2020年，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足全市经济社会发展大局，合理利用资源，严格保护耕地红线，切实维护群众利益，严厉打击违法行为，深入推进我局依法行政工作，在完善制度、转变职能、依法决策、规范执法、强化监督、提高能力、组织保障等方面均取得了较好成效，全市自然资源方面依法行政理念更加牢固，服务发展举措更加科学。现将我局依法治市工作情况总结如下：

 一、 工作开展情况

（一）领导重视，精心部署。局党组对法治建设工作高度重视，把推进全系统依法行政作为自然资源和规划管理的重要抓手，高度重视普法和依法治理工作，认真组织有关文件精神的传达学习，切实做到领导重视，全员参与，精心组织，责任明确，有力保障普法依法治理工作的顺利开展。

（二）健全制度，依法决策。按照科学民主规范的原则，建立健全依法决策机制，是法治政府建设的重要内容。我局在重大违法案件处理、土地招拍挂、矿权审批等方面，都实行集体研究、集体决策，合法性审查。严格执行内部会审制度，对规划项目审批、建设用地预审、土地征收征用、国有土地使用权出让、采矿权审批等事项全部纳入会审范围，做到用制度管人管事。认真落实听证公告制度，对符合听证条件的自然资源和规划事项，都依职权或依申请及时组织听证；严格规范征地程序，认真落实征地前的告知、确认、听证和征地后的“两公告一登记”制度，确保被征地农民的知情权、参与权、监督权。

（三）转变职能，理顺体制。我局把深化自然资源和规划管理体制改革作为推动法治政府建设的重要工作来抓，着力转变自然资源管理职能，创新管理方式，自然资源管理水平明显提高。一是优化我局组织结构，根据“三定”方案，优化整合原国土局和规划局的股室和相关机构，理顺了职能分工，实现了土地、矿产、测绘多方面的集中统一管理。二是是清理行政审批事项，提升审批效率，结合互联网+政务服务平台，梳理本级政府全部行政审批事项清单，实现目录化、编码化、动态化管理，并通过网络等形式进行社会公开。三是一站式服务，借助我市便民服务中心这个平台，进行审批业务一站式统一办理，同时推行“最多跑一次”改革，工作中严格执行服务承诺制、限时办结制，逐步实现“一窗受理、一网办理、一站办结”，让老百姓少跑路，数据多跑路，全年受理规划审批核发450本，发放不动产证书11000本，不动产登记证明16000份，接待档案查询3万余人次。

（四）规范执法，强化问责。严格执法是依法行政工作也是法治政府建设的重点。近年来，我局按照提高执法能力的要求，着力健全完善行政执法责任制，规范行政执法行为，有力维护了自然资源和规划管理秩序。通过“行政执法三项制度”制度的建立和完善，逐步落实具体措施，加大自然资源执法监察力度，认真开展了打击非法采矿行为、打击违法用地、卫片执法检查工作，使日常执法与专项整治行动有机结合，大大提高了执法强度和执法效果；在查处自然资源违法案件的同时，大力倡导“发现在初始，解决在萌芽”和“查处一案，教育一片，震慑一方”的原则，坚持惩罚与教育相结合的方针，提高违法行为人的守法意识；全面实施了动态巡查、违法案件移送、行政执法案卷评查等制度。重点开展武汉督察局督察耕地保护反馈问题以及“挂账”问题整改工作，以整改工作为契机，全面清理我市存量违法用地。全面贯彻落实习近平总书记关于自然资源的重要论述和指示批示精神以及中央关于自然资源管理工作的战略部署，制定《醴陵市存量违法用地整改工作方案》，高度重视整改工作，加大整改力度，加强督察督办，严格责任追究，加强整章建制，坚持分类施策，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳六保”，全面规范全市自然资源管理秩序。

（五）化解矛盾，促进和谐。一是坚决禁止出现“门难进、脸难看、事难办”，以及“慵懒散”问题，树立“五个不让”的服务理念，即不让工作在我这里延误；不让差错在我这里发生；不让群众在我这里被冷落；不让歪风邪气在我这里产生；不让党员形象在我这里受损。二是落实制度，推动信访工作良好的开展。为进一步加强自然资源信访工作，全面履行好自然资源信访工作职责，及时妥善解决好涉及自然资源方面引发的信访问题和重大、复杂、疑难信访事项，严格落实接待制度、领导包案制度等各项制度，2020年全年共接待群众50余次，受理信访案件32件。上级交办13件，市信访局交办12件，市信访联席办交办2件，直接受理来信来访5件，严格按照信访程序办理，做到了事事有回应，件件有落实。

