醴农财联 [2017]2号

醴陵市农业局   醴陵市财政局

关于切实做好2017年耕地地力补贴面积

核定工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，长庆示范区管委会，市直有关单位：

根据《湖南省农业“三项补贴”改革试点方案》（湘政办发〔2015〕72号）和省财政厅、省农业委员会《关于开展2017年耕地地力保护补贴面积核定工作的通知》文件要求，为提高耕地地力补贴指向性、精准性和实效性，确保“种地得补贴，不种地不得补贴”的良性财政补贴政策落到实处，结合我市实际情况，决定开展2017年耕地地力补贴面积核定工作，现就有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届六中全会和省、市有关文件精神，紧紧围绕全市经济转型跨越发展中心工作，准确核实耕地地力补贴面积，使每一户种粮农民最大限度享受国家有关粮食补贴政策，确保耕地地力补贴资金及时、足额、不重、不漏地发放到种粮农民手中，促进粮食生产跨越发展。

    二、核定范围

    全市2016年计税面积内的农作物实际种植面积和双季稻种植面积。

    三、核定步骤

    （一）镇（街道）、村（居委会）两级分别召开专题会议，宣传耕地地力保护补贴有关政策。

（二）农户到村民小组申报2016年农作物和双季稻种植面积。

（三）各村民小组组长填写核实农户农作物和双季稻种植情况汇总表（有农户签名），在组内公共场所公示7天，拍留公示影像。

（四）各村（居）委会汇总收集各组情况表并予核实，且在村内公示，并留公示影像。

（五）各镇（街道）收集汇总本辖区内农作物和双季稻种植情况表、公示影像，汇总核实后上报市财政局和农业局。公示的影像内必须有当地村民（非村组干部），并附村民代表姓名。

四、核定时限

1、2017年2月28日前，村民小组将核实填写的农户农作物和双季稻种植情况汇总表上报村（居）委会。

2、2017年3月7日前，村委会将收集并核定的各组情况表汇总，上报镇（街道）。

3、2017年3月14日前，各镇（街道）将本辖区内的农作物和双季晚稻种植情况表、公示影像汇总核实并报市农业局、市财政局。

五、核定要求

（一）村、组必须做好申报登记、核定、公示、汇总工作。

    1、申报登记。村民小组根据农户申报的种植面积及时上报村委会。 

    2、核定。村委会对各村民申报面积进行核定，填写分户申报登记表（附件1）（申报登记表一式三份，镇政府，镇财政所、村委会各持一份）。 

    3、公示。村、组两级的公示均不得少于7天。 

    4、汇总。公示无异议后各村委会汇总种植面积（附件2），村委会主任及经办人签名盖章后上报乡镇人民政府。

    （二）镇（街道）对村委会的公示情况进行录像、抽查、汇总、建档。 

    1、录像。各镇（街道）对辖区内农作物和双季稻种植情况核定工作进行录像，做好光盘存档。 

    2、抽查。各镇（街道）对各村（居）委会上报的种植面积进行抽查，抽查比例不少于20%。 

    3、汇总。各镇（街道）在抽查工作结束后，确认各村农作物和双季稻种植面积无误后进行汇总（附件3），对汇总工作必须做到真实准确，细致可靠。汇总表要加盖政府公章，镇长、财政所长、统计站长和区域农技站长签字，一式三份，镇（街道）、市财政局、市农业局各存一份，同时，及时上报电子文档。

    4、建档。各镇（街道）必须健全档案。档案内容包括：耕地地力补贴面积核定工作领导干部的包村情况，政府与各村签订的责任状，村级到户清册、抽查情况表、公示光盘、汇总表、举报复查及处理结果等情况。 

    （三）市财政局、农业局负责汇总全市耕地地力补贴面积，及时上报市人民政府。市财政局和农业局将核定后的面积上报株洲市财政局和株洲市农业委员会。 

    （四）市核定工作领导小组将成立督导组，全程指导帮助和监控面积核定工作；并采用明查暗访等督导形式，认真进行督导、检查，及时发现和解决问题。

六、工作措施

    （一）切实加强组织领导

为切实做好耕地地力补贴面积核定工作，经市人民政府决定，成立以副市长钟国建为组长的市耕地地力补贴面积核定工作领导小组,市政府办、市财政局、市监察局、市农业局、市统计局、醴陵农村商业银行、醴陵邮政储蓄银行等单位负责人为成员，领导小组在市农业局下设办公室，市农业局局长谢世军兼任办公室主任，市财政局副局长张和平兼任办公室副主任。各镇（街道）要从讲政治的高度把此项工作做好做实，把党和政府对农民的关心落实到实际行动中，成立相应机构，加强领导，明确责任，确定专人负责，开展好对村级负责面积核实人员的培训和指导，将任务层层分解到位，责任落实到位，确保面积核定规范、准确、无误。

    （二）严格落实责任。

种粮农民必须对申报的农作物和双季稻种植面积负责。在规定时间内应申报而未申报的，不再纳入核定范围。虚报面积的，村委会一经核实，必须核减扣除虚报面积并给予批评。对公示的核定面积有异议的应在公示期内提出异议，公示期内未提出异议的，公示期后可不再对异议进行复核。

包村干部和村级主要干部（村支书、村委会主任、村会计）必须对本村的耕地地力补贴面积核定工作负责。未及时通知农民申报造成大面积漏报的，要追究责任人责任。公示期内农民提出异议的，应及时复核纠正，否则一经查实，将追究责任人的责任。对未认真核实或确定上报面积出现虚报的，一经核实发现，对责任人通报批评。如造成以后年度虚领补贴，由以上责任人负责追回虚报面积部分的补贴资金。应严格公示，未进行公示或公示期不满时限的，要追究以上责任人的责任。

各镇（街道、区）应对本区域核定面积的汇总上报负责。应准确汇总上报面积，保证汇总上报数据来源真实、数字准确，对故意瞒报或虚报的，一经查实，要在全市通报，并建议有关部门对相关责任人进行党纪政纪处分，如造成以后年度虚领补贴，将责令追回虚报面积部分补贴资金。

七、相关事项

    （一）根据上级要求的核定步骤，认真核定农作物和双季晚稻补贴面积，此次上报的核定数据将与卫星监测数据进行对比，并据此核定当年的耕地地力补贴面积。

    （二）借农作物和双季稻种植补贴面积核定的契机，加强农业支持保护补贴政策宣传，重点宣传“谁种粮谁受益”的政策，确保农业支持保护补贴政策家喻户晓。

    （三）本次的面积核定范围是指计税面积内所有实际种植农作物和双季晚稻的面积。

    附件：1、醴陵市2016年农作物和双季稻种植面积分户申报登记表。

2、醴陵市2016年农作物和双季稻种植面积分村统计表。

3、醴陵市2016年各镇（街道、区）农作物和双季稻种植面积汇总表。

醴陵市农业局        醴陵市财政局

2017年2月25日