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醴陵市房产管理局行政处罚事项裁量权基准(修订)

发布时间:2011-11-29 作者: 来源: 字体[ ]

 统一登记号:LLDR-2011-37002
 


醴陵市房产管理局文件

醴房局[2011]28号
_____________________________________________________________


  醴陵市房产管理局关于发布
《醴陵市房产管理局行政处罚事项裁量权基准(修订)》的通知


  

   局属各股室:

  


  根据《湖南省规范行政裁量权办法》规定和相关法律法规精神,《醴陵市房产管理局行政处罚事项裁量权基准》已作相应修订,现予发布,请认真贯彻执行。


 

  二O一一年九月十八日


  主题词:修订 行政 处罚 基准 通知


 

  醴陵市房产管理局办公室       2011年9月18日印发


  
 

醴陵市房产管理局


  行政处罚裁事项量权基准(修订)目录


  第一章 房地产开发管理 1


  第二章 商品房(预)销售管理 7


  第三章 物业管理 13


  第四章 房地产中介管理 25


  第五章 国有土地上房屋征收与补偿 39


  第六章 房屋租赁管理 40


  第七章 房产测绘管理 41


  第八章 住房保障管理 42


  第九章 白蚁防治管理 45


  醴陵市房产管理局


  行政处罚事项裁量权基准(修订)


  第一章 房地产开发管理


  第一节  《城市房地产开发经营管理条例》行政处罚裁量权基准


  一、《城市房地产开发经营管理条例》第三十五条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《城市房地产开发经营管理条例》第三十五条“违反本条例规定,未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的,由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期改正,处5万元以上10万元以下的罚款;逾期不改正的,由工商行政管理部门吊销营业执照。

  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为的表现情形:无资质从事5万平方米以下项目开发的;有资质从事超越资质等级限制20%以下的房地产项目开发的。


  处罚基准:责令限期改正,处以5万元以上7万元以下的罚款。


  2.较重违法行为的表现情形:无资质从事5万平方米以上10万平方米以下项目开发的;有资质从事超越资质等级限制面积20%以上50%以下的房地产项目开发的。


  处罚基准:责令限期改正,处以7万元以上9万元以下的罚款。


  3.严重违法行为的表现情形:无资质从事10万平方米以上项目开发的;有资质从事超越资质等级限制面积50%以上的房地产项目开发的;多次违反资质管理规定从事项目开发,拒不改正的。


  处罚基准:对未取得资质等级证书的,责令限期改正,处以9万元以上10万元以下的罚款。对超越资质等级的,由原资质审批部门吊销资质证书,处以9万元以上10万元以下的罚款。


  二、《城市房地产开发经营管理条例》第三十六条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《城市房地产开发经营管理条例》第三十六条:“违反本条例规定,将未经验收的房屋交付使用的,由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期补办手续;逾期不补手续的,由县级以上人民政府房地产开发主管部门组织有关部门和单位进行验收。并处10万元以上30万元以下的罚款。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.轻微违法行为的表现情形:将未经验收的房屋交付使用,在限期内补办手续的。


  处罚基准:不予处罚。


  2.一般违法行为的表现情形:将未经验收的房屋交付使用,逾期30日内内不补办手续的。


  处罚基准:责令补办手续,处以10万元以上15万元以下的罚款。


  3.较重违法行为的表现情形:将未经验收的房屋交付使用,逾期30日以上60日以内不补办手续的。


  处罚基准:责令补办手续,处l5万元以上20万元以下的罚款。


  4.严重违法行为的表现情形:将未经验收的房屋交付使用,拒不补办手续的;因未组织验收导致房屋存在明显质量问题的;影响非常恶劣的。


  处罚基准:责令补办手续,处20万元以上30万元以下的罚款。


  三、《城市房地产开发经营管理条例》第三十七条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《城市房地产开发经营管理条例》第三十七条“违反本条例规定,将验收不合格的房屋交付使用的,由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期返修,并处交付使用的房屋总造价2%以下的罚款;情节严重的,由工商行政管理部门吊销营业执照;给购买人造成损失的,应当依法承担赔偿责任;造成重大伤亡事故或者其他严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为的表现情形:在规定期限内返修,经验收合格的。


  处罚基准:处以房屋总造价的1%以下的罚款。


  2.较重违法行为的表现情形:返修不及时,造成房屋质量恶化或造成业主经济损失的。


  处罚基准:责令返修,处以房屋总造价的1%以上1.5%以下的罚款。


  3.严重违法行为的表现情形:拒不进行返修,造成房屋质量严重恶化或造成业主重大经济损失的。


  处罚基准:责令返修,处以房屋总造价的1.5%以上2%以下的罚款。


  第二节  《房地产开发企业资质管理规定》行政处罚裁量权基准


  一、《房地产开发企业资质管理规定》第二十一条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《房地产开发企业资质管理规定》第二十一条“企业有下列行为之一的,由原资质审批部门公告资质证书作废,收回证书,并可处以1万元以上3万元以下的罚款。(一)隐瞒真实情况,弄虚作假骗取资质证书的。(二)涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书的。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为的表现情形:涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书,未获利且未造成严重后果的。


  处罚基准:公告资质证书作废,收回证书,并处以1万元的罚款。


  2.较重违法行为的表现情形:涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书,获利但未造成严重后果的。


  处罚基准:公告资质证书作废,收回证书,并处以1万元以上2万元以下的罚款。


  3.严重违法行为的表现情形:涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书,获利且造成严重后果的;弄虚作假骗取资质证书的。


  处罚基准:公告资质证书作废,收回证书,并处以2万元以上3万元以下的罚款。


  二、《房地产开发企业资质管理规定》第二十三条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《房地产开发企业资质管理规定》第二十三条“企业在商品住宅销售中不按照规定发放《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》的,由原资质审批部门予以警告、责令限期改正、降低资质等级,并可处以1万元以上2万元以下的罚款。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为的表现情形:在期限内改正,未造成危害后果的。


  处罚基准:警告,不予罚款。


  2.较重违法行为的表现情形:未在期限内改正的;造成一定危害后果的;房屋存在明显质量问题的。


  处罚基准:警告,责令限期改正,降低资质等级,处以1万元以上1.5万元以下的罚款。


  3.严重违法行为的表现情形:拒不改正的;房屋存在严重质量问题的;造成恶劣影响或严重后果的。


  处罚基准:降低资质等级,处以1.5万元以上2万元以下的罚款。


  第三节《湖南省城市房地产开发经营管理办法》行政处罚裁量权基准


  一、《湖南省城市房地产开发经营管理办法》第三十五条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《湖南省城市房地产开发经营管理办法》第三十五条“违反本办法规定有下列行为之一的,由房地产开发主管部门责令改正,给予警告,有非法所得的没收非法所得,可并处1万元以上3万元以下的罚款:(一)违反第六条第三款规定,出租、出借、转让资质等级证书或《暂定资质证书》的;(二)违反第十三条规定,不按规定到原资质证书核发机关办理资质证书变更手续的;(三)违反第十九条规定,未按规定办理房地产开发项目资本金专户储存手续的。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为的表现情形:在期限内改正,未造成危害后果的。


