今年以来，在醴陵市委、市政府和醴陵市农业农村局局党组的正确领导下，我局结合市“三农”工作实际，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、依法履行法定职责，规范行政行为，进一步加强法治政府、责任政府、服务型政府建设，全面分析法治政府建设的总体要求，扎实有效地做好法治政府建设各项工作，现将我局2024年开展法治政府建设工作汇报如下：

一、推进法治政府建设工作的基本做法和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。始终坚持党的领导，落实党组理论中心组集体学法制度，将习近平法治思想纳入重点学习范畴。在局机关特设习近平法治思想学习专栏，并在“宪法宣传周”和“宪法入社区”的活动上利用展板宣传习近平法治思想。今年我单位主要负责人和执法机构负责人参加了市司法局组织的为期三天的习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班，切实增强领导班子的法治意识和依法行政能力。

（二）切实履行法治政府建设职责。一是强化领导责任。严格落实党政主要负责人年度述法制度，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，每年都及时报送党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职报告。二是研究部署年度工作要点。制定《醴陵市农业农村局2024年法治政府建设工作计划》，将法治政府建设纳入年度工作计划，与中心工作同安排、同部署、同推进。主要负责人对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，研究落实法治工作。三是定期报送法治政府建设工作。严格落实法治政府建设年度报告制度，每年都及时向本级市委、市政府和上一级农业农村部门报告上年度法治政府建设情况报告并在官网公开，接受社会监督。

（三）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。突出抓好宪法宣传教育，教育引导全体机关干部都成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。通过全国安全宣传咨询日、农村法制宣传教育月、“送法下乡”等节点，宣传农民生产生活密切相关的政策法规。今年春耕生产以来，市农业综合行政执法大队联合各镇（街）开展了系列农资打假专项行动、春季农资执法行动、“放心农资下乡”宣传活动。以种子、农药、肥料经营企业为重点，坚持问题导向，保持高压严打态势，围绕春耕重点农时节点，切实做好农资监管和服务工作，大力宣传发放化肥明白纸、种子明白纸，普及农资知识，提供农业技术咨询，指导农民朋友安全用药、科学用肥，提高识假辨假能力，为创造良好的营商环境添砖加瓦。

（四）切实加强干部职工学习培训工作。为了不断提高执法人员法律素养，今年以来，组织执法人员和法制审核人员参加了四期全省农业行政执法能力提升视频培训会，并确定每周五下午为集中学习时间，学习法律法规、文书制作以及进行案件研讨等。另外，各执法队员通过“农夫学法”网站、农业综合执法人员网络培训班、典型案例等不同方式开展自学。

（五）充分发挥公职律师和法律顾问作用。我局现有1名公职律师，并聘请了湖南天舒律师事务所律师作为法律顾问提供法律咨询，为防范可能涉及的法律风险，针对行政执法、信访案件、舆情控制等重大事项的决策充分听取法律顾问的意见和建议，在处理荷田水库网箱养鱼、定点屠宰等工作中推动法律顾问由事后补救向事前防范和事中控制转变，有效地提高依法行政能力和水平。

（六）深入推进行政审批服务规范化精准化便民化。我局组织有关股室、站、中心，对我局行政审批事项进行全面梳理并且入驻市民中心办事大厅。按照精简申请材料、减少办事环节、缩短办理时限的原则，逐项编制办事流程和服务指南，明确办理各项行政审批事项需要提供的材料。持续开展好一把手“走流程、解难题、优服务”行动，多措并举及时发现群众问题，进一步疏通服务堵点，攻坚改革难点，化解办事痛点，让政务服务更加便捷高效，切实提高了群众的满意度。2024年根据上级要求，取消调整了耕地质量损毁鉴定、划定的蔬菜基地进行登记、农产品禁止生产区域的认定等一批事项。

（七）推进完善行政制度体系。

一是建立健全依法民主科学决策机制。党组决策坚持民主集中制，重大决策经充分协商集体讨论决定，规范重大行政决策流程，对重大行政处罚案件和重大项目审批提交会议集中讨论决定，保障了重大执法决定科学民主合法。

