卷整理未达到标准化要求，存在目录填写不规范、卷内材料无页码、排列无序等问题，影响案卷整体质量及后续查阅。

（三）法治宣传精准度不足。普法宣传形式仍以家庭医生签约服务、慢病随访、公众咨询等方式为主，针对偏远乡村、流动人口等特殊群体的普法覆盖面有限。未能充分适应不同群体的普法需求，导致普法效果欠理想。

三、下一步工作打算

（一）深化思想引领。完善习近平法治思想常态化学法机制，推动领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度落地见效，通过专题培训、案例研讨等形式，提升干部依法行政能力。

（二）强化执法效能。通过内部培养、外部引进等方式充实法制审核队伍，实现重大决策、执法案卷等审核全覆盖。优化执法培训体系，围绕新修订法律法规、复杂案件办理等重点开展专题培训，常态化开展执法案卷评查与“回头看”，规范执法行为。

（三）完善监管机制。持续巩固“双随机、一公开”监管与信用监管融合成效，扩大跨部门联合抽查覆盖面，打破部门壁垒，强化信息共享与协同联动，形成监管合力，提高监管效率。持续推进医疗机构疾控监督员制度试点工作，确保试点工作有序开展并取得实效。畅通投诉举报、行政复议等多元化纠纷化解渠道，提升矛盾化解效率，切实维护人民群众的合法权益和社会的和谐稳定。

（四）提升服务质效。持续深化“放管服”改革，精简行政审批事项，优化“一件事一次办”流程，扩大告知承诺制适用范围，深化跨部门数据共享与业务协同，拓展民生服务“一件事”集成办理范围，常态化开展“一把手走流程”，提升群众办事便捷度。

（五）深入普法宣教。压实普法责任，创新宣传方式方法，强化以案释法的实践运用。通过开展精准化普法活动，提升全系统干部职工的法治素养与依法履职能力。同时，紧密结合不同群体的特点和需求，为企业职工、社区居民等不同群体开展定制化宣传，为推动卫生健康事业高质量发展营造更优的法治环境。

 醴陵市卫生健康局   

      2026年2月4日