醴 陵 市 人 民 政 府
　　行政复议决定书

　　醴政复决字（2024）第180号

　　申请人：赵某某
　　被申请人：醴陵市市场监督管理局
　　第三人：醴陵市建新糕点厂
　　申请人认为被申请人作出的投诉回复侵犯其合法权益，于2024年9月27日申请行政复议，本机关受理后，依法进行了审查，现已复议终结。
　　申请人请求：申请人不服被申请人作出的王仙市场监督管理所反馈内容(1430281002024071675964767)，请求变更该行政行为。
　　申请人称：申请人买到被投诉人生产的“脆皮巧克力味”糕点产品中配料稀奶油属于复合配料，并且稀奶油的添加量大于等于25%，根据GB7718规定添加量大于等于25%的复合配料应当展开其原始配料，该产品未展开，所以该产品不合格。申请人在全国12315平台上进行投诉：要求厂家根据食品安全法148条补偿1000元，请部门介入调解。被申请人于9月18日回复。申请人认为被申请人未履行法定职责，请求撤销、变更或者确定被申请人具体行政行为违法，责令被申请人在限期内履行法定职责。
　　申请人提供了如下证据：1、投诉回复网页截图；2、购物小票；3、购买记录截图；4、申请人身份证复印件。
　　被申请人称：一是答复人在“全国12315平台”作出及时回复(见附件湖南市场监管投诉举报平台投诉单)，被投诉人醴陵市建新糕点厂该批次蛋糕已经标注配料表，产品并无实物质量问题，并且不影响食品安全。该投诉回复内容合法。二是按照《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》(GB7718-2011)规定第4.1.3.1.3条规定:如果某种配料是由两种或两种以上的其他配料构成的复合配料(不包括复合食品添加剂)，应在配料表中标示复合配料的名称，随后将复合配料的原始配料在括号内按加入量的递减顺序标示。当某种复合配料已有国家标准、行业标准或地方标准，且其加入量小于食品总量的25%时，不需要标示复合配料的原始配料。我局已于10月24日再次到醴陵市建新糕点厂进行了现场核实。经核实，该厂生产的“脆皮巧克力味”糕点产品的复合配料并未超过25%。综上，答复人已在法定期限内履行了相关职责，请求驳回申请人的复议申请。
　　被申请人提供了如下证据：1、湖南市场监管投诉举报平台投诉单；2、醴陵市市场监督管理局现场笔录；3、醴陵市市场监督管理局市场主体监督检查现场核实记录表；4、醴陵市建新糕点厂证照、拒绝调解书、检验报告。
　　经审理查明：申请人在拼多多上购买了被投诉人生产的“脆皮巧克力味”糕点产品，认为配料表中的稀奶油含量大于25%应当标示复合配料的名称，随后将复合配料的原始配料在括号内按加入量的递减顺序标示，遂于2024年7月16日在全国12315平台提出投诉。7月22日，被申请人在12315平台作出受理告知。9月14日，被申请人对该投诉进行核查处理。9月18日，被申请人在12315平台进行了投诉反馈，告知了申请人被投诉人明确拒绝调解。申请人认为被申请人作出的投诉回复侵犯其合法权益，于2024年9月27日申请行政复议，请求变更被申请人作出的王仙市场监督管理所反馈内容的行政行为。
　　以上事实有下列证据证明：1、投诉举报回复网页截图；2、购物小票；3、购买记录截图；4、湖南市场监管投诉举报平台投诉单；5、醴陵市市场监督管理局现场笔录；6、醴陵市建新糕点厂证照、拒绝调解书。
　　本机关认为：根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条第（三）项规定：“有下列情形之一的，终止调解：...（三）投诉人或者被投诉人无正当理由不参加调解，或者被投诉人明确拒绝调解的；...”本案中，申请人在全国12315平台提出要求第三人赔偿1000元的投诉后，被申请人对第三人进行了调查了解，因第三人明确拒绝调解，被申请人终止了调解。被申请人在处理投诉的过程中，依法履行了法定职责，及时将结果告知了申请人。因该投诉属于申请人与第三人之间的消费纠纷，属于平等主体之间的民事纠纷。根据《中华人民共和国行政复议法》十二条第四项的规定：“下列事项不属于行政复议范围：...（四）行政机关对民事纠纷作出的调解。”被申请人终止调解的决定未限制申请人采用其他方式维护自身合法权益，也未侵犯其合法权益，不属于《中华人民共和国行政复议法》第十一条规定的行政复议范围。因此，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十三条规定，复议决定如下：
　　驳回申请人的行政复议申请。
　　如不服本决定，可以自收到本决定书之日起十五天内向芦淞区人民法院提起行政诉讼。

　　醴陵市人民政府 
　　2024年12月6日