醴 陵 市 人 民 政 府

行政复议决定书

醴政复决字（2024）第5号

申请人：李小龙，男，1994年6月出生，住址：广东省广州市番禺区。

被申请人：醴陵市市场监督管理局。

第三人：湖南八零后食品有限公司。

申请人认为被申请人2023年11月27日做出的投诉举报回复侵犯其合法权益，于2024年1月19日向本机关申请行政复议。本机关受理后，依法进行了审查，现已复议终结。

申请人请求：1.确认被申请人作出的答复程序违法、事实不清、适用依据错误；2.撤销答复并责令重新作出处理。

申请人称：申请人于2023年11月18日通过省长信箱向被申请人投诉举报案涉食品标签配料未按照递减顺序一一排列、食品营养标签虚假标注。申请人要求被申请人受理并书面告知，依法查处违法行为、组织调解。被申请人于2023年11月27日回复申请人已对第三人下达了责令改正通知书，因双方沟通未果，建议采取其他方式解决。申请人认为被申请人未在7个工作日内作出投诉受理或不受理决定，且未组织任何形式的调解，存在程序违法。被申请人本应对举报事项进行立案、予以核查，但只作出责令改正，回复敷衍草率，未切实起到监督作用，涉嫌存在失职渎职和包庇纵容辖区商家违法的行为，应追究工作人员的行政执法责任。故申请人认为被申请人的投诉回复程序违法、主要事实不清、适用依据错误，请求撤销。

被申请人称：1、对申请人的投诉，由于第三人与其沟通未果，故建议双方采取其他方式解决。2、对于配料问题，已责令第三人改正。请求上级机关驳回其复议申请。

第三人提供了产品检验报告、修改后的产品外包装以及公司内部微信聊天记录。

经审理查明：申请人购买了第三人生产的酱卤鸭掌，发现配料表中食用盐排在白砂糖和植物油前面，而营养成分表中钠含量低于碳水化合物，认为案涉食品标签存在虚假排序，于2023年11月18日向被申请人投诉举报，要求被申请人受理并书面告知，依法查处违法行为、组织调解。2023年11月27日，被申请人到第三人处进行了现场检查，查实案涉包装是以前留下的包装，被申请人对第三人作出责令改正通知，对案件进行调解，要求第三人直接与申请人协商。第三人与申请人通过电话联系，因双方在赔偿金额上未达成一致，第三人拒绝再次协商。被申请人通过12345热线对申请人进行了回复。申请人不服，遂申请行政复议。

另查明，2023年8月26日第三人主动更换了案涉产品的外包装，新包装上配料表中前五位配料为：鸭掌、食用植物油（大豆油）、味精、白砂糖、食用盐。

本机关认为，本案的争议焦点是被申请人作出的回复是否程序合法、内容适当。本机关评析如下：

一、根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十四条规定：“具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人。”第十六条规定：“市场监督管理部门经投诉人和被投诉人同意，采用调解的方式处理投诉，但法律、法规另有规定的，依照其规定。鼓励投诉人和被投诉人平等协商，自行和解。”本案中，申请人2023年11月18日进行投诉，被申请人2023年11月27日组织双方进行了调解，因金额未达成一致，第三人拒绝再次协商。被申请人于同日作出回复，告知了申请人因双方沟通未果，建议采取其他方式解决。本机关认为被申请人在7个工作日内对申请人的投诉进行了受理并组织了调解，且及时告知了调解结果，已经完全依照法定程序履行了相应的法定职责，行政行为正当合法。

二、《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条规定：“市场监督管理部门应当按照市场监督管理行政处罚等有关规定处理举报。举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。”本案中，被申请人在收到举报后，于2023年11月27日到第三人处进行执法检查，对第三人存在的配料表标注错误的行为下达了责令改正通知书，并及时作出回复，已经履行工作职责。

三、申请人要求追究工作人员的行政执法责任，本机关认为根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定，该部分诉求不属于行政复议范围。

综上，被申请人已经按照《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》规定的程序对投诉和举报分别予以处理，程序合法、内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条规定，本机关决定： 

维持被申请人作出的回复。

申请人、第三人如不服本决定，可以自收到本决定书之日起十五天内向株洲市芦淞区人民法院提起行政诉讼。

     醴陵市人民政府

                                2024年2月29日