（六）强化监督，维护权益。我局健全完善听证等各项工作制度，加大层级监督力度，积极化解争议纠纷，维护群众合法权益。一是依法组织听证工作。对行政处罚及行政许可等涉及申请人与他人之间重大利益关系的相关事项，特别是对自然资源和规划重大决策事项，主动或者应行政相对人的申请，认真组织听证会，听取他们的理由和依据，起到了保护权益、预防矛盾的作用。二是高度重视行政应诉工作。把行政应诉作为检验依法行政工作的一个重要途径，以正确的态度对待行政诉讼，积极配合人民法院实施依法诉讼，坚决支持和配合人民法院依法受理和审理行政案件工作，认真履行出庭应诉职责，单位负责人按规定履行出庭应诉业务。诉讼案件都在期限要求内作出答辩举证。对法院生效的判决，我局依法认真贯彻落实。同时选聘法律顾问充实智囊团。在推进依法行政、制定重大决策过程中，保证法律顾问、公职律师发挥事前咨询论证、事中审查把关和事后监督救济的作用，充分发挥法律专业人才在全面推进法治政府建设中的“把关”作用。今年截止12月共受理应诉案件64件，已判决58件，胜诉率90%以上，未结案正在办理6件。

（七）加强培训，增强能力，全面普法。一是严格落实“谁执法谁普法”制度，领导班子成员带头学法、讲法，以案释法、以身说法，在实践中深入开展以案释法和警示教育，切实提高领导小组遵纪守法的自觉性和依法决策、依法行政、依法管理的水平。二是开展执法人员法律法规学习考试。积极组织我局人员参加学考考法活动，采取学法工作考核与业务工作考核相结合方式，确保了学法与工作两不误、两促进、两提高，学法通过率达100%;组织全局41名在职人员报名并参加全省行政执法人员执法资格考试。按照《关于做好2020年全省行政执法人员通用法律知识网络考试工作的通知》精神和“应报尽报、应考尽考”的要求，在全局范围内充分发动，要求所有在执法岗位但尚未取得行政执法证的在职在编人员积极报名参加网上考试，通过广泛发动，共有41名在职人员报名并参加全省行政执法人员执法资格考试。三是深入开展重大节日法律宣传活动。结合开展普法教育，我局依托每年“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、 “12.4”全国宪法日等活动，通过设摆设宣传展牌、横幅、发放宣传手册、网络宣传等形式，使法律宣传深入群众，达到良好效果。

二、存在的问题         

我们的工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题。

一是部门行政执法人员管理制度落实还不到位，队伍建设有待加强，部分干部业务能力与相关执法证件还有缺失。

二是执法三项制度需进一步落实和完善，执法记录、公开方面还存在不足。

三是行政审批制度需进一步完善，审批事项、审批环节需进一步优化和精减，批后管理、执法监督还需进一步落实，同时业务移交便民服务中心统一办理的工作对接的还不够连贯。

四是权责清单和规范性文件等需持续梳理和清理。

五是是法制观念、依法用地的意识需要进一步增强，法律法规宣传教育力度需要进一步加大。

六是与其他行政执法部门联系不够。

三、下步打算

1、组织开展业务培训工作。通过多层次多形式的培训，以案说法，重点对信息公开、行政履职、不动产登记等容易引发行政争议的事项进行业务培训，着力提高广大干部的依法行政能力，强化法制思维。同时可以组织开展案卷评查工作。针对我局行政许可、行政处罚等事项进行抽查，并根据抽查情况评选出优秀案卷，在全局进行学习，同时对于问题案卷严格落实整改，提高行政执法人素质和以规矩办事的意识。

2、要坚决贯彻落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。组织本系统干部骨干参加执法资格考试。

3、完善行政审批一站式统一办理，逐步形成形成“多规合一”背景下“一窗受理、一次审批、最多跑一次”的极简审批体系。

4、加强规范性文件清理。机构改革和职能调整后，自然资源系统所涉及的规范性文件成倍增加，需对现行有效的规范性文件进行持续并全面的清理，确保依法行政。

5、严格法制审核制度。进一步理顺部门职能，总结同类行政行为的办理流程和风险点，邀请单位法律顾问参与决策，加强对行政执法行为的监督，保护行政管理相对人的合法权益，促进行政执法工作程序化、规范化。

6、强化横向沟通协作。建立与司法局、法院等的沟通协调机制，增进良性互动，就行政执法中的热点和难点问题开展联合专题研究，及时解决行政执法所遇到的新情况、新问题，有效统一行政执法与司法裁判的尺度。

7、促进严格规范公正文明执法。指导编制征地拆迁等涉法事务清单，依法规范重大项目建设涉法事务共性问题。逐步推动实现行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度100%覆盖，提升行政执法规范率。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等柔性执法手段。

8、广泛开展形式多样法规宣传教育活动，逐步探索开展了具有部门特色的法治交流和宣传活动，依托互联网、微信等平台实时共享新出台的法律规定、司法解释、案件判例等，对法律法规应用中出现的问题及时探讨，促进形成法律法规交流常态化机制。积极组织干部职工关注订阅“中国普法”“自然资源法治”等公众号，扩大普法知识的学习交流渠道。同时可以依托下乡传法和当前的扶贫工作开展“法律扶贫”活动等等。

9、为推动全民守法普法成为社会治理的法治基础，做好将实施的“八五”普法工作的相关谋划准备。