  处罚基准:警告,不予罚款。


  2.较重违法行为的表现情形:未在期限内改正的;造成一定危害后果的;未专户储存的房地产开发项目资本金100万元以下,未造成恶劣影响的。


  处罚基准:警告,处以1万元以上2万元以下的罚款。


  3.严重违法行为的表现情形:拒不改正的;造成恶劣影响的或未专户储存的房地产开发项目资本金超过100万元以上的。


  处罚基准:警告,处以2万元以上3万元以下的罚款。


  二、《湖南省城市房地产开发经营管理办法》第三十六条的行政处罚裁量权基准


  法律依据:《湖南省城市房地产开发经营管理办法》第三十六条“房地产开发企业违反本办法第三十条、第三十二条规定,向买受人交付商品房时未提供住宅质量保证书和住宅使用说明书,或者不按规定履行保修义务的,房地产开发主管部门应当责令其限期改正;逾期不改正的,将其不良行为在企业信用档案中记录并向社会公示,可处以5000元以上20000元以下的罚款。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为的表现情形:在期限内改正,未造成危害后果的。


  处罚基准:警告,不予罚款。


  2.较重违法行为的表现情形:未在期限内改正的;造成一定危害后果的。


  处罚基准:警告,处以5000元以上10000元以下的罚款。


  3.严重违法行为的表现情形:拒不改正的;造成严重危害后果或恶劣影响的。


  处罚基准:警告,处以10000元以上20000元以下的罚款。


  第二章 商品房(预)销售管理


  第一节《城市房地产开发经营管理条例》的行政处罚裁量权基准


  一、《城市房地产开发经营管理条例》第三十九条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《城市房地产开发经营管理条例》第三十九条:“违反本条例规定,擅自预售商品房的,由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令停止违法行为,没收非法所得,可以并处已收取的预付款百分之一以下罚款。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为的表现情形:预售商品房面积不超过1000m2的。


  处罚基准:责令停止违法行为,没收非法所得,可以并处已收取的预付款0.3%以下罚款。


  2.较重违法行为的表现情形:预售商品房面积在1000m2以上3000m2以下的。


  处罚基准:责令停止违法行为,没收非法所得,可以并处已收取的预付款0.3%以上0.6%以下罚款。


  3.严重违法行为的表现情形:预售商品房面积在3000m2以上的;拒不补办预售许可手续的;房屋质量存在明显质量问题的。


  处罚基准:责令停止违法行为,没收非法所得,可以并处已收取的预付款0.6%以上1%以下罚款。


  第二节《商品房销售管理办法》的行政处罚裁量权基准


  一、《商品房销售管理办法》第三十七条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《商品房销售管理办法》第三十七条:“未取得房地产开发企业资质证书,擅自销售商品房的,责令停止销售活动,处5万元以上10万元以下的罚款。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为的表现情形:销售商品房面积不超过1000m2的。


  处罚基准:责令停止违法行为,处5万元以上6万以下罚款。


  2.较重违法行为的表现情形:销售商品房面积在1000m2以上3000m2以下的。


  处罚基准:责令停止违法行为,处6万元以上8万以下罚款。


  3.严重违法行为的表现情形:销售商品房面积在3000m2以上的;拒不改正的。


  处罚基准:责令停止违法行为,处8万元以上10万以下罚款。


  二、《商品房销售管理办法》第三十九条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《商品房销售管理办法》第三十九条:“在未解除商品房买卖合同前,将作为合同标的物的商品房再行销售给他人的,处以警告,责令限期改正,并处2万元以上3万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为的表现情形:在限期内主动改正的。


  处罚基准:警告,并处以2万元的罚款。


  2.严重违法行为的表现情形:未在限期内改正的;再行销售行为已完成且已收取全部房款的。


  处罚基准:警告,责令限期改正,并处以2万元以上3万元以下的罚款。


  三、《商品房销售管理办法》第四十一条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《商品房销售管理办法》第四十一条:“房地产开发企业未按规定将测绘成果或者需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房地产行政主管部门的,处以警告,责令限期改正,并可处以2万元以上3万以下罚款。”


  《城市商品房预售管理办法》第十二条:“预售的商品房交付使用之日起90日内,承购人应当依法到房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理权属登记手续。开发企业应当予以协助,并提供必要的证明文件。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为的表现情形:能立即改正,没有造成危害后果的。


  处罚基准:警告,不予款罚。


  2.较重违法行为的表现情形:经责令限期改正,逾期30天以内仍不改正的。


  处罚基准:警告,责令限期改正,并处以2万元以上2.5万元以下罚款。


  3.严重违法行为的表现情形:经责令限期改正拒不改正的。


  处罚基准:警告,责令限期改正,并处以2.5万元以上3万元以下罚款。


  四、《商品房销售管理办法》第四十二条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《商品房销售管理办法》第四十二条:“房地产开发企业在销售商品房中有下列行为之一的,处以警告,责令限期改正,并可处以1万元以上3万元以下罚款。


  (一)未按照规定的现售条件现售商品房的;


  (二)未按照规定在商品房现售前将房地产开发项目手册及符合商品房现售条件的有关证明文件报送房地产开发主管部门备案的;


  (三)返本销售或者变相返本销售商品房的;


  (四)采取售后包租或者变相售后包租方式销售未竣工商品房的;


  (五)分割拆零销售商品住宅的;


  (六)不符合商品房销售条件,向买受人收取预订款性质费用的;


  (七)未按照规定向买受人明示《商品房销售管理办法》、《商品房买卖合同示范文本》、《城市商品房预售管理办法》的;


  (八)委托没有资格的机构代理销售商品房的。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为的表现情形:有上述行为之一,但整改到位且未造成危害后果的的。


  处罚基准:警告,不予罚款。


  2.较重违法行为的表现情形:有上述行为之一,造成一定危害后果的;


  处罚基准:警告,责令限期改正,并处以1万元以上2万元以下罚款。


  3.严重违法行为的表现情形:有上述行为之一,拒不整改的;造成严重后果或影响恶劣的;多次违规的。


  处罚基准:警告,责令限期改正,并处以2万元以上3万元以下罚款。


  五、《商品房销售管理办法》第四十三条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《商品房销售管理办法》第四十三条:“房地产中介服务机构代理销售不符合销售条件的商品房的,处以警告,责令停止销售,并可处以2万元以上3万元以下罚款。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为的表现情形:进行销售广告宣传未实施销售行为,主动改正且没有造成危害后果的。


  处罚基准:警告,责令停止销售,不予罚款。


  2.较重违法行为的表现情形:签署购房意向书或收取一部分费用的。


  处罚基准:警告,责令停止销售,并处以2万元以上2.5万元以下罚款。


  3.严重违法行为的表现情形:拒不改正的;多次实施违法代理销售行为的。


  处罚基准:警告,责令停止销售,并处以2.5万元以上3万元以下罚款。


  第三节《城市商品房预售管理办法》的行政处罚裁量权基准


  一、城市商品房预售管理办法第十四条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《城市商品房预售管理办法》第十四条:“开发企业不按规定使用商品房预售款项的,由房地产管理部门责令限期纠正,并可处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为的表现情形:能立即改正,且没有造成危害后果的。


  处罚基准:并处违法所得1倍以下但不超过1万元的罚款。


  2.较重违法行为的表现情形:经责令限期改正,逾期30天以内仍不改正的;涉及金额超过100万元未及时改正的;造成一定危害后果的。


  处罚基准:责令限期纠正,并处违法所得1倍以上2倍以下但不超过2万元的罚款。


  3.严重违法行为的表现情形:拒不改正的;多次实施违规行为的;涉及金额超过200万元未及时改正的;造成严重后果或恶劣影响的。


  处罚基准:责令限期纠正,并处以违法所得2倍以上3倍以下但不超过3万元的罚款。


  二、《城市商品房预售管理办法》第十五条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《城市商品房预售管理办法》第十五条:“开发企业隐瞒有关情况、提供虚假材料,或者采用欺骗、贿赂等不正当手段取得商品房预售许可的,由房地产管理部门责令停止预售,撤销商品房预售许可,并处3万元罚款。”


