市委、市人民政府：
２０２１年，醴陵市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（２０２１－２０２５年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》各项任务，深入推进依法行政，全面建设法治政府，结合我市农业农村工作实际，全面分析法治政府建设的总体要求，深入开展学法和法制宣传教育，坚持法制教育与行政执法相结合，积极履行法定职责，提高依法行政能力和水平，为改善农业农村发展努力营造良好的法治环境，推进法治政府建设纵深发展，取得积极成效，现将有关情况报告如下。
一、加强组织领导，确保工作落到实处
（一）建立法治政府建设工作领导小组，明确工作职责。成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、各股室（站、队、中心）负责人为成员的法治政府建设领导小组，明确局办公室为本局负责法治政府建设工作的综合机构，具体承担我局法治政府建设工作的协调和日常的督促检查工作。按照各股室工作职责，将行政执法职责进行了分解、细化，将法治建设工作纳入岗位责任制考核，形成了事事有人管、层层抓落实的良好工作局面，有效地提高了全局干部法治政府建设的意识和能力。局党委对法治政府建设工作高度重视，把法治政府建设工作列为局领导班子会议重要议题，将普法工作纳入我局年度重点工作。每季度召开了一次法治政府建设工作会议，部署和落实法治政府建设各项工作，确保各项工作措施到位、责任到位。
（二）制定法治政府建设实施方案和年度工作计划。我局对推进法治政府建设作出了总体规划和具体安排。按照市依法治市办要求，先后制定了《醴陵市农业农村局法治政府建设工作实施方案》《醴陵市农业农村法治政府建设工作计划》，并将依法执政、依法行政纳入我局“十四五”工作规划中。
二、加强理论学习，提高全员综合素养
（一）丰富学习模式，营造学习氛围。结合党史学习教育、庆祝建党１００周年主题活动等多种形式推动全面系统地学习习近平法治思想，深化理论联系实际，加快提升领导干部的依法行政能力。
（二）落实学法制度，不断完善普法教育工作机制。建立健全领导干部学法用法制度，根据工作计划定期开展学习，在日常工作中对全局干部职工进行经常性的法治教育。重点做好三方面工作：一是认真落实党员干部普法教育制度。党员干部带头学好法、用好法，完善党组学法制度。二是建立执法人员学法制度和落实谁执法谁普法工作制度，结合案例“以案释法”，定期组织学法体会交流。三是健全学法考核制度。今年全局工作人员普法考试参考率１００％，合格率１００％。督促党员干部利用“学习强国”等平台进行法规学习，不断提高干部职工法治思维和法治水平。
（三）聘请专业法律顾问，提供法律服务。聘请了株洲市天舒律师事务所周晓华律师为常年法律顾问，参与农村宅基地执法工作，为醴农（兽药）〔２０２０〕９号康雄华经营假兽药案等农业综合行政执法案件以及我局重大决策、重大项目进行法律论证、法律评估。累计审查合同６９０份，为依法执政、依法行政提供了专业的法律意见，截至目前，我局无１例行政诉讼和行政复议案件。
（四）加强干部职工学习培训工作。一是提高执法人员法律素养，我局制定了《醴陵市农业综合行政执法大队２０２１年学习培训计划》，组织执法人员积极参加省、市培训，并确定每周五下午为集中学习时间，学习法律法规、文书制作以及进行案件研讨等。另外，各执法队员通过“农夫学法”网站、农业综合执法人员网络培训班、典型案例等不同方式开展自学。其中王佼伟、李锦田等荣获株洲市农业行政执法示范培训班“学员标兵”称号。二是利用“１２．４”宪法学习周、法律知识竞赛等各类活动，提高全局干部职工对《宪法》、《民法典》等法律法规的学习积极性，保持干部职工对法律的敬畏。
三、强化普法宣传，营造良好法治环境
（一）配合市直有关部门搞好“三下乡”活动。农业农村局联合市司法局下发了《关于开展２０２１年全市农村法治宣传教育月活动的通知》并积极开展法律知识下乡进村活动。主要对《社区矫正法》《农业法》《农业技术推广法》《农作物病虫害防治条例》《乡村振兴法》等与农民密切相关的法律法规进行宣传和面对面解读。