二是加强规范性文件管理。经清理，目前现行有效的由我局起草并以市政府名义下发的规范性文件共1件。

（八）推进严格规范公正文明执法。

一是严格落实行政执法三项制度。全面推行行政执法公示制度。在规定期限内及时公开执法人员相关信息、行政处罚事项及结果等信息；严格落实执法全过程记录制度。落实全员亮证执法，规范佩戴执法证件。坚持在执法现场制作勘察笔录、询问笔录，严格按照法定程序收集违法证据；扎实推进重大执法决定法制审核制度。重大行政处罚决定必须经法制审核后作出，并聘请专业法律顾问，重大疑难案件请法律顾问全程把关。2024年，我局共办理行政处罚案件29件，罚没款为11.1121万元。移送公安机关1件，有力打击了我市涉农违法行为。

二是加强行政检查“双随机、一公开”工作。充分利用双随机开展执法监测，坚决避免选择执法等现象。持续推进“双随机”抽查制度，制定了《2024年农业领域跨部门联合“双随机、一公开”抽查工作实施方案》按照《湖南省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议办公室关于印发<湖南省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项清单(2021版)>的通知》（湘双随机办〔2021〕）文件中农业农村部门监管事项抽查清单，针对农业生产资料监管、农业转基因生物安全检查以及牲畜、水生野生动物养殖等事项联合市市场监督管理局、株洲市农业农村局在“双随机、一公开”平台进行了全覆盖的跨部门联合抽查，并在任务完成后进行了公示。

三是规范行使行政处罚自由裁量权。我局每起行政处罚案件均参照省农业农村厅印发的《湖南省农业行政处罚自由裁量权适用规定》和《湖南省农业行政处罚自由裁量基准》作出行政处罚决定。

四是不断强化行政执法与刑事司法衔接。一方面，按照要求全面落实责任、明确任务，及时在“两法衔接”平台录入基本信息，确保平台运行正常。另一方面，建立与公安机关、检察机关的联动，及时通报案情、移送案件，实现行政处罚与刑事处罚无缝对接。

（八）强化权力运行制约监督，保障群众合法权益。

一是自觉接受社会监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，按时办结人大代表建议、政协委员提案和检察建议。。

二是依法有效化解社会矛盾纠纷。推进行政复议规范化建设，2024年至今，无行政复议案件。依法分类处理信访诉求，我局通过12345市长热线、上级部门转办等多种途径接受群众投诉，并依法处理，按时完成信访调查和回复。2024年我局12345市长热线共受理投诉137件，我局对投诉件及时进行调查处理，做到件件有回音，切实维护群众合法权益，受理的137已全部办结。

二、存在的问题

我们清醒认识到，工作中还存在一些差距和不足：一是培训力度有待提高。执法工作专业性较强，新出台、修订的法律法规较为密集，对执法人员执法能力要求逐渐提升，需要加大培训力度，确保政策、制度及法律规定能得到较好的领会贯通。二是宣传“地气”有待加强化。当前自媒体蓬勃发展，信息传播渠道越发广泛丰富，人民群众的法律知识汲取的需求也日益增加，我们的法治宣传报道、普法宣传活动在深入基层、案例宣传方便要更接“地气”。我们将采取务实管用措施持续用力、加快解决。

三、下一步工作计划

（一）进一步增强法治思维和能力。继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动全体干部学法、尊法、用法，督促干部职工登录学法用法平台，加强学习，提升干部职工法治思维和能力。

（二）进一步明确法治政府建设工作目标。围绕法治政府建设评价指标，制定好年度计划对法治政府建设评价指标进行板块划分，抓住重点、保证全面。完善重大决策、规范性文件合法性审查机制，加强重大行政决策事项监，突出做好规范性文件制定及管理，重大行政决策法定程序执行，行政机关合同法制审核与备案，督行政执法、行政诉讼、法制信息等各类材料报送，法治能力提升和普法宣传工作。

（三）进一步推动严格规范公正文明执法。深入推进综合行政执法改革，严格落实行政执法“三项制度”，加强专业培训，提高执法人员执法能力，进一步完善行政执法制度体系，逐步实现行政执法的制度化、规范化、程序化。全面推行行政裁量基准制度，强化对行政裁量权行使的制约监督。

醴陵市农业农村局

2025年2月14日