刘淼代表：

你们提出的《关于规范健全农村集体经济组织财务管理等相关制度的建议》已交由我市办理，现答复如下：

一、基本情况

农村集体经济在农村经济社会发展中占有重要地位，增加村级集体经济收入是发展农村公益事业、减轻农民负担，促进农民增收、实现农民共同富裕的有效途径。近年来，醴陵市制定了一系列政策和措施，有效指导和促进了醴陵市24个镇（街）254个涉农村（社区）集体经济的发展。2023年全市村集体经济经营性收入共计3591.5万元，村平收入14.14万元。其中收入在5万-10万元的村有114个，10万-50万元的村有134个，50万元以上的村有6个。

二、主要做法

1、开展农村集体“三资”管理突出问题专项督查工作。按照《醴陵市农村集体“三资”管理突出问题督查工作方案》要求，对船湾镇狮力村、明月镇盐山村、嘉树镇渗泉村、李畋镇裕民村、浦口镇保丰村、枫林镇隆兴坳村、官庄镇大坝村、东富镇东富村、沈潭镇美田桥村、国瓷街道姜东村、来龙门街道东岸村、船湾镇、清水江村、泗汾镇枧上社区进行了实地督查，并对发现的问题下发了《农村集体“三资”管理突出问题整治工作整改交办函》，要求镇（街）、村（社）务必高度重视、强化责任、迅速行动确保整改落实到位。目前已全部整改到位。

2、出台了《醴陵市农村村级债务化解专项行动方案》全市村级债务基本情况。截至2024年4月30日，全市共有村（含涉农社区）集体经济组织254个，其中负债村219个，占比86.22%。负债总额3.812956亿元。平均负债150.12万元/村。督促偿还，杜绝违规举债，严格控制新债。

3、中央、省印发了《农村集体经济组织会计制度》、《农村集体经济组织财务制度》、《湖南省农村集体经济组织财务管理办法（试行）》等制度文件，我市根据中央省市县“村社分账”工作要求出台了《醴陵市村（居）民委员会与村集体经济组织（村集体〈股份〉经济合作社）分账管理工作实施方案》对各村（社）“三资”情况进行了摸底，后因湖南省农业农村厅办公室《关于将村集体经济合作社财务纳入省“互联网+监督”村级财务统一软件系统的紧急通知》文件要求严禁未经省厅批准擅自进行“村社分账”扩面试点。

4、摸清“三资”底数。2023年已完成对全市254个涉农村（社）的资产清查，共清理集体资产30.09亿，集体土地面积249.13万亩。积极对接株洲农村产权综合服务有限公司醴陵分中心。如通过对接株洲农村产权综合服务有限公司醴陵分中心，将阳三石街道企石村村部的闲置办公楼公平、公正、公开的挂入农村产权流转交易中心进行资产流转从而增加村集体经济收入。

5、鼓励发展村级农业产业。由组织部牵头2018-2023年扶持壮大村级集体经济已补助46个村（社），今年准备扶持明月镇贺家桥社区等12个村（社）每个村50万元，由农业农村局牵头2020-2021年扶持壮大村级集体经济已补助22个村（社）每个村10万元、扶持壮大村级集体经济项目3个每个项目补助15万元。鼓励发展优势特色产业。把扶持村级集体经济发展资金与盘活农村资产、资源相结合，发挥资金、资产、资源的集成效应，目前村集体经济发展效果明显。如均楚镇青山村主要是种植桃形李、瓜蒌及茶叶打造桃形李种植基地和瓜蒌种植基地，将通过产业发展带动农民增收致富等方式增加集体收入20万元以上。

三、下一步计划

根据刘淼等代表的调研建议，下一步醴陵也将从以下3个方面，进一步加强对农村集体经济的发展指导。

(一)统一思想，重视农村集体经济发展。进一步提高政治站位，切实增强发展村集体经济的责任感和紧迫感，大力发展集体产业、增加集体收入、积累集体资本，为夯实党在农村的执政基础提供坚实保障。

(二)明确责任，抓好工作的有序推进。农村集体经济发展是全局性的工作，村镇县三级要各负其责，形成齐抓共管的工作合力。村级作为实施主体，要调动村内包括：人力、土地、闲置房屋、风景等各类资源，因地制宜制定本村的集体经济发展计划。镇级要规范集体经济组织的高效运行，建立健全村一级的资产管理制度，加强村集体经济组织的资金监管，确保集体“三资”（资金、资产和资源）高效利用，产生更大的价值。县级各部门要整合项目资金，加大力度扶持集体经济，农业、畜牧、文旅等业务部门要提供村集体产业发展的技术支撑。

(三)创新发展，发展更加丰富的产业模式。城郊村应积极主动融入城市发展，用好村级预留建设用地和征地补偿款。农村社区应以经营性固定资产的出租为主要方向，承接上级政府公益性服务项目建设，服务周边农村获取公共收益。一般农村应该加快流转整合农村集体土地，发展规模农业产业，获取土地溢出价值。针对村级缺少发展途径的，要建立村级“乡贤智库”，推动辖区人回转、钱回流、厂回迁、业回创，发展建设更加丰富、可持续的集体经济模式。

再次感谢你们对醴陵市农业农村工作支持。

 醴陵市人民政府          

2024年8月11日