醴 陵 市 人 民 政 府

行政复议决定书

醴政复决字（2022）第37号

  申请人：何杨坤，男，1998年5月出生，住址：江西省抚州市临川区。

  被申请人：醴陵市市场监督管理局。

  第三人：醴陵市华仕发食品有限公司。

  申请人认为被申请人做出的《投诉举报情况告知》侵犯其合法权益，于2022年5月30日申请行政复议，本机关受理后，依法进行了审查，现已复议终结。

  申请人请求：1.确认被申请人作出的《投诉举报情况告知》违法；2.责令被申请人重新作出处理并告知处理结果。

  申请人称：申请人于2022年3月28日向被申请人书面投诉了第三人生产的“牛小苗柴火葵瓜子500g”，被申请人于2022年5月5日做出答复，未抄送检测报告给申请人，申请人无法查看该检测报告与被投诉产品是否具有关联性，被申请人在《投诉举报情况告知》中认定产品不存在违法。申请人对《投诉举报情况告知》不服，故申请行政复议。

  申请人提供了以下证据：1.身份证复印件；2、投诉举报函、网购记录、产品外包装相片；3、被申请人作出的《投诉举报情况告知》；

  被申请人称：1.因第三人不同意调解，故投诉无法调解，自行终止；2.被申请人做出不立案决定，与申请人和第三人的产品质量纠纷是两个法律关系。第三人提交产品检验合格报告，被申请人未发现举报所称违法事实，不予立案，程序合法，处置得当。被申请人对第三人是否立案查处，申请人不属该事项申请复议的适格主体。申请人要求被申请人告知其检测报告，属于超过法规规定授权，此权属于案件当事人。按照市场监管总局和财政部的规定，至于举报重大违法行为并被查实，才有可能得到奖励，申请人举报此类标签瑕疵的行为不符合获得举报奖励的条件。

  被申请人提供如下证据：1.《情况说明》；2.但氏嗑得好原味瓜子《检验报告》。

  经审理查明：2022年3月28日，申请人向被申请人书面投诉第三人生产的“牛小苗柴火葵瓜子500g”的外包装营养成分表中标注的钠含量为8毫克。申请人认为该标注与《中国食物成分表2004》载明的每100克“葵瓜子”其钠含量为15毫克以及其他省葵瓜子送检结果均为15毫克左右不一致，申请人认为该产品的钠含量不符合食品安全标准，向被申请人投诉举报。在核查过程中，第三人向申请人提供了但氏嗑得好原味瓜子《检验报告》和一份《情况说明》。第三人称因生产柴火瓜子和原味瓜子的原料、配方、工艺均相同，营养成分不会有大变化，故沿用了之前包装上的营养成分标签。被申请人于2022年5月5日对申请人做出书面回复，告知申请人：1.第三人提供了被举报瓜子的检验报告，与标签中钠含量标注一致；2.因举报事项证据不充分，被申请人不予立案，第三人拒绝调解，建议其通过其他途径解决。申请人不服，故申请行政复议。

  上述事实有下列证据证明：1.身份证复印件；2、投诉举报函、网购记录、产品外包装相片；3、被申请人作出的《投诉举报情况告知》；4.《情况说明》；5.但氏嗑得好原味瓜子《检验报告》。

  本机关认为：《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第五条规定：市场监督管理部门处理投诉举报，应当遵循公正、高效的原则，做到适用依据正确、程序合法。本案中，第三人向被申请人提供的但氏嗑得好原味瓜子《检验报告》与被举报投诉产品没有关联性，第三人也未提供产品出厂检验合格的相关证据。被申请人在执法检查时未充分履行调查义务，对主要证据未收集充分，导致作出的《投诉举报情况告知》事实不清。

  因此，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第三项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十五条之规定，本机关决定：

  撤销被申请人做出的《投诉举报情况告知》，责令被申请人于60天内重新作出处理决定。

  如不服本决定，可以自收到本决定书之日起十五天内向人民法院提起行政诉讼。

      醴陵市人民政府

2022年7月29日