  违法行为情形:有规定违法情形之一的


  处罚基准:责令停止预售,撤销商品房预售许可,并处3万元罚款。


  第三章 物业管理


  第一节《物业管理条例》行政处罚裁量权基准


  一、《物业管理条例》第五十七条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《物业管理条例》第五十七条:“违反本条例的规定,住宅物业的建设单位未通过招投标的方式选聘物业管理企业或者未经批准,擅自采用协议方式选聘物业管理企业的,由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正,给予警告,可以并处10万元以下的罚款。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为的表现情形:及时改正,没有对购房者的实际利益产生损害的。


  处罚基准:责令限期改正,给予警告,可以并处3万元以下的罚款。


  2.较重违法行为的表现情形:未在限期内改正的;造成一定危害后果的。


  处罚基准:责令限期改正,给予警告,可以并处3万元以上7万元以下的罚款。


  3.严重违法行为的表现情形:拒不改正的;物业管理项目规模较大造成严重后果或重大社会会影响的;侵犯业主合法权益的。


  处罚基准:责令限期改正,给予警告,可以并处7万元以上10万元以下的罚款。


  二、《物业管理条例》第五十八条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《物业管理条例》第五十八条:“违反本条例的规定,建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的,由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门处5万元以上20万元以下的罚款;给业主造成损失的,依法承担赔偿责任。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为的表现情形:擅自处分的财产价值不超过15万元的。


  处罚基准:处5万元以上10万元以下罚款。


  2.较重违法行为的表现情形:擅自处分的财产价值15万至100万元的。


  处罚基准:处10万元以上至l 5万元以下罚款。


  3.严重违法行为的表现情形:擅自处分财产价值100万元以上的或给业主造成重大损失的。


  处罚基准:处15万元以上20万元以下罚款。


  三、《物业管理条例))第五十九条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《物业管理条例》第五十九条:“违反本条例的规定,不移交有关资料的,由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正;逾期仍不移交有关资料的,对建设单位、物业管理企业予以通报,处1万元以上10万元以下的罚款。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.轻微违法行为的表现情形:经责令限期改正,在规定期限内全部移交有关资料的。


  处罚基准:不予罚款。


  2.一般违法行为的表现情形:经责令限期改正,在规定期限内不全部移交有关资料的。


  处罚基准:责令限期改正,处1万元以上3万元以下罚款。


  3.较重违法行为的表现情形:经责令限期改正,无正当理由,拒不移交有关资料的。


  处罚基准:责令限期改正,予以通报,处3万元以上6万元以下罚款。


  4.严重违法行为的表现情形:因不移交有关资料而对业主或接收单位造成严重影响或损失的。


  处罚基准:责令限期改正,予以通报,处6万元以上10万元以下的罚款。


  四、《物业管理条例》第六十条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《物业管理条例》第六十条:“违反本条例的规定,未取得资质证书从事物业管理的,由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门没收违法所得,并处5万元以上20万元以下的罚款;给业主造成损失的,依法承担赔偿责任。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为的表现情形:未取得资质证书从事物业管理面积在20万平方米以下的。


  处罚基准:没收违法所得,并处5万元以上10万元以下罚款。


  2.较重违法行为的表现情形:未取得资质证书从事物业管理面积在20万平方米以上30万平方米以下的。


  处罚基准:没收违法所得,并处以10万元以上15万元以下罚款。


  3.严重违法行为的表现情形:未取得资质证书从事物业管理面积超过30万平方米以上的;给业主造成重大损失或社会影响恶劣的。


  处罚基准:没收违法所得,并处以15万元以上20万元以下的罚款。


  五、《物业管理条例》第六十一条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《物业管理条例》第六十一条:“违反本条例的规定,物业管理企业聘用未取得物业管理职业资格证书的人员从事物业管理活动的,由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令停止违法行为,处5万元以上20万元以下的罚款;给业主造成损失的,依法承担赔偿责任。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为的表现情形:在责令限期内按时改正的。


  处罚基准:责令停止违法行为,处5万元以上l0万元以下罚款。


  2.较重违法行为的表现情形:未在限期内改正的。


  处罚基准:责令停止违法行为,处以l0万元以上15万元以下罚款。


  3.严重违法行为的表现情形:拒不改正的;给业主造成重大损失的;社会影响恶劣的。


  处罚基准:责令停止违法行为,处以15万元以上20万元以下的罚款。


  六、《物业管理条例》第六十二条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《物业管理条例》第六十二条:“违反本条例的规定,物业管理企业将一个物业管理区域内的全部物业管理一并委托给他人的,由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正,处委托合同价款30%以上50%以下的罚款;情节严重的,由颁发资质证书的部门吊销资质证书。委托所得收益,用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护,剩余部分按照业主大会的决定使用;给业主造成损失的,依法承担赔偿责任。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为的表现情形:在限期内改正的。


  处罚基准:处委托合同价款30%以上40%以下的罚款。


  2.较重违法行为的表现情形:在期限内未完全改正的。


  处罚基准:责令限期改正,处委托合同价款40%以上45%以下的罚款。


  3.严重违法行为的表现情形:拒不改正的;给业主造成重大损失的;社会影响恶劣的。


  处罚基准:责令限期改正,处以合同价款45%以上50%以下的罚款;吊销资质证书。


  七、《物业管理条例》第六十三条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《物业管理条例》第六十三条:“违反本条例的规定,挪用专项维修资金的,由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门追回挪用的专项维修资金,给予警告,没收违法所得,可以并处挪用数额2倍以下的罚款;物业管理企业挪用专项维修资金,情节严重的,并由颁发资质证书的部门吊销资质证书;构成犯罪的,依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为的表现情形:及时纠正违法行为,主动退回挪用的专项维修资金的。


  处罚基准:警告,没收违法所得。


  2.较重违法行为的表现情形:未能及时退回挪用的专项维修资金的。


  处罚基准:警告,没收违法所得,处挪用数额1倍以下的罚款。


  3.严重违法行为的表现情形:挪用专项维修资金造成业主重大损失的;拒不退回挪用的专项维修资金的。


  处罚基准:警告,没收违法所得,处挪用数额1倍以上2倍以下的罚款;是物业管理企业的,吊销资质证书。


  八、《物业管理条例》第六十四条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《物业管理条例》第六十四条:“违反本条例的规定,建设单位在物业管理区域内不按照规定配置必要的物业管理用房的,由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正,给予警告,没收违法所得,并处10万元以上50万元以下的罚款。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为的表现情形:在限期内改正的。


  处罚基准:警告,没收违法所得,处10万元罚款。


  2.较重违法行为的表现情形:不在限期内改正的。


  处罚基准:责令限期改正,给予警告,没收违法所得,处10万元以上30万元以下的罚款。


  3、严重违法行为的表现情形:经多次责令改正拒不改正的;社会影响恶劣的。


  处罚基准:责令限期改正,给予警告,没收违法所得,处30万元以上50万元以下的罚款。


  九、《物业管理条例》第六十五条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《物业管理条例》第六十五条:“违反本条例的规定,未经业主大会同意,物业管理企业擅自改变物业管理用房的用途的,由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正,给予警告,并处1万元以上10万元以下的罚款;有收益的,所得收益用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护,剩余部分按照业主大会的决定使用。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为的表现情形:在限期内主动纠正的。


