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中共醴陵市委办公室、醴陵市人民政府办公室关于印发《醴陵市“一门式”政务服务改革 实施方案》的通知

发布时间:2017-06-19 作者: 来源: 字体[ ]

醴办〔201618


中共醴陵市委办公室

醴陵市人民政府办公室

关于印发《醴陵市"一门式"政务服务改革

实施方案》的通知


各镇党委、人民政府,各街道党工委、办事处,长庆示范区党工委、管委会,市直单位,驻醴单位:

《醴陵市"一门式"政务服务改革实施方案》已经市委、市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



                              中共醴陵市委办公室

              醴陵市人民政府办公室

              2016519


醴陵市"一门式"政务服务改革实施方案


根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》国办发〔201586、《湖南省人民政府办公厅关于深化投资项目审批制度改革的实施意见》湘政办发〔201582、《株洲市人民政府办公室关于印发株洲市建设投资项目审批改革实施方案的通知》(株政办函〔201568号)等文件精神,结合我市实际,制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神,按照国务院关于简政放权、放管结合、优化服务、协同推进的部署,坚持问题导向,创新工作思路,综合施策、标本兼治、立行立改,务求精简环节、优化流程、转变作风、提高效能、强化服务取得突破性进展,不断提升公共服务水平和群众满意度。

二、基本原则

(一)数据开放共享。加快推进"互联网+政务服务",运用大数据等现代信息技术,强化部门协同联动、打破信息孤岛、推动信息互联互通、开放共享,提升公共服务整体效能。

(二)信息公开透明。全面公开行政审批及公共服务事项,实现办事全程公透明,可追溯、可核查,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

(三)服务便民利民。通过简政放权,对各类审批事项、审批环节和手续,坚持"应减必减、能放尽放"。进一步优化公共服务流程,明确标准和时限,强化服务意识,丰富服务内容,拓展服务渠道,创新服务方式,提高服务质量,让群众办事更方便,创业更顺畅。

(四)办事依法依规。严格遵循法律法规,善于运用法治思维、法治方式,规范行政审批及公共服务事项办事程序,限制自由裁量权,切实维护群众合法权益,推进公共服务制度化、规范化。

三、总体目标

依托"互联网+"技术,全面推进"自然人""法人"办事制度改革,方便群众办事,助推项目尽早落地同步推进OA(办公自动化)系统建设力争两年内覆盖到全市各镇和有条件的村实现进一扇门能办许多事,营造规范、优质、高效、便民的政务服务环境

、主要任务

(一)切实推进"2231"工作模式"2231""两联合""两进厅""三减少""一优化"。即联合审批和联合验收;涉及到建设项目审批的牵头部门(发改、国土、住建、房产、市场和质量监管)进驻政务大厅,基本建设项目"一、二、三表"式收费窗口进驻政务大厅;减少审批事项、减少审批环节、减少审批时间;优化审批流程。

(二)开发"一门式"政务服务软件建设"一门式"政务服务平台,分步开发"自然人""法人"办事软件系统争取2016"自然人"办事软件系统全面上线加快推动跨部门、跨区域、跨行业行政审批及公共服务事项的信息共享、校检核对。依托"互联网+"技术,加快推进部门间信息共享和业务协同,逐步推进一套材料办事,"群众跑腿""信息跑腿",变"群众来回跑""部门协同办"

(三)合理利用和规范现有办公场地,实现服务场地向街道社区延伸在新的政务大厅投入使用之前,为避免重复建设,充分利用现有市政务服务中心办公场地、四个街道办事处和长庆示范区便民服务中心及有条件的社区服务中心进行过渡。将"法人"办事集中在现政务服务中心办事大厅,"自然人"办事服务场地延伸到街道社区

(四)全面梳理和公开行政审批及公共服务事项目录各部门(单位)根据法律法规规定,结合编制权力清单、责任清单、负面清单规范行政审批行为等相关工作,对本部门(含主管部门)及相关事业单位的行政审批公共服务事项中介服务机构公共服务事项进行全面梳理,列出目录实行动态调整,同时按要求上报市人民政府审核,通过多种渠道向社会公布。

