醴 陵 市 人 民 政 府

行政复议决定书

申请人：黄XX，男，汉族，XX年X月X日出生，身份证号码：XX，住址：XX，联系电话：XX。

被申请人：醴陵市自然资源局，

法定代表人：XX，职务：局长。

申请人对被申请人作出的《自行拆除违法建设通知书》不服，于2020年5月18日向本机关申请行政复议，本机关依法进行了审查并予以受理，现已复议终结。

申请人请求：撤销被申请人于2020年4月24日作出的《自行拆除违法建设通知书》。

申请人称：1.《自行拆除违法建设通知书》的通知对象是申请人本人，而申请人作为自然人，并未占用该土地，故《自行拆除违法建设通知书》的对象错误；2. 该通知书没有注明占用土地的具体位置、界限、面积，内容笼统不合法；3. 申请人的违法用地行为，被申请人已向醴陵市人民法院申请了强制执行，并于2016年6月12日向醴陵市人民法院出具了结案证明；4. 本次拆除的建筑是申请人的重要生产车间，拆除后会影响申请人的整体效益及员工生活。

    申请人提供了如下证据：1. 醴陵市自然资源局出具的自行拆除违法建设通知书；2. 申请人身份证复印件；3.XX委会出具的证明；4.XX的营业执照、安全生产许可证；5. 醴国土资监字［2015］27号行政处罚告知书、醴国土资监字［2015］27号行政处罚听证告知书、醴国土资监字［2015］27号行政处罚决定书；6.［醴国土］强催字［2015］148号履行行政处罚决定催告书；7. 醴陵市国土局强制执行申请书、醴陵市人民法院执行案件通知书、传票、执行案件听证通知书、(2016)湘0281执349号行政裁定书；8. 国土局出具的结案证明。

被申请人称：申请人的违法建设已经在醴国土资监字［2015］27号《行政处罚决定书》和（2016）湘0281执349号《行政裁定书》中予以认定，拆除违法建筑、恢复土地原状一直没有执行到位。被申请人根据法院的执行委托向申请人发出《自行拆除违法建设通知书》，是催促申请人自行履行拆除义务的催告行为，是法院的执行行为，法律后果由法院承担。申请人对被申请人受法院委托而实施的执行行为不服，只能向醴陵市人民法院或其上一级人民法院主张权利，而不能向人民政府提起行政复议。        

被申请人提供如下证据：1. 醴国土资监字［2015］27号行政处罚决定书；2. 强制执行申请书；3.（2016）湘0281执349号行政裁定书；4. 申请人的行政复议申请书以及醴陵市XX违法用地现状图。

经审理查明：被申请人于2015年5月22日向申请人下达醴国土资监字［2015］27号行政处罚决定书，要求申请人限期自行拆除XX村6705平方米土地上的违法建筑，恢复土地原状并处以罚款134100元整。申请人未履行上述行政处罚决定。被申请人于2015年11月27日向申请人出具［醴国土］强催字［2015］148号履行行政处罚决定催告书。经催告，申请人仍未履行行政处罚决定。2016年4月26日，被申请人向醴陵市人民法院申请强制执行。醴陵市人民法院于2016年5月23日作出（2016）湘0281执349号行政裁定书，裁定准予强制执行，同时委托被申请人拆除申请人非法占用土地上的违法建筑物及设施、恢复土地原状。2016年6月12日，被申请人向醴陵市人民法院出具结案证明。2020年4月24日，被申请人做出《自行拆除违法建设通知书》，要求申请人在2020年4月28日之前自行拆除非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。

以上事实有下列证据证明：1. 醴陵市自然资源局出具的自行拆除违法建设通知书；2. 申请人身份证复印件；3. XX村委会出具的证明；4. XX的营业执照、安全生产许可证；5. 醴国土资监字［2015］27号行政处罚告知书、醴国土资监字［2015］27号行政处罚听证告知书、醴国土资监字［2015］27号行政处罚决定书；6.［醴国土］强催字［2015］148号履行行政处罚决定催告书；7. 醴陵市国土局强制执行申请书、醴陵市人民法院执行案件通知书、传票、执行案件听证通知书、（2016）湘0281执349号行政裁定书；8. 国土局出具的结案证明。

本机关认为，本案争议的焦点是被申请人做出《自行拆除违法建设通知书》是否合法，根据本机关查清的事实，申请人的申诉理由不成立。申请人的违法建设已在醴国土资监字［2015］27号《行政处罚决定书》和（2016）湘0281执349号《行政裁定书》中予以认定，拆除违法建筑、恢复土地原状一直没有执行到位。被申请人根据法院的委托向申请人发出《自行拆除违法建设通知书》，是催告行为，是法院的执行行为，法律后果由法院承担。申请人对被申请人受法院委托而实施的执行行为不服，只能向醴陵市人民法院或其上一级人民法院主张权利，而不能向人民政府提起行政复议。  

综上，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第二款的规定，本机关决定如下 ：

驳回申请人的行政复议申请。

如不服本决定，可以自收到本决定书之日起十五天内向人民法院提起行政诉讼。

                            醴陵市人民政府

                            2020年8月10日