  处罚基准:给予警告,处以1万元以上3万元以下罚款。


  2.较重违法行为的表现情形:不能按时纠正的。


  处罚基准:责令限期改正,给予警告,处以3万元以上6万元以下的罚款。


  3.严重违法行为的表现情形:拒不纠正的;社会影响恶劣的。


  处罚基准:责令限期改正,给予警告,处以6万元以上10万元以下的罚款。


  十、《物业管理条例》第六十六条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《物业管理条例》第六十六条“违反本条例的规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正,给予警告,并按照本条第二款的规定处以罚款;所得收益,用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护,剩余部分按照业主大会的决定使用:


  (一)擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的;


  (二)擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地,损害业主共同利益的;


  (三)擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的。


  个人有前款规定行为之一的,处1000元以上1万元以下的罚款;单位有前款规定行为之一的,处5万元以上20万元以下的罚款。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为的表现情形:有上述行为之一,且能及时改正的。


  处罚基准:给予警告,对个人处以1000元以上3000元以下的罚款;对单位处以5万元以上10万元以下的罚款。


  2.较重违法行为的表现情形:有上述行为之一,不在限期内改正的。


  处罚基准:责令限期改正,给予警告,对个人处以3000元以上6000元以下的罚款;对单位处以10万元以上15万元以下的罚款。


  3.严重违法行为的表现情形:有上述行为之一,拒不改正的;


  处罚基准:给予警告,对个人处以6000元以上1万元以下的罚款;对单位处以1 5万元以上20万元以下的罚款。


  第二节《物业服务企业资质管理办法》行政处罚裁量权基准


  一、《物业服务企业资质管理办法》第十九条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《物业服务企业资质管理办法》第十九条:“物业服务企业超越资质等级承接物业管理业务的,由县级以上地方人民政府房地产主管部门予以警告,责令限期改正,并处l万元以上3万元以下的罚款。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为的表现情形:在限期内及时改正的。


  处罚基准:警告,并处以1万元的罚款。


  2.较重违法行为的表现情形:未在限期内改正的。


  处罚基准:警告,责令限期改正,并处以1万元以上2万元以下的罚款。


  3.严重违法行为的表现情形:拒不改正的;社会影响恶劣的;多次超越资质等级承接物业管理业务的。


  处罚基准:警告,责令限期改正,并处以2万元以上3万元以下的罚款。


  二、《物业服务企业资质管理办法》第二十条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《物业服务企业资质管理办法》第二十三条:“物业服务企业出租、出借、转让资质证书的,由县级以上地方人民政府房地产主管部门予以警告,责令限期改正,并处1万元以上3万元以下的罚款。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为的表现情形:在限期内及时改正的。


  处罚基准:警告,处以1万元的罚款。


  2.较重违法行为的表现情形:未在限期内改正的。


  处罚基准:警告,责令限期改正,处以1万元以上2万元以下的罚款。


  3.严重违法行为的表现情形:拒不改正的;社会影响恶劣的;多次出租、出借、转让资质证书的。


  处罚基准:警告,责令限期改正,处以2万元以上3万元以下的罚款。


  三、《物业服务企业资质管理办法》第二十一条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《物业服务企业资质管理办法》第二十四条:“物业服务企业不按照本办法规定及时办理资质变更手续的,由县级以上地方人民政府房地产主管部门责令限期改正,可处2万元以下的罚款。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为的表现情形:经责令限期改正,能按时改正的。


  处罚基准:不予罚款。


  2.较重违法行为的表现情形:未在限期内改正的。


  处罚基准:责令限期改正,处l万元以上1.5万元以下罚款。


  3.严重违法行为的表现情形:拒不改正的。


  处罚基准:责令限期改正,处1.5万元以上2万元以下的罚款。


  第三节《住宅专项维修资金管理办法》行政处罚裁量权基准


  一、《住宅专项维修资金管理办法》第三十六条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《住宅专项维修资金管理办法))第三十六条:“开发建设单位违反本办法第十三条规定将房屋交付买受人的,由县级以上地方人民政府建设(房地产)主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处以3万元以下的罚款。”


  第十三条:“未按本办法规定交存首期住宅专项维修资金的,开发建设单位或者公有住房售房单位不得将房屋交付购买人。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法的表现情形:经责令限期改正,及时交存首期住宅专项维修资金的。


  处罚基准:不予处罚。


  2.较重违法的表现情形:未在限期内交存首期住宅专项维修资金的。


  处罚基准:责令限期改正,处以1万元以上2万元以下的罚款。


  3.严重违法的表现情形:拒不交存首期住宅专项维修资金的;社会影响恶劣的。


  处罚基准:责令限期改正,处以2万元以上3万元以下的罚款。


  二、《住宅专项维修资金管理办法》第三十七条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《住宅专项维修资金管理办法》第三十七条:“违反本办法规定,挪用住宅专项维修资金的,由县级以上地方人民政府建设(房地产)主管部门追回挪用的住宅专项维修资金,没收违法所得,可以并处挪用金额2倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。


  物业服务企业挪用住宅专项维修资金,情节严重的,除按前款规定予以处罚外,还应由颁发资质证书的部门吊销资质证书。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法的表现情形:经责令限期改正,及时归还住宅专项维修资金的。


  处罚基准:没收违法所得,不予罚款。


  2.较重违法的表现情形:未在限期内归还住宅专项维修资金的;挪用金额不足10万元的。


  处罚基准:没收违法所得,处挪用金额1倍的罚款;


  3.严重违法的表现情形:未在限期内归还住宅专项维修资金且社会影响恶劣的;挪用金额不足20万元的。


  处罚基准:没收违法所得,处挪用金额1倍以上1.5倍以下的罚款;


  4.特别严重违法的表现情形:拒不归还住宅专项维修资金,且社会影响特别恶劣的;挪用金额超过20万元的。


  处罚基准:没收违法所得,处挪用金额1.5倍以上2倍以下的罚款。


  第四章 房地产中介服务管理


  第一节《注册房地产估价师管理办法》行政处罚裁量权基准


  一、《注册房地产估价师管理办法》第三十五条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《注册房地产估价师管理办法》第三十五条:“以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书的,由国务院建设主管部门撤销其注册,3年内不得再次申请注册,并由县级以上地方人民政府建设(房地产)主管部门处以罚款,其中没有违法所得的,处以1万元以下罚款,有违法所得的,处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为的表现情形:未正式执业的。


  处罚基准:没有违法所得的,处以3000元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得,处以违法所得l倍以下且不超过1万元的罚款。


  2.较重违法行为的表现情形:执业时间在一年以下的。


  处罚基准:没有违法所得的,处以3000元以上7000元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得,处以违法所得1倍以上2倍以下且不超过2万元的罚款。


  3.严重违法行为的表现情形:执业时间在一年以上的。


  处罚基准:没有违法所得的,处以7000元以上1万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得,处以违法所得2倍以上3倍以下且不超过3万元的罚款。


  二、《注册房地产估价师管理办法》第三十六条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《注册房地产估价师管理办法》第三十六条:“违反本办法规定,未经注册,擅自以注册房地产估价师名义从事房地产估价活动的,所签署的估价报告无效,由县级以上地方人民政府建设(房地产)主管部门给予警告,责令停止违法活动,并可处以1万元以上3万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为的表现情形:出具房地产估价报告评估值在20万元以下的;出具的房地产估价报告未被委托方使用或经责令后停止违法活动未造成危害后果的。