(五)简化办事所需证明和手续凡没有法律法规依据的证明和盖章环节,原则上一律取消。办事部门可通过与其他部门信息共享获取相关信息的,不得要求申请人提供证明材料。

(六)简化办事流程创新服务方式最大限度精简办事程序,减少办事环节,缩短办理时限,实行限时办结。为确保市重点工程和重大招商引资项目早落地、早收益,开辟绿色通道和全程代办业务,同时在法律法规许可的情况下,可实行容缺受理和办理及超时默认处理。全面改进服务质量,加快服务大厅功能升级,探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口,变"多头受理""一窗受理"按实际需求,聘用前台业务受理专职人员,并进行全方位的封闭式业务培训。经考核合格后,按政务服务要求统一着装上岗,重塑政府窗口形象。

(七)建设网上监察系统,完善投诉处理机制各级各部门各单位要建立健全服务规则,提升运用新技术新方法为民服务的能力。定期开展导检查,运用网上监察系统,加大效能评估和监督考核力度,确保政务服务过程可考核、有追踪、受监督,办事群众可以现场或在线评价。畅通群众投诉举报渠道,完善投诉举报受理处理和反馈机制,及时解决群众反映的问题。

实施步骤

第一阶段动员部署阶段5旬)

组建工作机构,召集分别涉及"自然人" "法人"办事的相关部门(单位)研究部署政务服务改革相关事项,全市动员全面部署改革工作

第二阶段:组织实施阶段5月下旬至7月底)

发改局、招投标局牵头6月底完成可研专家评审和批复,软件、硬件工程招标采购等工作国有资产投资经营中心牵头7月底完成场地标准化建设政府办牵头7月底完成所有涉改部门的审批事项清理工作和系统、网络和软件的开发建设及应用工作人社局牵头6月中旬完成人员招聘工作7月中旬完成对聘用人员的业务培训工作市委宣传部牵头6月中旬制定整体宣传方案完成各项宣传报道政局牵头保障改革程中的各项资金及时到位政务服务中心牵头协调推动工作小组及参改涉改部门(单位)工作监察局牵头,监督改革过程中各工作小组任务完成情况

各有关部门(单位)按照工作小组分工,统筹安排各项工作任务,层层落实责任,严格按时间节点完成各项工作任务,确保改革各项工作全面展开。

第三阶段:验收考核阶段(8月上旬)

监察局牵头对场地建设标准化进行验收对改革过程中所有涉改部门(单位的任务完成情况进行考核。

为确保改革工作的顺利推进及改革成果的应用,从2016年起,将政务服务工作纳入全市各职能部门和公共服务部门的年度绩效考核范围

、工作要求

(一)加强组织领导为确保改革取得成效,成立醴陵市"一门式"政务服务改革领导小组(见附件),领导小组下设办公室和九个工作小组。领导小组负责指导改革各项工作全面开展,协调解决工作中的重大问题。领导小组办公室负责改革的日常管理组织调度九个工作小组负责按照任务安排和时间节点要求,全面落实各项工作任务

(二)加强资金保障财政部门要切实保障改革所需的建设资金、工作经费和聘用人员的工资待遇。将软件、网络、场地建设相关配套设施采取购买服务的方式通过公开招标(或邀请招标、或竞争性谈判)整体打包进行外包,确保工作顺利推进

(三)加强督导问责各级各部门各单位切实增强责任意识,严肃工作纪律认真落实改革中的各项任务要求确保改革每个阶段、每个环节的工作落到实处,并取得成效市监察局、市委督查室、市政府办政务督查组、市优化办、市政务服务中心加强对改革工作监督检查,对工作不到位或破坏政务服务改革的单位和个人严肃追责问责。


附件

醴陵市一门式政务服务改革领导小组成员名单






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