2025年，在市委、市政府和市依法治市办的坚强领导下，市发改局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实全面依法治市工作部署，紧紧围绕发展改革中心工作，持续强化法治引领，扎实推进法治政府建设各项任务，依法行政能力和水平得到有效提升。现将有关情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强组织领导，压实法治建设责任。坚持将法治政府建设摆在全局工作重要位置。调整充实了由局党组书记、局长陈长贵同志任组长，党组成员、国动办专职副主任施祖泰同志任副组长，其他班子成员参与的法治政府建设工作领导小组，下设办公室负责日常协调督促。建立健全“主要领导负总责、分管领导具体抓、股室协同落实、全员共同参与”的责任体系和工作机制，确保法治政府建设各项工作有序推进、落到实处。
(二)深化理论学习，筑牢法治思想根基。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务。一是发挥“关键少数”领学，将其纳入局党组理论学习中心组年度学习计划，定期组织专题学习研讨，深刻把握核心要义和实践要求。二是推动全员覆盖系统学，通过全局干部职工大会等形式组织多次集中学习，引导全体干部增强法治意识、培育法治思维，提升运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，确保在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
(三)优化营商环境，深化信用体系建设。一是规范招标投标监管。为营造公平竞争市场环境，严格依据省级规范，于2025年在工程类项目中全面推行“机器管招标”。自6月起，按部署在设计、监理、货物及服务类项目试运行。9月起，集中开展招标投标领域突出问题系统整治，建立跨部门协作机制。已完成底数摸排和本系统自查自纠，后续将配合上级开展中期评估。二是完善社会信用体系。持续推进信用信息跨部门归集共享与应用拓展。“信用醴陵”平台稳定运行，已为33个部门开通端口，分配208个账号，累计归集行政许可信息43691条、行政处罚信息9019条、行政五类信息4877条、信用承诺信息51373条等各类信用信息总量达192010条。积极推行信用承诺制和“信易+”应用，为实施信用分级分类监管、优化营商环境提供了有力数据支撑。
(四)健全决策机制，发挥法律顾问作用。严格执行《政府法律顾问工作规定》，聘请湖南中楚律师事务所莫进金律师常年担任法律顾问。注重发挥其专业优势，对重大行政决策、合同及规范性文件出具审查意见书，有效提升了行政决策的科学性、规范性和合法性水平。
(五)规范执法行为，提升监管服务效能。一是优化审批服务。持续深化审批改革，优化流程、简化程序，推动“一网通办”“最多跑一次”落实。年内依法办理政府投资项目审批306个、企业投资项目备案806个、招标事项核准31个、人防易地建设审批8个，服务效率不断提升。二是强化执法监督。全面实行行政执法事项清单管理，编制公示执法事项目录及涉企检查清单，制定并公示年度涉企及跨部门联合检查计划，严格适用省级行政处罚裁量权基准及免罚清单；加强执法队伍建设，组织29人参加执法资格考试，18人通过，目前持证执法人员达25人；全面推行涉企检查“扫码入企”制度，规范检查程序，提升执法透明度和公信力。
(六)落实普法责任，营造法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定实施年度普法责任清单。紧扣节能宣传周、民法典宣传月、国家宪法日等重要节点，结合《湖南省社会信用条例》《粮食流通管理条例》《节约能源法》等行业法规，开展形式多样的主题普法活动，履行“管行业必须管普法”责任，提升公众对发展改革领域法规政策的认知度。
(七)抓实学法考法，提升履职能力。按照上级部署，认真组织全体在编在岗干部参加“如法网”学法考法，确保学分完成率、参考率及合格率均达100%，干部职工法治素养和依法行政能力得到巩固提升。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
对照法治政府建设高标准要求，我局工作仍存在一些薄弱环节：
(一)理论联系实际不够紧密。部分干部对习近平法治思想及法律法规的学习深度有待加强，存在“实用主义”倾向，系统钻研不足，运用法治思维和方式统领、整合、推动业务工作的能力有待提升。
(二)普法宣传形式创新不足。目前普法多以传统方式为主，运用新媒体、以案释法等生动鲜活形式不够，互动性、针对性有待增强，影响了普法的吸引力和实效性。
(三)执法规范化水平需持续提高。个别执法人员在程序规范、证据固定、文书制作等方面存在细节瑕疵；跨部门联合执法机制的协同效率有待进一步优化提升。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
局党组书记、局长陈长贵同志切实履行推进法治建设第一责任人职责：一是坚持高位推动，将法治建设纳入全局年度工作计划，主持召开党组会议专题研究部署法治工作，及时解决重点难点问题。二是带头尊法学法，坚持党组理论学习中心组学法制度，率先垂范学习习近平法治思想和相关法律法规。三是强化组织保障，健全法治建设领导机构和工作机制，压实班子成员和各股室责任，保障必要工作条件。四是严格依法决策，坚持重大决策合法性审查，注重发挥法律顾问作用。五是督促考核落实，将法治建设成效纳入内部考核，推动全局依法行政水平不断提升。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
(一)持续深化理论武装。将学习贯彻习近平法治思想作为长期任务，完善常态化学习机制，推动学习成果更好转化为谋划工作的思路、推动落实的举措，实现法治与业务更深层次融合。
(二)丰富学法用法形式。探索开展法律讲座、案例研讨、庭审旁听等多种形式的学法活动，加强与发展改革核心业务相关法律法规的培训，将学法用法情况作为干部考核评价参考。
(三)加强执法能力建设。制定实施年度执法培训计划，覆盖通用法律知识、专业法规、执法技能及实务操作。强化执法过程指导和监督，提升执法规范化、精细化水平，打造高素质执法队伍。
(四)创新普法宣传模式。积极利用新媒体平台，探索短视频、图解、典型案例解读等更接地气的普法形式，增强普法的针对性、互动性和实效性。
(五)完善执法监督机制。进一步健全内部执法监督，加强案卷评查和执法评议。推动跨部门联合执法机制化、常态化，提升协同监管合力，持续优化法治化营商环境。
醴陵市发展和改革局
2026年2月28日