  处罚基准:警告,责令停止违法活动,处以1万元罚款。


  2.一般违法行为的表现情形:出具的房地产估价报告评估值在20万元以上100万元以下的;出具的房地产估价报告已被委托方使用造成一定危害后果的。


  处罚基准:警告,责令停止违法活动,处以1万元以上2万元以下的罚款。


  3.严重违法行为的表现情形:出具的房地产估价报告评估值在100万元以上的;出具的房地产估价报告已被委托方使用且造成严重危害后果的。


  处罚基准:警告,责令停止违法活动,处以2万元以上3万元以下的罚款。


  三、《注册房地产估价师管理办法》第三十七条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《注册房地产估价师管理办法》第三十七条:“违反本办法规定,未办理变更注册仍执业的,由县级以上地方人民政府建设(房地产)主管部门责令限期改正;逾期不改正的,可处以5000以下的罚款。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为的表现情形:出具的房地产估价报告未被委托方使用或经责令后停止违法活动未造成危害后果的。


  处罚基准:责令限期改正,不予罚款。


  2.一般违法行为的表现情形:出具的房地产估价报告已被委托方使用,造成一定危害后果的。


  处罚基准:责令限期改正,处以1000元以上3000元以下的罚款。


  3.严重违法行为的表现情形:出具的房地产估价报告已被委托方使用且造成严重危害后果的。


  处罚基准:责令限期改正,处以3000元以上5000元以下的罚款。


  四、《注册房地产估价师管理办法》第三十八条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《注册房地产估价师管理办法》第三十八条:“注册房地产估价师有本办法第二十六条行为之一的,由县级以上地方人民政府建设(房地产)主管部门给予警告,责令其改正,没有违法所得的,处以1万元以下罚款,有违法所得的,处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”


  第二十六条:“注册房地产估价师不得有下列行为:


  (一)不履行注册房地产估价师义务;


  (二)在执业过程中,索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益;


  (三)在执业过程中实施商业贿赂;


  (四)签署有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的估价报告;


  (五)在估价报告中隐瞒或者歪曲事实;


  (六)允许他人以自己的名义从事房地产估价业务;


  (七)同时在2个或者2个以上房地产估价机构执业;


  (八)以个人名义承揽房地产估价业务;


  (九)涂改、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书;


  (十)超出聘用单位业务范围从事房地产估价活动;


  (十一)严重损害他人利益、名誉的行为;


  (十二)法律、法规禁止的其他行为。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为的表现情形:有上述行为之一,主动改正,未造成危害后果的。


  处罚基准:警告,没有违法所得的,处以3000元以下罚款;有违法所得的,处以违法所得1倍以下且不超过1万元的罚款。


  2.较重违法行为的表现情形:有上述行为之一,未在限期内改正的;造成一定危害后果的。


  处罚基准:警告,责令其改正,没有违法所得的,处以3000元以上7000元以下罚款;有违法所得的,处以违法所得1倍以上2倍以下且不超过2万元的罚款。


  3.严重违法行为的表现情形:有上述行为之一,拒不改正的;造成严重危害后果的。


  处罚基准:警告,责令其改正,没有违法所得的,处以7000元以上10000元以下的罚款;有违法所得的,处以违法所得2倍以上3倍以下且不超过3万元的罚款。


  五、《注册房地产估价师管理办法》第三十九条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《注册房地产估价师管理办法》第三十九条:  “违反本办法规定,注册房地产估价师或者其聘用单位未按照要求提供房地产估价师信用档案信息的,由县级以上地方人民政府建设(房地产)主管部门责令限期改正;逾期未改正的,可处以1000元以上1万元以下的罚款。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为的表现情形:限期内改正的。


  处罚基准:不予处罚。


  2.一般违法行为的表现情形:限期内未改正的。


  处罚基准:责令限期改正,处以1000元以上5000元以下的罚款。


  3.严重违法行为的表现情形:拒不改正的,或多次违反规定的。


  处罚基准:责令限期改正,处以5000元以上10000元以下的罚款。


  第二节《房地产估价机构管理办法》行政处罚裁量权基准


  一、《房地产估价机构管理办法》第四十五条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《房地产估价机构管理办法》第四十五条:“以欺骗、贿赂等不正当手段取得房地产估价机构资质的,由资质许可机关给予警告,并处1万元以上3万元以下的罚款,申请人3年内不得再次申请房地产估价机构资质。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为表现情形:能及时改正,未造成危害后果的。


  处罚基准:警告,处1万元以上1.5万元以下的罚款,3年内不得再次申请房地产估价机构资质。


  2.较重违法行为表现情形:以欺骗、贿赂等不正当手段取得房地产估价机构资质且正式执业不超过半年的。


  处罚基准:警告,处1.5万元以上2.5万元以下的罚款,3年内不得再次申请房地产估价机构资质。


  3.严重违法行为表现情形:以欺骗、贿赂等不正当手段取得房地产估价机构资质且正式执业超过半年的;欺骗、贿赂性质严重或社会影响恶劣的。


  处罚基准:警告,处2.5万元以上3万元以下的罚款,3年内不得再次申请房地产估价机构资质。


  二、《房地产估价机构管理办法》第四十六条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《房地产估价机构管理办法》第四十六条:“未取得房地产估价机构资质从事房地产估价活动或者超越资质等级承揽估价业务的,出具的估价报告无效,由县级以上人民政府房地产行政主管部门给予警告,责令限期改正,并处1万元以上3万元以下的罚款;造成当事人损失的,依法承担赔偿责任。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为的表现情形:从事房地产估价标的额在100万元以下的;能及时改正的。


  处罚基准:警告,责令限期改正,处以1万元的罚款。


  2.较重违法行为的表现情形:从事房地产估价标的额在100万元以上1000万元以下的;不在期限内改正的。


  处罚基准:警告,责令限期改正,处以l万元以上2万元以下的罚款。


  3.严重违法行为的表现情形:从事房地产估价标的额在1000万元以上的;拒不改正的;造成严重后果或影响恶劣的。


  处罚基准:警告,责令限期改正,处以2万元以上3万元以下的罚款。


  三、《房地产估价机构管理办法》第四十七条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《房地产估价机构管理办法》第四十七条:“违反本办法第十六条规定,房地产估价机构不及时办理资质证书变更手续的,由资质许可机关责令限期办理;逾期不办理的,可处1万元以下的罚款。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为的表现情形:逾期5日以上15日以下不办理且未造成危害后果的。


  处罚基准:责令限期办理,不予罚款。


  2.一般违法行为的表现情形:逾期15日以上30日以下不办理的;造成一定危害后果的。


  处罚基准:责令限期办理,处以1000元以上5000元以下的罚款。


  3.严重违法行为的表现情形:逾期30日以上日以上不办理的;多次违反规定的;造成严重危害后果的。


  处罚基准:责令限期办理,处以5000元以上10000元以下的罚款。


  四、《房地产估价机构管理办法》第四十八条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《房地产估价机构管理办法》第四十八条:“有下列行为之一的,由县级以上人民政府房地产行政主管部门给予警告,责令限期改正,并可处1万元以上2万元以下的罚款:


  (一)违反本办法第十九条第一款规定设立分支机构的;


