醴 陵 市 人 民 政 府

行政复议决定书

醴政复决字（2021）第31号

申请人：江绍初，男，1979年2月出生，住址：湖南省浏阳市。

委托代理人：郭先如，男，1983年4月出生，住址：湖南省浏阳市。

被申请人：醴陵市交通运输局。

申请人对被申请人于2021年10月11日作出的《实施行政强制措施决定书》不服，于2021年11月4日向本机关申请行政复议，本机关依法予以受理并进行了审查，现已审理终结。

申请人请求：1.撤销行政强制措施决定书，并放行湘AH8221货车；2.纠正执法人员的违法行为并处罚，提供相应的执法录像；3.赔偿申请人的经济损失。

申请人称：2021年10月11日，申请人驾驶湘AH8221自卸车从白兔潭镇驶往浏阳，在金叶采石场路口看见申请人的执法人员正在检查一辆牵引挂车。申请人驾车经过时，执法人员立即驾车追赶并逼停申请人车辆。申请人积极配合执法人员工作并进行解释。执法人员将车押往立三卸载点过磅，被申请人出具了行政强制措施决定书。10月12日，申请人询问被申请人，得知需罚款15500元。申请人对被申请人暂扣车辆的行为不服，认为申请人非常配合执法人员的工作，不必要实施行政强制措施才能达到目的，执法人员在执法过程中未文明执法，属于典型的“三乱”行为，故申请行政复议。

    申请人提供了如下证据：1.身份证明；2.委托书；3.机动车行驶证；4.实施行政强制措施决定书；5.立三卸载点超限超载过磅单。

被申请人称：1.申请人超载违法事实清楚。2021年10月11日，申请人驾车发现执法车辆和执法人员欲逃离，执法人员评估风险后，驾驶执法车辆追上。经过磅后，发现申请人的车辆限载31吨，车货总重62.83吨，超载31.83吨，严重超载，不仅对公路造成损害，同时存在严重交通安全隐患。2.扣押决定法律依据充分。根据《超限运输车辆行使公路管理规定》第三条第一款第六项、第二十七条的规定，申请人超载情节严重，存在重大的交通安全隐患，依法不得上公路行驶。申请人在公路上发现执法人员后，驾车逃跑，逃避检测，被查获后又拒绝制作笔录，抵制执法工作，根据《公路安全保护条例》第六十七条第二款、第七十二条的规定，被申请人对申请人的超载车辆实施扣押，法律依据充分。3.做出行政强制措施决定书的程序合法。被申请人查获超载车辆后，进行了检测，要求申请人配合调查，申请人不予配合，被申请人报负责人批准后，对车辆实施扣押，告知当事人维权的法律途径，听取当事人的辩解意见，制作了现场笔录，宣布了行政强制措施决定书。被申请人做出该决定的程序完全合法。      

被申请人提供如下证据：1.过磅单；2.实施行政强制措施申请书；3.现场笔录；4.行政强制措施决定书；5.执法人员执法证。

经审理查明：2021年10月11日，被申请人的执法人员在白兔潭镇106国道进行货运车辆超限超载检查。申请人驾驶湘AH8221重型自卸货车经过，发现有执法人员正在执法，申请人驾车驶离。执法人员发现该车轮胎受压显著变扁，涉嫌违法超限运输，评估风险后，驾驶执法车辆追上。出示执法证件后，被申请人要求申请人将车辆开往立三卸载点，经过磅，发现申请人的车辆为四轴货车，限载31吨，车货总重达62.83吨，超载31.83吨。被申请人向单位负责人申请实施行政强制措施，制作了现场笔录，申请人拒绝配合，被申请人制作了《实施行政强制措施决定书》并送达给了申请人，将超限车辆予以暂扣。申请人对暂扣车辆的行政强制措施不服，向本机关提出行政复议。

以上事实有下列证据证明：1.身份证明；2.委托书；3.机动车行驶证；4.实施行政强制措施决定书；5.立三卸载点超限超载过磅单；6.实施行政强制措施申请书；7.现场笔录；8.执法人员执法证。

本案争议的焦点是被申请人作出《实施行政强制措施决定书》是否合法。本机关认为：

一、《实施行政强制措施决定书》事实认定是否清楚。申请人驾驶的四轴自卸货车，限载31吨，车货总重62.83吨，超载31.83吨，超载比例102.677%，属于严重超载。故《实施行政强制措施决定书》认定车辆违法超限运输事实清楚。

二、《实施行政强制措施决定书》适用法律是否正确。《行政强制法》规定，行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法可以对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制。《超限运输车辆行驶公路管理规定》第二十七条第一款规定：载运可分载物品的超限运输（以下称违法超限运输）车辆，禁止行驶公路。申请人的货车严重超载，不仅对公路造成损害，继续行驶存在重大交通隐患。且申请人拒绝制作笔录，不配合被申请人的执法，根据《公路安全保护条例》第七十二条第一款规定：造成公路、公路附属设施损坏，拒不接受公路管理机构现场调查处理的，公路管理机构可以扣留车辆、工具。被申请人对申请人的车辆予以暂扣的行为，适用法律正确。

三、《实施行政强制措施决定书》程序是否合法。被申请人实施行政强制措施，由两名以上行政执法人员实施，出示了执法证件，当事人到场进行了陈述和申辩；告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；制作了现场笔录，向行政机关负责人报告并经批准，被申请人实施行政强制措施的程序合法。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：

维持被申请人醴陵市交通运输局于2021年10月11日作出的实施行政强制措施决定书。

如不服本决定，可以自收到本决定书之日起十五天内向人民法院提起行政诉讼。

                                      醴陵市人民政府

                                                                                           2021年12月29日