（二）多形式多领域开展宣传工作。开展了为期１５天的严厉打击电鱼炸鱼毒鱼等非法捕捞专项执法宣传活动，在渌江河沿线镇村进行巡河宣传，此次活动共出动执法人员４０余人次，张贴《关于严厉打击非法捕捞水产品违法犯罪的通告》和《渌江流域重点水域禁渔的通告》３００余份，发放《禁渔明白纸》５００余份；在泗汾镇开展科技下乡活动，发放宣传资料５０００份，接受农民技术咨询３００多次；印发种子、农药、肥料、兽药、饲料等法律法规宣传资料３００余份；结合农资打假专项行动发放《农民购种须知》、《假劣肥料识别的六种方法》、《农产品质量安全知识宣传手册》等宣传资料２０００余份。
四、加大执法力度，维护市场秩序
今年以来我局组织开展了农资打假、打击私屠滥宰、整治生猪违规调运、农业机械安全隐患排查、打击渔业非法捕捞、农村非法建房等专项治理行动。
专项治理活动期间，我局针对种子、农药、肥料、兽药、饲料的生产经营行为共开展执法检查８０次，出动执法人员２３０人次，检查生产经营单位１８０家，抽取农药２３批次、查处经营假水稻杂交种子案１起、经营劣兽药案件１起，没收假水稻杂交种子２２０公斤，没收过期的烯酰吗啉１３包和草甘膦二胺盐１３瓶；针对私屠滥宰行为查处２处私屠滥宰窝点，引导２处私宰窝点到正规屠宰场进行代宰；针对农村非法建房开展执法检查７２次，出动执法人员２８５人次，会同白兔潭、板杉镇人民政府拆除村民非法占用土地建房共计２栋；针对生猪违规调运共出动执法人员１４４人次，核查生猪调运行为１６起，计１１９４１头生猪，对１１起违法违规行为进行立案查处，已全部结案；检查农机具８５台、农机合作社５家、农机销售店２家；联合交警开展路面执法１５次，检查营运拖拉机４５辆，纠正未携带证件作业等违规行为３人次，批评教育１４人次，配合市农机事务中心开展拖拉机顽瘴痼疾整治工作，累计强制报废拆解变型拖拉１１台；针对非法渔业捕捞累计进行了２４４人次巡查，巡河里程达１４４５多公里，检查简易码头和自然港湾８５处，检查农用自留船２６艘、渔具经营店９家，共收缴地笼５２付计１９８米、刺网１２张、鱼竿１０根、可视钓１根、电鱼机３套、“三无”船舶１艘，教育涉嫌违规垂钓６５人次，立案查处非法捕捞案４起，已全部结案。
五、落实两法衔接，强化法律监督
为进一步落实行政执法与刑事司法衔接工作，杜绝行政执法案件有案不移、有案难移和以罚代刑等问题。依据《中华人民共和国行政处罚法》《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的规定，我局对长沙正大公司从业人员康雄华经营假兽药涉嫌刑事犯罪一案移送市公安局，经市公安局审核不构成刑事犯罪，我局已做出行政处罚。市公安局移交当事人罗明香涉嫌使用电鱼破坏渔业资源的方法进行捕捞一案到我局，经局法制审核属我局管辖，现已做出行政处罚并结案。
六、法治政府建设下一步工作安排
按照中央、省、市关于法治政府建设的工作部署，以加强法治政府建设为目标，固强补弱，积极创新，推动各部门形成合力，实现我局法治政府建设新突破。
（一）统筹推进行政执法水平。加强对综合行政执法工作的统一安排部署，提升农业综合执法能力，推进规范文明执法；进一步加强对执法人员的培训力度，配齐配强符合资质的法律专业人才，完善执法工作所需工具的配置。
（二）严格落实两法衔接。积极与检察机关联系，按照相关规定及时、全面、准确实现信息共享，对案件存疑之处及时与检察机关联系沟通，及时解决。完善案件移送机制，对农业执法过程中涉嫌刑事犯罪的案件及时向公安机关移送。
（三）及时进行案卷评查。通过案件评查对行政许可、处罚案卷中存在的问题和不足，及时更正、细化，做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确，进一步提高农业执法能力和水平。
（四）推进行政执法规范化建设。依托“一平台双系统”，全面落实行政执法“三项制度”。加强行政执法层级监督，提高行政执法案卷评查力度。有效规范涉农监管执法，减少执法对企业正常经营的干涉。强化法律专业知识的培训学习，提高基层行政执法人员法律素养。