  (二)违反本办法第二十条规定设立分支机构的;


  (三)违反本办法第二十一条第一款规定,新设立的分支机构不备案的。


  第十九条一级资质房地产估价机构可以按照本办法第二十条的规定设立分支机构。二、三级资质房地产估价机构不得设立分支机构。


  第二十条分支机构应当具备下列条件:


  (一)名称采用”房地产估价机构名称+分支机构所在地行政区划名+分公司(分所)“的形式;


  (二)分支机构负责人应当是注册后从事房地产估价工作3年以上并无不良执业记录的专职注册房地产估价师;


  (三)在分支机构所在地有3名以上专职注册房地产估价师;


  (四)有固定的经营服务场所;


  (五)估价质量管理、估价档案管理、财务管理等各项内部管理制度健全。


  注册于分支机构的专职注册房地产估价师,不计入设立分支机构房地产估价机构的专职注册房地产估价师人数。


  第二十一条新设立的分支机构,应当自领取分支机构营业执照之日起30日内,到分支机构工商注册所在地的省、自治区人民政府建设行政主管部门、直辖市人民政府房地产行政主管部门备案。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为表现情形:未正式开展业务且及时改正的。


  处罚基准:警告,处1万元罚款。


  2.较重违法行为的表现情形:未在限期内改正的。


  处罚基准:警告,责令限期改正,处1万元以上1.5万元以下罚款。


  3.严重违法的表现情形:拒不改正的;造成严重后果和恶劣影响的。


  处罚基准:警告,责令限期改正,处1.5万元以上2万元以下的罚款。


  五、《房地产估价机构管理办法》第四十九条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《房地产估价机构管理办法》第四十九条:“有下列行为之一的,由县级以上人民政府房地产行政主管部门给予警告,责令限期改正;逾期未改正的,可处5千元以上2万元以下的罚款;给当事人造成损失的,依法承担赔偿责任:


  (一)违反本办法第二十五条规定承揽业务的;


  (二)违反本办法第二十八条第一款规定,擅自转让受托的估价业务的;


  (三)违反本办法第十九条第二款、第二十八条第二款、第三十一条规定出具估价报告的。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为表现情形:有上述行为之一,及时改正,未造成损失的。


  处罚基准:警告,不予罚款。


  2.较重违法行为表现情形:有上述行为之一,未在限期内改正的或造成较轻损失的。


  处罚基准:给予警告,责令限期改正;处1万元以上1.5万元以下的罚款。


  3.严重违法行为表现情形:有上述行为之一,拒不改正或造成较大损失的。


  处罚基准:给予警告,责令限期改正;处1.5万元以上2万元以下的罚款。


  六、《房地产估价机构管理办法》第五十条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《房地产估价机构管理办法》第五十条:“违反本办法第二十六条规定,房地产估价机构及其估价人员应当回避未回避的,由县级以上人民政府房地产行政主管部门给予警告,责令限期改正,并可处1万元以下的罚款;给当事人造成损失的,依法承担赔偿责任。”


  第二十六条:“房地产估价机构及执行房地产估价业务的估价人员与委托人或者估价业务相对人有利害关系的,应当回避。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为的表现情形:限期内改正且未造成损失的。


  处罚基准:警告,不予罚款。


  2.一般违法行为的表现情形:逾期未改正的;造成较轻损失的。


  处罚基准:警告,责令限期改正,处以1000元以上5000元以下的罚款。


  3.严重违法行为的表现情形:拒不改正的;多次违反规定的;造成较大损失的。


  处罚基准:警告,责令限期改正,处以5000元以上10000元以下的罚款。


  七、《房地产估价机构管理办法》第五十二条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《房地产估价机构管理办法》第五十二条:“房地产估价机构有本办法第三十二条行为之一的,由县级以上人民政府房地产行政主管部门给予警告,责令限期改正,并处l万元以上3万元以下的罚款;给当事人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”


  第三十二条:“房地产估价机构不得有下列行为:


  (一)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书;


  (二)超越资质等级业务范围承接房地产估价业务;


  (三)以迎合高估或者低估要求、给予回扣、恶意压低  收费等方式进行不正当竞争;


  (四)违反房地产估价规范和标准;


  (五)出具有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的估价报告。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为表现情形:有上述行为之一,在限期内改正的。


  处罚基准:给予警告,处1万元以上1.5万元以下的罚款。


  2.较重违法行为表现情形:有上述行为之一,未在限期内改正。


  处罚基准:给予警告,责令限期改正,处1.5万元以上2万元以下的罚款。


  3.严重违法行为表现情形:有上述行为之一,拒不改正的。


  处罚基准:给予警告,责令限期改正,处2万元以上3万元以下的罚款。


  第三节《城市房地产中介服务管理规定》行政处罚裁量权基准


  一、《城市房地产中介服务管理规定》第二十四条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《城市房地产中介服务管理规定》


  第二十四条:“违反本规定,有下列行为之一的,直辖市、市、县人民政府房地产管理部门会同有关部门对责任者给予处罚:


  (一)未取得房地产中介资格擅自从事房地产中介业务的,责令停止房地产中介业务,并可以处1万元以上3万元以下的罚款;


  (二)违反规定第九条第一款规定的,收回资格证书或者公告资格证书作废,并可以处1万元以下的罚款;


  (三)违反本规定第二十一条规定的,收回资格证书或者公告资格证书作废,并可处以1万元以上3万元以下的罚款;


  (四)超过营业范围从事房地产中介活动的,处以1万元以上3万元以下的罚款。”


  第九条:“第一款严禁伪造、涂改、转让《房地产估价师执业资格证书》、《房地产估价师注册证》、《房地产估价员岗位合格证》、《房地产经纪人资格证》。”


  第二十一条:“房地产中介服务人员在房地产中介活动中不得有下列行为:


  (一)索取、收受委托合同以外的酬金或其他财物,或者利用工作之便,牟取其他不正当的利益;


  (二)允许他人以自己的名义从事房地产中介业务;


  (三)同时在两个或两个以上中介服务机构执行业务;


  (四)与一方当事人串通损害另一方当事人利益;


  (五)法律、法规禁止的其他行为。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为表现情形:属第(一)项情形,尚未开始执业,能及时改正未造成危害后果的;属(二)、(三)、(四)项情形,及时改正未造成危害后果的。


  处罚基准:责令停止业务,不予罚款:


  2.较重违法行为表现情形:属第(一)项情形,执业不超过半年的;造成一定危害后果的;属第(二)、(三)、(四)项情形,造成一定危害后果的。


  处罚基准:属第(一)项情形的,责令停止业务,处以1万元以上2万元以下罚款;属第(二)情形的,收回资格证书或者公告资格证书作废,处以1千元以上5千元以下罚款;属第(三)项情形的,收回资格证书或者公告资格证书作废,处以1万元以上2万元以下罚款;属第(四)项情形的,处以1万元以上2万元以下罚款。


  3.严重违法行为表现情形:属第(一)项情形,执业超过半年的;造成严重危害后果的;属第(二)、(三)、(四)项情形,多人次违规或造成严重危害后果的。


  处罚基准:属第(一)项情形的,责令停止业务,处以2万元以上3万元以下罚款;属第(二)情形的,收回资格证书或者公告资格证书作废,处以5千元以上1万元以下罚款;属第(三)项情形的,收回资格证书或者公告资格证书作废,处以2万元以上3万元以下罚款;属第(四)项情形的,处以2万元以上3万元以下罚款。


