醴 陵 市 人 民 政 府

行政复议决定书

申请人：李xx，女，xx年xx月xx日出生，公民身份号码：xxxx，工作单位：醴陵市xx物业管理有限公司，住址：湖南省醴陵市xxxx，电话：xxxx。

被申请人：醴陵市公安局，法定代表人：周胜，职务：局长，地址：醴陵市醴陵大道。

第三人：汤xx，男，xx年xx月xx日出生，公民身份号码：xxxx，住址：醴陵市xxxx，电话：xxxx。

申请人对被申请人做出的醴公（黄）决字[2021]第0787号《行政处罚决定书》不服，于2021年7月23日向本机关申请行政复议，本机关依法予以受理并进行了审查，现已审理终结。

申请人请求：撤销500元罚款，处以5日拘留。

申请人称：1.申请人报警后十多分钟被申请人才有警员到达现场，被申请人出警不及时。到达被申请人办案场地后三个多小时才做询问笔录，被申请人对申请人的报案敷衍塞责。2.申请人明确表示不接受调解，被申请人在案发后一个半月才出具《行政处罚决定书》。3.《行政处罚决定书》中对案件事实认定为双方拉扯，与事实不符。冲突中，第三人有掐脖子、揪头发、反抓申请人手臂等行为，经湘东司法鉴定所鉴定为轻微伤，故第三人的行为不是与申请人之间的拉扯。4.被申请人对第三人罚款500元对申请人不公平。

    申请人提供了如下证据：1.身份证复印件；2.行政处罚决定书；3.司法鉴定意见书；4.照片资料；5.申诉请求。

被申请人称：1.被申请人接110派警后到达现场处置，于当日制作了询问笔录，并受理了该案件，受案过程依法依规；2.收案后，被申请人开展了调查取证工作，并组织进行调解，因双方分歧过大，调解不成功。该案涉及到业主与物业两大群体，案情重大复杂，经批准延长了三十天的办案期限；3.案后第三人主动投案自首并如实供述自己的行为，依法可以减轻处罚或不予处罚。被申请人做出行政处罚的决定实施清楚、证据充分、程序合法、适用法律适当，请求予以维持。           

被申请人提供如下证据：1.李xx被殴打案案卷材料复印件。

经审理查明：2021年5月29日，申请人将小区业主张贴在公告栏内的公告撕掉，引起第三人的不满。第三人要求申请人将撕掉的公告从垃圾桶中捡起，申请人拒绝，第三人采取掐脖子、拽手臂的方式要求申请人捡起公告。冲突中，申请人报警，被申请人接警后赶到现场处警，并于当日制作了申请人的询问笔录，受理了申请人被殴打案。鉴于申请人自诉受到损伤，被申请人委托株洲湘东司法鉴定所进行伤情鉴定，经鉴定，申请人的损伤程度构成轻微伤。2021年6月6日，被申请人制作了第三人的询问笔录。2021年6月26日，第三人主动到公安机关投案，被申请人制作了证人刘xx的询问笔录，并组织申请人与第三人进行调解，因申请人不接受调解，调解不成功。2021年6月28日，该案经批准延长办理期限三十日。2021年7月13日，被申请人做出行政处罚决定书，对第三人处以罚款伍佰圆整，并于2021年7月14日送达申请人与第三人。

以上事实有下列证据证明：1.身份证复印件；2.行政处罚决定书；3.照片资料；4.申诉请求；5.李xx被殴打案案卷材料复印件。

本机关认为：本案争议的焦点是醴公（黄）决字[2021]第0787号《行政处罚决定书》是否合法。本机关评析如下：

一是行政处罚决定事实认定是否清楚。申请人认为第三人有掐脖子、揪头发、反抓申请人手臂等行为，对申请人造成的伤害经湘东司法鉴定所鉴定为轻微伤，第三人的行为不是与申请人之间的拉扯，故《行政处罚决定书》中对案件事实认定与事实不符。根据申请人提供的照片、被申请人提供的案卷材料中申请人与被申请人的陈述、证人的询问笔录以及事发时的视频监控证实，2021年5月29日，第三人要求申请人将撕掉的公告从垃圾桶中捡起，申请人拒绝，第三人采取掐脖子、拽手臂的方式要求申请人捡起公告。申请人不从，抓住物业门帘不松手，在被第三人拉扯的过程中受到轻微伤。本机关认为被申请人查明的事实与客观事实相一致，《行政处罚决定书》事实认定清楚。

二、行政处罚决定的程序是否合法。《治安管理处罚法》第九十九条第一款规定：公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。经审查，被申请人下辖国瓷派出所接110派警后，到达现场进行了处置，并于当日制作了李xx的询问笔录，并受理了该案件。收案后，委托司法鉴定所对受害人进行了伤情鉴定，开展了调查取证工作，并组织进行调解。因调解不成功，且该案涉及到业主与物业两大群体，案情重大复杂，经批准延长办理期限三十日，被申请人在办案期限内做出《行政处罚决定书》，并送达了申请人和第三人，程序合法。

三、行政处罚决定适用法律是否正确。依据《治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。第三人采取掐脖子、拽手臂的方式要求申请人捡起公告，申请人因此受到轻微伤。第三人案后主动投案自首并如实供述自己的行为，依法可以减轻处罚或不予处罚。申请人依据上述法律和事实，在法律规定的幅度内进行处罚，适用法律正确。

综上，被申请人作出行政处罚事实清楚、程序正当、适用依据正确、处罚幅度适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定如下 ：

维持被申请人作出的醴公（黄）决字[2021]第0787号《行政处罚决定书》。

如不服本决定，可以自收到本决定书之日起十五天内向人民法院提起行政诉讼。

                                                               醴陵市人民政府

                                                                                                                          2021年9月8日