醴安办发〔2022〕19号 

醴陵市安全生产委员会办公室

关于印发《醴陵市烟花爆竹企业安全风险分级管控机制建设实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，市烟花鞭炮总商会，各烟花爆竹生产、经营（批发）企业：

现将《醴陵市烟花爆竹企业安全风险分级管控机制建设实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                                 醴陵市安全生产委员会办公室

                              2022年7月6日

醴陵市烟花爆竹企业安全风险分级管控机制建设实施方案

为贯彻落实党中央、国务院关于加强和改进新时期安全生产的重要部署，按照《安全生产法》、《烟花爆竹安全专项整治三年行动实施方案》等法律法规文件要求，根据《湖南省烟花爆竹企业安全风险分级管控机制建设导则》，结合烟花爆竹转型升级集中区建设县市意见，现就推进全市烟花爆竹企业风险分级管控机制建设工作，特制订本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，以烟花爆竹安全专项整治三年行动为统领，不断提高烟花爆竹安全风险管控精准化水平，深入推进安全风险分级管控机制建设，着力从根本上消除隐患、从根本上解决问题，防范化解烟花爆竹重大风险，确保烟花爆竹安全生产形势持续稳定好转。

二、建设目

（一）适用范围

全市范围内烟花爆竹生产、经营（批发）企业。

（二）完成时间

结合企业对标改造提升工作，2021年9月1日后取证企业2022年9月1日前全面完成，所有企业2023年9月1日前全部完成。

三、工作任务

（一）建立工作制度

企业主要负责人要亲自挂帅，组织制定本单位安全风险分级管控实施方案（参考格式见附件1），明确工作内容、职责分工、基本流程、保障措施等相关内容。

（二）安全风险辨识和评估

1．安全风险辨识。主要针对企业人的不安全行为、物的不安全状态、时空环境变化和管理上的缺陷进行一一梳理和确认，开展安全风险辨识和评估。

2．风险分级标准。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，企业在评估的基础上进行风险分级时，以建（构）筑物的危险等级为基础（原则上1.1-1级划分为重大风险、1.1-2级划分较大风险、1.3级划分为一般风险、其他划分为低风险。具体见附件2），综合考虑地理环境、区域位置、从业员工素质等因素确定，最终形成《XX企业安全风险分级表》。

3．建立安全风险辨识与评估清单。安全风险分级管控清单应标明风险存在的作业场所（或作业活动）、危险有害因素、易发生的事故类型、风险等级、管控措施、责任部门及人员等内容（具体见附件3）。

（三）安全风险公告警示

1．绘制安全风险空间分布图。企业应建立完善安全风险公告制度，应使用红、橙、黄、蓝四种颜色，将各评估单元的风险等级标示在总平面布置图中形成风险四色分布图，并设置于企业醒目位置予以公告。企业生产区门口醒目位置应进行公告，也可根据本企业实际情况多点布置。

2．教育培训。企业应该将安全风险分级管控机制建设纳入安全教育培训计划，每季度应至少开展一次专题教育培训，让所有从业人员掌握安全风险分级管控机制建设的目标、内容、要求、方法等，提高全体员工的风险意识，具备与岗位职责相适应的安全风险分级管控机制建设能力（见附件4）。

3．制定岗位风险告知卡。企业应在员工工作场所设置风险告知卡，岗位风险告知卡应包含岗位名称、岗位风险、风险等级、可能导致后果、风险管控措施、应急管控措施、应急电话等信息（见附件5）。

4．设置明显的警示标志。企业应根据“红橙黄蓝”四色安全风险等级分布图，以直观醒目为原则，在相应建（构）筑物外墙四周涂刷相应安全风险等级的识别带。识别带样式（见附件6）宽度不少于20厘米。

（四）风险报告

企业应根据要求，按照上述基本步骤实施安全风险分级管控，每年定期汇总本单位风险辨识、评估、分级、管控有关情况，全面评估分级管控工作并形成书面报告，由企业主要负责人审核签字后存档备查。

（五）持续改进，及时更新安全风险信息

企业要高度关注企业运行状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控状态。常规安全风险辨识评估工作每年应进行一次，每季度应对风险控制结果进行一次检查，临时性的作业活动，应在每次作业前进行风险辨识评估。当下列情形发生时，应重新进行风险辨识与分级，制定新的管控措施：

1．新的法律法规发布或者法律法规发生变更；

2．工艺、设备、电气、材料、生产组织方式和人员等方面发生变更；

3．新建、改建、扩建项目；

4．发生生产安全事故或职业危害事件；

5．组织机构、管理体系发生重大调整；

6．企业外部安全距离发生变化达不到安全要求。

四、工作要求

（一）高度重视，有序推进

各镇（街道）要高度重视，充分利用高温停产契机，督促和指导企业按照要求做好风险分级管控机制建设。

应急管理局要统一风险分级管控机制各项建设任务的规范标准，确保全市一盘棋，达到建设预期效果。

各烟花爆竹生产企业要提高思想认识，把风险分级管控机制建设与落实企业主体责任、提高安全管理水平结合起来，迅速按照相关标准规范要求完成建设任务。

（二）加强督导，确保效果

市安委办将把此项工作纳入到安全生产工作考核内容，完成情况、完成质量将作为考核指标，同时将加大工作督导检查力度，组织开展专项督查，及时通报各单位建设情况和进度，确保全市风险分级管控机制建设任务按质按量完成。