  第五章 国有土地上房屋征收与补偿


  《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十四条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十四条:“房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的,由发证机关责令限期改正,给予警告,对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款,对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款,并记入信用档案;情节严重的,吊销资质证书、注册证书;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为的表现情形:房地产价格评估机构或者房地产估价师出具有较大差错的评估报告的。


  处罚基准:由发证机关责令限期改正,给予警告,对房地产价格评估机构并处5万元以上10万元以下罚款,对房地产估价师并处1万元以上2万元以下罚款,并记入信用档案。


  2.严重违法行为的表现情形:房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的。


  处罚基准:对房地产价格评估机构并处10万元以上20万元以下罚款,对房地产估价师并处2万元以上3万元以下罚款,直至吊销资质证书、注册证书;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


  第六章  房屋租赁管理


  一、《城市房屋租赁管理办法》第三十二条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《城市房屋租赁管理办法》第三十二条:“违反本办法有下列行为之一的,由直辖市、市、县人民政府房地产管理部门对责任者给予行政处罚:(一)伪造、涂改《房屋租赁证》的,注销其证书,并可处以罚款;(二)不按期申报、领取《房屋租赁证》的责令限期补办手续,并可以罚款;(三)未征得出租人同意和未办理登记备案手续,擅自转租房屋的,其租赁行为无效,没收非法所得,并可处以罚款。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为表现情形:及时改正无危害的。


  处罚基准:(一)注销证书,不予罚款;(二)责令限期补办手续,不予罚款;(三)没收非法所得,不予罚款。


  2.较重违法行为表现情形:改正不及时,或危害较轻的。


  处罚基准:(一)注销证书,并处罚款100元以上500元以下的罚款;(二)责令限期补办手续,处罚款100元以上500元以下的罚款;(三)没收非法所得,处罚款100元以上500元以下的罚款。


  3.严重违法行为表现情形:拒不改正,或造成危害较严重的。


  处罚基准:(一)注销证书,处罚款5 00元以上1 000元以下的罚款;(二)责令限期补办手续,处罚款500元以上1000元以下的罚款;(三)没收非法所得,处罚款500元以上1000元以下的罚款。


  第七章 房产测绘管理


  一、《房产测绘管理办法》第二十一条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《房产测绘管理办法》第二十一条:“房产测绘单位有下列情况之一的,由县级以上房地产行政主管部门给予警告并责令限期改正,并可处以一万元以上三万元以下的罚款;情节严重的,由发证机关予以降级或取消其房产测绘资格:


  (一)在房产面积测算中不执行国家标准、规范和规定的;


  (二)在房产面积测算中弄虚作假、欺骗房屋权利人的;


  (三)房产面积测算失误,造成重大损失的。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为的表现情形:有上述行为之一,在限期内改正且未造成损失及危害后果的。


  处罚基准:警告,不予罚款。


  2.较重违法行为的表现情形:有上述行为之一,在限期内未改正的;造成10万元以下损失或一定危害后果的。


  处罚基准:警告并责令限期改正,处以1万元以上2万元以下的罚款。


  3.严重违法行为的表现情形:有上述行为之一,拒不改正的;造成损失超过10万元或严重危害后果的。


  处罚基准:警告,责令限期改正,处以2万元以上3万元以下的罚款。


  第八章 住房保障


  一、《廉租住房保障办法》第二十九条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《廉租住房保障办法》第二十九条“城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的,建设(住房保障)主管部门不予受理,并给予警告。”


  违法行为表现情形:隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的。


  处罚基准:警告。


  二、《廉租住房保障办法》第三十条的行政处罚裁量权基准


  处罚依据:《廉租住房保障办法》第三十条“申请人以虚报、瞒报情况或提供虚假证明材料等不正当手段,骗取审核同意或获得廉租住房保障的,由房地产(住房保障)主管部门给予警告;对已经登记但尚未获得廉租住房保障的,取消其登记;对已经获得廉租住房保障的,责令其退还已领取的租赁住房补贴,实物配租的,退出实物配租住房,并按同期市场租金标准追缴占用期间的房屋租金。”


  违法行为表现情形:以虚报、瞒报情况或提供虚假证明材料等不正当手段,骗取审核同意或获得廉租住房保障的。


  处罚基准:警告,对已经登记但尚未获得廉租住房保障的,取消其登记;对已经获得廉租住房保障的,责令其退还已领取的租赁住房补贴,实物配租的,退出实物配租住房,并按同期市场租金标准追缴占用期间的房屋租金。


  三、《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》第十四条的行政处罚裁量权基准


  法律依据:《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》第十四条:“违反本办法第五条的规定,将不准上市出售的已购公有住房和经济适用住房上市出售的,没收违法所得,并处以10000元以上30000元以下的罚款。”


  第五条:“已取得合法产权证书的已购公有住房和经济适用住房可以上市出售,但有下列情形之一的已购公有住房和经济适用住房不得上市出售:


  (一)以低于房改政策规定的价格购买且没有按照规定补足房价款的;


  (二)住房面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的控制标准,或者违反规定利用公款超标准装修,且超标部分未按照规定退回或者补足房价款及装修费用的;


  (三)处于户籍冻结地区并已列人拆迁公告范围内的;


  (四)产权共有的房屋,其他共有人不同意出售的;


  (五)已抵押且未经抵押权人书面同意转让的;


  (六)上市出售后形成新的住房困难的;


  (七)擅自改变房屋使用性质的;


  (八)法律、法规以及县级以上人民政府规定其他不宜出售的。”


  违法行为表现情形:违反规定,将不准上市出售的已购公有住房和经济适用住房上市出售的。


  处罚基准:没收违法所得,并处以1万元以上3万元以下的罚款。


  四、《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》第十五条的行政处罚裁量权基准


  法律依据:《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》第十五条:“违反本办法第十三条的规定,将已购公有住房和经济适用住房上市出售后,该户家庭又以非法手段按照成本价(或者标准价)购买公有住房或者政府提供优惠政策建设的住房的,由房地产行政主管部门责令退回所购房屋,不予办理产权登记手续,并处以10000元以上30000元以下罚款;或者按照商品房市场价格补齐房价款,并处以10000元以上30000元以下罚款。”


  第十三条:“已购公有住房和经济适用住房上市出售后,该户家庭不得再按照成本价或者标准价购买公有住房,也不得再购买经济适用住房等政府提供优惠政策建设的住房。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法行为表现情形:主动退回所购房屋或按照市场价补齐房价款的。


  处罚基准:,处以10000元以上15000元以下罚款。


  2.较重违法行为表现情形:经责令,在限期内退回所购房屋或补齐房价款的。


  处罚基准:处以15000元以上20000元以下罚款。


  3.严重违法表现情形:经责令,拒不退回所购房屋或补齐房价款的。


  处罚基准:责令退回所购房屋或补齐房价款,并处20000    元以上30000元以下罚款。


  第九章  白蚁防治管理


  一、《城市房屋白蚁防治管理规定》第九条的行政处罚裁量权基准


  法律依据:《城市房屋白蚁防治管理规定》第十三条:“违反本规定第六条的规定,从事白蚁防治业务的,由房屋所在地的县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令改正,并可处以1万元以上3万元以下的罚款。”


  第六条:“设立白蚁防治单位,应当具备以下条件:


  (一)有自己的名称和组织机构;


  (二)有固定的办公地点及场所;


  (三)有30万元以上的注册资本;


  (四)有生物、药物检测和建筑工程等专业的专职技术人员。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法的表现情形:经责令改正且未造成危害后果    的。


  处罚基准:不予处罚。


  2.较重违法的表现情形:未在限期内改正的;造成一定危害后果的。


  处罚基准:责令改正,处以1万元以上2万元以下的罚款;


  3﹒严重违法的表现情形:拒不改正的;造成严重危害后果的。


  处罚基准:责令改正,处以2万元以上3万元以下的罚款。


  二、《城市房屋白蚁防治管理规定》第十四条的行政处罚裁量权基准


  法律依据:《城市房屋白蚁防治管理规定》第十四条:“白蚁防治单位违反本规定第九条规定的,由房屋所在地的县级以上人民政府房地产行政主管部门责令限期改正,并处以1万元以上3万元以下的罚款。”


  第九条:“白蚁防治单位应当建立健全白蚁防治质量保证体系,严格按照国家和地方有关城市房屋白蚁防治的施工技术规范和操作程序进行防治。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法的表现情形:经责令改正且未造成危害后果的。


  处罚基准:不予处罚。


  2.较重违法的表现情形:未在限期内改正的;造成一定危害后果的的。


  处罚基准:责令限期改正,处以1万元以上2万元以下的罚款;


  3.严重违法的表现情形:拒不改正的;造成严重危害后果的。


  处罚基准:责令限期改正,处以2万元以上3万元以下的罚款。


  三、《城市房屋白蚁防治管理规定》第十五条的行政处罚裁量权基准


  法律依据:《城市房屋白蚁防治管理规定》第十五条:“白蚁防治单位违反本规定第十条的规定,使用不合格药物的,由房屋所在地的县级以上人民政府房地产行政主管部门责令限期改正,并处以3万元的罚款。”


  第十条:“城市房屋白蚁防治应当使用经国家有关部门批准生产的药剂。白蚁防治单位应当建立药剂进出领料制度。药剂必须专仓储存、专人管理。”


  违法行为情形:白蚁防治单位使用不合格药物的。


  处罚基准:责令限期改正,处以3万元的罚款。


  四、《城市房屋白蚁防治管理规定》第十六条的行政处罚裁量权基准


  法律依据:《城市房屋白蚁防治管理规定》第十六条:“房地产开发企业违反本规定第十一条第一款的规定,由房屋所在地的县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正,并处以2万元以上3万元以下的罚款。未按照本规定进行白蚁预防的,由房屋所在地的县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正,并处以1万元以上3万元以下的罚款。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法的表现情形:经责令改正的。


  处罚基准:处以1万元以上2万元以下的罚款。


  2.较重违法的表现情形:限期内未改正的。


  处罚基准:责令限期改正,处以2万元以上3万元以下的罚款。


  五、《城市房屋白蚁防治管理规定》第十七条的行政处罚裁量权基准


  法律依据:《城市房屋白蚁防治管理规定》第十七条:“房屋所有人、使用人或者房屋管理单位违反本规定第十二条规定的,房屋所在地的县级以上地方人民政府房地产行政主管部门,可以对责任人处以1000元的罚款。”


  第十二条:“原有房屋和超过白蚁预防包治期限的房屋发生蚁害的,房屋所有人、使用人或者房屋管理单位应当委托白蚁防治单位进行灭治。”


  违法行为情形和处罚基准:


  1.一般违法的表现情形:限期内改正且未造成危害后果的。


  处罚基准:不予处罚。


  2.较重违法的表现情形:限期内未改正的;造成危害后果的。


  处罚基准:处以1000元罚款。


  附件三


  关于起草《醴陵市房产管理局行政处罚事项裁量权


  基准(修订)》的说明


  局务会:


  现就起草《醴陵市房产管理局行政处罚事项裁量权基准(修订)》的情况说明如下:


  一、制定《醴陵市房产管理局行政处罚事项裁量权基准(修订)》的必要性


  行政处罚裁量权是行政执法人员法定的权力,基于行政执法人员的素质、对案件的理解程度、对法律法规的把握能力,在相似的案件中可能会出现不同幅度的行政处罚。近年来,我市房产行政执法范围不断扩大,执法人员业务素质参差不齐,执法腐败事件时有发生,这为综合执法工作敲响了警钟。制定《行政处罚事项裁量权基准(修订)》对于房产管理类的行政处罚事项做出了相对统一的标准,能够有效地规范行政处罚裁量权的行使,切实保障公民、法人和其他组织的合法权益,避免滋生执法腐败现象,从而真正实现执法为公,执法为民的宗旨。


  二、制定《醴陵市房产管理局行政执法依据》的依据


  1、醴陵市人民政府办公室《关于进一步做好行政执法依据清理修订和行政裁量基准制定工作的通知》(醴政办函〔2011〕44号)。


  2、房产法律法规和规章。


  三、起草经过


  局依法行政领导小组组织专题小组深入研究了房产综合执法范围的法律法规规章,并与市法制办多次沟通,草拟了征求意见稿,经房产系统内征求意见,召开专题研究会议,在归纳、总结和研究分析跟中意见的基础上,形成了《醴陵市房产管理局行政处罚事项裁量权基准(修订)》。


  四、主要内容


  共有房地产开发管理、商品房(预)销售管理、物业管理、房地产中介管理、国有土地上房屋征收与补偿、房屋租赁管理、房产测绘管理、住房保障管理和白蚁防治管理九个方面17部法律法规之内容。


                                                    局依法行政领导小组办公室


                                                     二0一一年十月二十日


  附件四


  关于《醴陵市房产管理局行政处罚事项裁量权基准(修订)》的合法性审查报告


  局务会:


  由局依法行政领导小组办公室起草的《醴陵市房产管理局行政处罚事项裁量权基准(修订)》已由我股审查,现将情况报告如下:


  一、审查过程


  2011年10月21日,局依法行政领导小组办公室将《醴陵市房产管理局行政处罚事项裁量权基准(修订)》交我股进行合法性审查。接到文稿后,我股对照房产法律法规规章,并参考株洲市房产管理局的梳理结果,对每一部法律、每一项职权及每个职能机构的职责进行了审查。


  二、合法性情况


  经审查,《醴陵市房产管理局行政处罚事项裁量权基准(修订)》共涉及17部法律法规规章,共有房地产开发管理、商品房(预)销售管理、物业管理、房地产中介管理、国有土地上房屋征收与补偿、房屋租赁管理、房产测绘管理、住房保障管理和白蚁防治管理九个方面的内容。这些职权在法律法规规章中都有明确的规定,其行政处罚事项裁量权与各职能机构的职责相符。


  三、登记、编号和公布


  《醴陵市房产管理局行政处罚事项裁量权基准(修订)》经局务会审议决定并经局长签署后,由办公室编好文号,报市人民政府统一登记、统一编号、统一公布。


  政策法规股


                                              二0一一年十月二十五日


  附件五


  制定《醴陵市房产管理局行政处罚事项裁量权基准(修订)》的依据


  1、法律依据(见《关于发布<醴陵市房产管理局行政处罚事项裁量权基准(修订)>的通知》(醴房局〔2011〕28号)


  2、醴陵人民政府办公室关于印发醴陵市房产管理局主要职现内设机构和人员编制规定的通知(醴政办发〔2011〕41号)




文    号 醴房局[2011]28号 责任部门   生效日期  
索 引 号   信息来源    失效日期 2016-11-28    
主 题 词                        统一编号 LLDR-2011-37002                

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